筆者揣測(cè)，下半年，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和穩(wěn)健中性的財(cái)政金融政策將保持不變，行業(yè)將深入貫徹執(zhí)行馬凱副總理7月4日在新能源汽車推廣應(yīng)用座談會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的“市場(chǎng)主導(dǎo)”、“嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入”和“三個(gè)統(tǒng)籌”等指導(dǎo)思想，在度過調(diào)整期后，下半年新能源汽車整體市場(chǎng)將會(huì)轉(zhuǎn)入中高速增長階段。

 

嚴(yán)肅整頓的新能源汽車管理政策、毫不讓步的雙積分政策和可建第三家中外合資新能源汽車企業(yè)政策，必將對(duì)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。粗放型的管理正在變?yōu)榫珳?zhǔn)調(diào)控型管理和約束型管理，不完善快速走向完善，虛假、散亂、低水平的初級(jí)狀態(tài)正在改觀。

 

另一個(gè)新興事物——智能網(wǎng)聯(lián)汽車，上半年的市場(chǎng)表現(xiàn)則是初級(jí)網(wǎng)聯(lián)汽車越來越多，企業(yè)的研發(fā)積極性空前高漲，但自動(dòng)駕駛汽車尚未在我國獲得合法的路測(cè)資格。

 

7月5日，百度自動(dòng)駕駛汽車所引發(fā)的技術(shù)缺陷和交通違法議論，讓人們看清了這樣一個(gè)事實(shí)——“碾子跑到了驢前頭”。與企業(yè)熱火朝天的研發(fā)實(shí)踐相對(duì)，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法規(guī)建設(shè)明顯滯后，這才有了百度自動(dòng)駕駛汽車在京違法上路事件。筆者認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)該學(xué)一學(xué)美國和德國，強(qiáng)化前瞻意識(shí)和保護(hù)公眾利益的觀念，加快相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建步伐，給廣大消費(fèi)者、企業(yè)和執(zhí)法部門劃清邊界，明確責(zé)任，否則不僅浪費(fèi)社會(huì)財(cái)富，更重要的是會(huì)浪費(fèi)極為寶貴的機(jī)遇窗口時(shí)間。

 

美、德政府與企業(yè)同氣相求、同聲相應(yīng)，政策法規(guī)的輕重緩急亦處理得很好。去年9月20日和今年5月12日，美國和德國先后頒布本國首部自動(dòng)駕駛汽車法規(guī)，在滿足限定條件的前提下允許自動(dòng)駕駛測(cè)試車上路。美國的法規(guī)明確要求車企提交隱私保護(hù)、系統(tǒng)安全、信息安全、人機(jī)界面、防撞性和倫理考量等方面文件。德國的首部自動(dòng)駕駛法律規(guī)定，人工駕駛肇事由司機(jī)擔(dān)責(zé)；自動(dòng)駕駛肇事由車企擔(dān)責(zé)?？刹豢梢陨下贰⒂辛耸鹿嗜绾畏重?zé)，公眾、車企和執(zhí)法機(jī)構(gòu)心里清清楚楚，沒有模糊地帶，不留遷就的空間。

 

不可否認(rèn)，我國有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方面制定了較為明確的指南和規(guī)劃，在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)創(chuàng)建方面亦有所建樹，但還需強(qiáng)調(diào)“家有三件事，先從緊處來”。所謂緊處，首先是公眾的關(guān)切和利益，其次是企業(yè)研發(fā)最需要政府給予的回應(yīng)。技術(shù)和產(chǎn)品推得快，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)掉隊(duì)太遠(yuǎn)，勢(shì)必會(huì)埋下隱患。對(duì)于新生事物而言，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定不必總是追求畢其功于一役、盡善盡美、一勞永逸，大可確定一件公布一件。時(shí)移境遷，再及時(shí)予以補(bǔ)充或調(diào)整即可。

 

再看看上半年新能源汽車政策保護(hù)公眾利益的進(jìn)展情況，力度顯著加強(qiáng)，值得點(diǎn)贊。1月6日，工信部公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，自7月1日開始實(shí)施?！兑?guī)定》要求，車企需監(jiān)測(cè)已銷產(chǎn)品的運(yùn)行安全狀態(tài)，不得泄露、篡改、毀損、出售或非法向他人提供監(jiān)測(cè)信息，不得監(jiān)測(cè)與產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)無關(guān)的信息；要求車企在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)，為每一輛新能源汽車建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護(hù)、維修情況，實(shí)施動(dòng)力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動(dòng)力電池回收利用情況；要求車企對(duì)車輛的技術(shù)狀況、故障及主要問題等運(yùn)行情況進(jìn)行分析、總結(jié)，編寫年度報(bào)告并在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)存檔備查；要求車企發(fā)現(xiàn)自家產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴(yán)重問題時(shí)，須立即停產(chǎn)停售，及時(shí)向主管部門報(bào)告。

 

筆者認(rèn)為，這種積極嚴(yán)肅地維護(hù)公眾利益的觀念，應(yīng)盡快明確地體現(xiàn)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中。