一個新興產(chǎn)業(yè)的成長一般要經(jīng)過醞釀期、導(dǎo)入期、快速發(fā)展期與成熟期四個階段。導(dǎo)入期也稱培育期，我國新能源汽車目前還正處在這個階段。雖然2015年第四季度曾出現(xiàn)了新能源汽車銷售的峰值，但這與騙補現(xiàn)象有關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)存在一定水分。隨著國家對騙補行為的查處，2016年的數(shù)據(jù)逐漸回歸正常。因此，如果僅根據(jù)局部數(shù)據(jù)判斷一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，可能會得到一些錯誤的判斷，導(dǎo)致過于樂觀的結(jié)論。判斷一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，更重要的是看產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力是國家政策為主還是市場為主。目前我國新能源汽車仍然需要國家政策的大力支持，補貼政策還不能取消，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，產(chǎn)品性能與價格還未達到可以與傳統(tǒng)產(chǎn)品競爭的水平，產(chǎn)業(yè)鏈也不夠強壯與完善，消費者對新能源汽車的認(rèn)知與接受度也有待提高。面對艱巨任務(wù)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展切不可放松努力。

 

我們期待在2021年的政策轉(zhuǎn)折點實現(xiàn)由導(dǎo)入期到快速發(fā)展期的過渡，期望實現(xiàn)年銷售量達到二、三百萬輛以上。今后這四年是決定我國新能源汽車總體成敗的關(guān)鍵階段。

 

新能源汽車的發(fā)展應(yīng)以安全為前提，新能源客車發(fā)展要讓位安全

 

安全決定著整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)的成敗。現(xiàn)在出現(xiàn)的火災(zāi)問題比較多，所幸還沒有造成集體傷亡，但是已經(jīng)給我們發(fā)出嚴(yán)重警告，如果不加重視，終會醞成大禍。所有從事與新能源汽車相關(guān)工作的人員都要將安全放在首位。

 

電池的比能量越高，發(fā)生火災(zāi)時的危險性越大，尤其應(yīng)該對在客車上使用的高比能量電池更加謹(jǐn)慎。客車上乘客數(shù)量多，一旦出現(xiàn)火災(zāi)逃生難度大。針對這種情況，政府要完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格認(rèn)證檢測體系。首先要求電池生產(chǎn)企業(yè)具備更高的安全性技術(shù)，要從產(chǎn)品的設(shè)計做起，以預(yù)防為主;其次要嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程，制定更加嚴(yán)格的試驗考核制度，不能將未經(jīng)嚴(yán)格考核的產(chǎn)品投入銷售;此外，政府要完善安全監(jiān)管體系，對由于產(chǎn)品設(shè)計與制造問題產(chǎn)生安全事故的汽車產(chǎn)品，應(yīng)該立即召回，督促廠家停產(chǎn)整頓。目前，我國正在制定更加嚴(yán)格的新能源客車安全標(biāo)準(zhǔn)，以保證新能源客車的安全。為了符合新標(biāo)準(zhǔn)，新能源客車的生產(chǎn)成本必然增加，這在一定程度上制約了新能源客車的發(fā)展，但是在安全問題面前，新能源客車的發(fā)展必須要讓位于安全。

 

安全監(jiān)控要重在實效。在幾個火災(zāi)事例中了解到，火災(zāi)發(fā)生前其監(jiān)控網(wǎng)已顯示警告信息，但未引起關(guān)注與采取措施，說明安全責(zé)任不清，監(jiān)控網(wǎng)站流于形式。

 

補貼逐步退坡后，非貨幣的鼓勵政策將保障新能源汽車長遠(yuǎn)發(fā)展

 

從2016年開始，國家對新能源汽車補貼實行逐步退坡。現(xiàn)在行業(yè)里有一些不同的聲音，認(rèn)為新能源汽車本身就是錯誤的事情，它的發(fā)展依賴于補貼，補貼拿掉以后，產(chǎn)業(yè)就會死掉。我不贊成這樣的消極看法。

 

首先我們要對新能源汽車本身的技術(shù)發(fā)展有信心。隨著電池能量密度的提高，到2020年，乘用車的續(xù)駛里程將能達到300公里以上，規(guī)?；a(chǎn)使電池的成本大幅度下降。從這幾年市場反映看，很多消費者開始喜歡新能源汽車了，覺得電動車很安靜、很干凈，如果自己家有充電樁，使用起來很方便。目前越來越多城市實施對傳統(tǒng)汽車限行限購政策，促進了新能源汽車銷售量的持續(xù)增長。在不久的將來，新能源汽車將大量取代燃油汽車。

 

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得的進展，很大程度歸功于國家的鼓勵政策。我國對新能源汽車的補貼額度是世界最高的，正是這樣的高額補貼起了重要的激勵作用。但任何事物都有兩面性，補貼強度不足，難以起到激勵效果，補貼強度大了，難免產(chǎn)生對技術(shù)發(fā)展的不良影響，也包括少數(shù)人鋌而走險騙取補貼。這些就是事物的復(fù)雜性，不足為奇。因為產(chǎn)生一些問題，就否定補貼政策是很不客觀的。正確的做法是適時適度調(diào)整政策，逐步實現(xiàn)退坡，制定與能源、環(huán)保因素相關(guān)的長期鼓勵政策，進一步完善推廣工作的其他政策環(huán)境，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)推向以市場導(dǎo)向為主的快速發(fā)展軌道上去。

 

從治理大氣環(huán)境考慮，我們的政策應(yīng)該鼓勵低電耗的新能源汽車產(chǎn)品，要防止片面強調(diào)長續(xù)駛里程而不顧能耗的傾向。我國的電力供應(yīng)能支持新能源汽車的發(fā)展，應(yīng)該提倡與鼓勵新能源汽車夜間充電，采用分時段電價。