近日,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》(發(fā)改能源[2017]1339號)(以下簡稱《試行辦法》),這一文件出臺得非常及時,對促進(jìn)微電網(wǎng)乃至多能互補系統(tǒng)的健康發(fā)展具有非常重要的指導(dǎo)意義。
為應(yīng)對大規(guī)模分布式清潔能源的發(fā)展、提高電網(wǎng)的供電安全性,一般認(rèn)為有兩種技術(shù)路線可以選擇:
一是增加主網(wǎng)設(shè)備投入,采用大范圍的協(xié)調(diào)控制技術(shù);
二是發(fā)展小微能源系統(tǒng),通過小范圍的源-網(wǎng)-荷管理實現(xiàn)能源的就地平衡,即發(fā)展符合能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的微電網(wǎng)技術(shù)。
相比第一種方案,微電網(wǎng)技術(shù)可以延緩或減少上級電網(wǎng)的投資,并在主網(wǎng)故障時更具靈活性,具有更高的社會價值。
毫無疑問,在大規(guī)模分布式清潔能源發(fā)展的背景下,微電網(wǎng)作為分布式電源有效管理方案,已經(jīng)成為現(xiàn)代電網(wǎng)的一個重要發(fā)展方向。同時我們必須注意到,分布式電源的消納不僅是電力技術(shù)問題,也是電力市場機(jī)制問題。新一輪電改已兩年有余,回顧“9號文”相關(guān)文件細(xì)則,每一份都極具針對性,但是卻鮮有文件涉及微電網(wǎng)市場機(jī)制的相關(guān)問題。
雖然微電網(wǎng)可以從技術(shù)層面解決大規(guī)模分布式電源的并網(wǎng)需求,但結(jié)合有效的市場機(jī)制還將進(jìn)一步提高微電網(wǎng)內(nèi)分布式可再生能源的利用效率;與此同時,我國正大力提倡終端一體化多能互補系統(tǒng)的建設(shè),微電網(wǎng)正是多能互補系統(tǒng)集成優(yōu)化的解決方案之一。
筆者認(rèn)為《試行辦法》的具體意義如下:
(1)統(tǒng)一了微電網(wǎng)發(fā)展理念,利于促進(jìn)微電網(wǎng)商業(yè)化發(fā)展。
長期以來,關(guān)于微電網(wǎng)的定義百家爭鳴,系統(tǒng)容量、功能結(jié)構(gòu)均存在不同層面的理解差異。另外,微電網(wǎng)投資主體是誰,盈利模式又有哪些,一直存在爭議。
《試行辦法》對微電網(wǎng)的內(nèi)涵與外延進(jìn)行了詳細(xì)說明,相比之前的微電網(wǎng)文件更具有實際可操作性,不僅統(tǒng)一了現(xiàn)階段微電網(wǎng)的發(fā)展理念,也利于探索一條適合我國國情的微電網(wǎng)發(fā)展之路。
(2)規(guī)范了微電網(wǎng)保障機(jī)制,利于提高微電網(wǎng)內(nèi)分布式可再生能源的利用率。
長期以來,因為并網(wǎng)技術(shù)和市場機(jī)制的問題,分布式電源主要采用自發(fā)自用模式,余電上網(wǎng)或不上網(wǎng)。微電網(wǎng)技術(shù)可以在一定范圍內(nèi)調(diào)劑分布式發(fā)電資源,《試行辦法》從機(jī)制上保障了微電網(wǎng)對分布式電源資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,對于提高微電網(wǎng)內(nèi)分布式可再生能源的利用率有著重要意義。
(3)創(chuàng)新了微電網(wǎng)市場機(jī)制,利于終端一體化多能互補系統(tǒng)的健康發(fā)展。
我國正大力提倡多能互補系統(tǒng)建設(shè),終端一體化多能互補系統(tǒng)有利于推動能源就地清潔生產(chǎn)和消納、提高能源綜合效率。毫無疑問,微網(wǎng)集成是能源互通互聯(lián)的有效解決方案。
然而,除能源技術(shù)本身的互補特性之外,市場機(jī)制才是有效實現(xiàn)多能互補的關(guān)鍵?!对囆修k法》對于微電網(wǎng)的運營模式、交易模式、盈利模式等都進(jìn)行了創(chuàng)新性規(guī)定,這將有利于以微電網(wǎng)為載體的終端一體化多能互補系統(tǒng)健康發(fā)展。
(4)肯定了微電網(wǎng)的輔助服務(wù)市場主體身份,利于大電網(wǎng)采用更多調(diào)節(jié)手段保障電網(wǎng)安全運行。
微電網(wǎng)技術(shù)出發(fā)點之一便是解決大規(guī)模分布式電源并網(wǎng)的安全問題,通過微電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度管理,不僅可以減少分布式可再生能源的并網(wǎng)沖擊,還可以為大電網(wǎng)提供有效的有功支撐和無功支撐。
《試行辦法》明確鼓勵微電網(wǎng)作為獨立輔助服務(wù)提供者參與輔助服務(wù)交易,這豐富了大電網(wǎng)的調(diào)節(jié)手段,有利于提高大規(guī)模分布式可再生能源并網(wǎng)背景下電網(wǎng)的安全運行。
具體而言,《試行辦法》明確了以下要點,這些要點將是微電網(wǎng)商業(yè)化應(yīng)用的重要政策依據(jù)。
規(guī)范了微電網(wǎng)的系統(tǒng)規(guī)模。
