近日,一份名為《氣候透明度2017——從棕色到綠色》的報(bào)告顯示,由于南非國家電力公司Eskom推遲與Redstone光熱發(fā)電項(xiàng)目簽署購電協(xié)議(PPA),南非光熱市場依然面臨多種不確定性,諸多潛在投資者目前都處于觀望態(tài)勢。
Redstone塔式光熱電站隸屬于南非可再生能源獨(dú)立電力生產(chǎn)商采購項(xiàng)目(REIPPPP)計(jì)劃第三階段,裝機(jī)100MW,計(jì)劃由中標(biāo)方ACWA和Solar Reserve共同開發(fā)。該項(xiàng)目原定于2016年7與Eskom簽署PPA,但至今仍未啟動。Redstone項(xiàng)目的最終走向?qū)蔀橥顿Y方未來在南非市場投資的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。
南非新能源委員會Sarec近日表示,到2050年為止,Eskom可能將不再參與大規(guī)??稍偕茉春吞烊粴忭?xiàng)目的部署工作,由此一來就可解釋國家電力公司拖延簽署協(xié)議一事,全心投入可再生能源技術(shù)。
今年6月有消息稱,該項(xiàng)協(xié)議可能在2018年之前都無法落地。能源部表示在協(xié)議正式簽署之前還有許多準(zhǔn)備工作亟待完成,其中包括綜合能源計(jì)劃的修改和最終定稿,詳細(xì)計(jì)劃新一批發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展方案。”
此外,由于成本問題,可再生能源項(xiàng)目的最終電價(jià)普遍過高,在此情況下,Eskom收購此類項(xiàng)目將為其公司自身帶來更多的財(cái)務(wù)支出,這也是Eskom一直未簽署協(xié)議的原因之一。作為南非最大的電力公司,Eskom更傾向于自建電站。在電價(jià)未有進(jìn)一步下降之前,Eskom認(rèn)為收購類似Redstone獨(dú)立電力生產(chǎn)商項(xiàng)目(IPP)電力可能會使其財(cái)政面臨更大的資金壓力。
就G20國家應(yīng)對氣候變化表現(xiàn)的報(bào)告《氣候透明度2017——從棕色變綠色》表示,在20國集團(tuán)中,南非的煤炭使用量排名第一,而可再生能源的使用排名卻將近最末。與此同時(shí),南非是G20國家中,唯一沒有設(shè)置尾氣限排額度的國家。然而,南非國內(nèi)專家卻出乎意料地對國家自身表現(xiàn)評價(jià)極高。
環(huán)境、能源與氣候變化署高級研究員AndrewMarquard表示,南非溫室氣體排放占全球排放總量的1.1%,而GDP僅占0.6%。正如南非能源部所言,由于南非市場經(jīng)濟(jì)增長速度放緩,IPP電力的消納能力也在大幅度降低。
在這種情況下,南非公共事業(yè)部部長此前發(fā)表言論指出,當(dāng)前非洲可再生能源發(fā)電成本為2.14蘭特/KWh(約合1.11元/KWh),而煤電成本僅32分/KWh(約合0.17元/KWh)。但是也有相關(guān)人士指責(zé)這一數(shù)據(jù)夸大了可再生能源發(fā)電成本,引起Eskom對于成本壓力的恐慌,導(dǎo)致其對簽署協(xié)議一再猶豫。
Eskom與Redstone光熱發(fā)電項(xiàng)目PPA協(xié)議的僵局已經(jīng)引起國內(nèi)外業(yè)界的關(guān)注和擔(dān)憂,國際光熱業(yè)內(nèi)人士特別是ACWA可能因此重新審視南非光熱市場。南非相關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)若不能真實(shí)反映可再生能源發(fā)電成本,資金問題不能得到妥善處理,類似Redstone光熱發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展可能一再擱置。盡管如此,在國際社會可再生能源發(fā)電項(xiàng)目有序推進(jìn)的背景下,南非光熱發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展有助于國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,助力完成減排目標(biāo),因此REIPPPP計(jì)劃下的Redstone熔鹽塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目仍有望推進(jìn)。