增量配電業(yè)務(wù)放開是2015年以來新一輪電力體制改革的重要內(nèi)容。與廣東省一樣，重慶市是我國首批售電側(cè)改革試點之一，近幾年來已進行了卓有成效的探索。在目前所發(fā)布的106個增量配電業(yè)務(wù)試點項目中，重慶市占據(jù)了其中5席，是探索電力體制改革的重要力量。

 

按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》等文件，增量配電網(wǎng)要“通過市場競爭確定投資主體”，但如何選擇投資業(yè)主、怎樣進行有效監(jiān)管，國內(nèi)尚缺少具體理論方法和實踐案例。為進行有效探索，重慶市能源局通過全國招標選擇華北電力大學、北京市鑫諾律師事務(wù)所、華東電力設(shè)計院組成的聯(lián)合團隊開展專項研究，并經(jīng)過反復征求政府部門、市場主體等各方意見后，完成了研究任務(wù)。

 

評審專家認為，本項研究從實體資格要求、優(yōu)選方式選擇、優(yōu)選程序指引、運營期監(jiān)管機制以及業(yè)主退出等環(huán)節(jié)對試點項目整個運作生命周期的相關(guān)機制進行了綜合分析，對擬采用的政府與社會資本合作（PPP）模式下各方關(guān)系、權(quán)利義務(wù)、風險收益進行了充分研究，設(shè)計了項目運作基本架構(gòu)，首次探索了政府特許經(jīng)營模式在增量配電領(lǐng)域的應(yīng)用。

 

評審專家組表示，本項研究提出了PPP模式在增量配電領(lǐng)域的實施路徑、業(yè)主依授權(quán)獲特許經(jīng)營及政府依法多途徑監(jiān)管、引入準入競爭及建立退出機制、政府審核與業(yè)主承諾結(jié)合、注重業(yè)主優(yōu)選的程序合規(guī)性、強化信息披露與公開、給予投資者利用價格引導理性投資等最優(yōu)遴選項目業(yè)主的多項創(chuàng)新，對重慶市增量配電業(yè)主優(yōu)選具有重要指引價值。本項研究填補了國內(nèi)空白，具有全國推廣價值。

 

本次項目評審專家組由來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、電力規(guī)劃設(shè)計總院、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、人民大學、中國華電集團公司等的資深專家組成。國家發(fā)展改革委價格司，國家能源局電力司、法改司、監(jiān)管司、華中能源監(jiān)管局，重慶市能源局、重慶市長壽發(fā)展改革委、合川發(fā)展改革委等出席了評審會。