《試行辦法》將“微型”作為微電網(wǎng)第一個主要特征,“35千伏”、“20兆瓦”是文件對于微電網(wǎng)的原則性要求。需要注意的是,系統(tǒng)容量20兆瓦上限是針對最大用電負(fù)荷而言,意味著微電網(wǎng)最大可再生能源裝機(jī)容量可以根據(jù)需求超過20MW。“微型”本質(zhì)上已將微電網(wǎng)限定在解決分布式清潔能源的范疇,鼓勵清潔化、小型化發(fā)展的現(xiàn)代能源體系,并避免了以微電網(wǎng)名義發(fā)展大規(guī)模容量的電源建設(shè)。
明確了微電網(wǎng)內(nèi)分布式能源性質(zhì)。
“清潔”是文件對于微電網(wǎng)第二個主要特征要求,意味著可再生能源和天然氣發(fā)電將是微電網(wǎng)的主要電源形式。同時,微電網(wǎng)需要做到“可再生能源裝機(jī)容量占比在50%以上,或天然氣多聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用效率在70%以上”。
微電網(wǎng)需要有“自治”能力。
微電網(wǎng)區(qū)別于一般配電網(wǎng)的主要特點是實現(xiàn)自我平衡并且可以孤網(wǎng)運行,《試行辦法》提出了“微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的年交換電量一般不超過年用電量的50%”,這不僅是對微電網(wǎng)自我平衡的要求,也避免了微電網(wǎng)被開發(fā)成高電源比例項目向電網(wǎng)“發(fā)電”。
另外,從安全供電角度提出了“獨立運行時能保障重要負(fù)荷連續(xù)供電(不低于2小時)”的要求,這也說明微電網(wǎng)孤網(wǎng)運行的目標(biāo)不在于形式,而在于對重要負(fù)荷的安全保障。
需要注意的是,文件并沒有強調(diào)微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)交換容量的要求。另外,“備用容量費用”機(jī)制說明了微電網(wǎng)運營主體可以根據(jù)微電網(wǎng)自平衡情況選擇經(jīng)濟(jì)效益最大化的備用容量申報方案。
社會資本和電網(wǎng)企業(yè)均可以投資建設(shè)微電網(wǎng)。
文件鼓勵地方政府和社會資本合作(PPP),以特許經(jīng)營等方式開展微電網(wǎng)項目的建設(shè)和運營。電網(wǎng)企業(yè)可參與新建及改(擴(kuò))建微電網(wǎng),但是投資運營需要獨立核算,不得納入準(zhǔn)許成本。這從一定程度上保障了電網(wǎng)企業(yè)和非電網(wǎng)企業(yè)關(guān)于微電網(wǎng)投資建設(shè)的公平問題。
微電網(wǎng)各建設(shè)單元分別進(jìn)行核準(zhǔn)(備案)。
微電網(wǎng)如何核準(zhǔn)是各投資主體最關(guān)心的問題。文件明確了“新建及改(擴(kuò))建微電網(wǎng)項目根據(jù)類型及構(gòu)成,由地方政府按照核準(zhǔn)(備案)權(quán)限,對微電網(wǎng)源-網(wǎng)-荷等內(nèi)容分別進(jìn)行核準(zhǔn)(備案)”,符合簡政放權(quán)、深化“放管服”等相關(guān)精神。
明確了微電網(wǎng)的電力市場主體地位。
對于一般的電力交易和售電業(yè)務(wù),微電網(wǎng)運營主體應(yīng)依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類),并將作為獨立的電力市場主體,在具備售電公司準(zhǔn)入條件、履行準(zhǔn)入程序后,作為擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司(第二類售電公司),開展售電業(yè)務(wù);對于有償輔助服務(wù),鼓勵微電網(wǎng)作為獨立輔助服務(wù)提供者參與輔助服務(wù)交易,探索建立微電網(wǎng)可作為市場主體參與的可中斷負(fù)荷調(diào)峰、電儲能調(diào)峰、黑啟動等服務(wù)補償機(jī)制。
另外,文件提出“并入電網(wǎng)的微電網(wǎng)可視為可中斷系統(tǒng)”,是指微電網(wǎng)作為輔助服務(wù)市場主體可以參與可中斷負(fù)荷調(diào)峰,并且將是有償行為。
說明了微電網(wǎng)的電力交易及售電方式。
微電網(wǎng)運營主體將負(fù)責(zé)微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的電力電量交換,并按照市場規(guī)則參與電力市場交易,承擔(dān)與外部電網(wǎng)交易電量的輸配電費用。對于網(wǎng)內(nèi)用戶交易及用戶結(jié)算電價,應(yīng)達(dá)成長期用能協(xié)議,微電網(wǎng)內(nèi)能源價格體系由購售雙方自行協(xié)商,并鼓勵構(gòu)建冷、熱、電多種能源市場交易機(jī)制。
總之,這份文件對促進(jìn)能源小型化、清潔化發(fā)展具有重要意義,正如文件開頭所說,文件的出臺是為了“推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)并規(guī)范微電網(wǎng)健康發(fā)展,引導(dǎo)分布式電源和可再生能源的就地消納,建立多元融合、供需互動、高效配置的能源生產(chǎn)與消費模式,推動清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設(shè)”。有理由相信,隨著這份文件的出臺,并網(wǎng)型微電網(wǎng)商業(yè)化發(fā)展將迎來春天。