如果此計劃能順利實施，拖欠的補貼逐漸得以發(fā)放，運營商資金壓力將在2017年緩解，上游制造廠商也隨之受益。

 

然而，補貼型政策市場給光伏和風電行業(yè)帶來的問題，絕不僅是收益滯后這一個問題。

 

在儲能國際峰會2017的多場論壇上，來自不同領域的嘉賓，都提及了“補貼型市場是否健康、能否持續(xù)”這個問題。

 

南都電源動力股份有限公司總裁陳博在高峰對話中指出，電動汽車就是一個很好的例子，因為過于依賴補貼，這個行業(yè)總是呈現(xiàn)出“幾個月的繁榮后，又是多半年的簫條”的狀況。

 

風電、光伏行業(yè)的情況也大體類似。珠海銀隆董事長魏銀倉也在隨后的分論壇上表示，在現(xiàn)行的補貼政策之下，一些地方經(jīng)常出現(xiàn)有光就發(fā)、有風就送。而最終結果就是，網(wǎng)上需要的時候無電可發(fā)，網(wǎng)上不需要的時候卻拼命供電。

 

于是這就造成了兩種問題：第一是棄風棄光。根據(jù)中電聯(lián)和綠色和平的數(shù)據(jù)，在風電方面，從2010~2017年，全國累計“棄風”電量達到1500億千瓦時，直接經(jīng)濟損失800億元以上。而在光伏方面，從2014~2016年，全國棄光棄風造成的企業(yè)經(jīng)濟損失，這相當于2016年中國企業(yè)到海外投資新能源的26%。

 

第二是電力安全。無論是風電還是光伏，發(fā)出的電波動性、間歇性較傳統(tǒng)火電更大，因此不夠穩(wěn)定。如果在未做處理或處理不當?shù)那闆r下并入電網(wǎng)，會影響電網(wǎng)安全運行和正常調(diào)度。魏銀倉認為，電網(wǎng)不應是“垃圾”收購站。何況，一旦造成損失，其成本還是會轉嫁到消費者頭上。

 

解決這個問題的關鍵，在于能否改變現(xiàn)有的政策模式——不應再以“補貼”為中心，而是從市場入手：

 

首先，在政策方面，改變現(xiàn)在給予補貼的模式，而是營造更為市場化、更為公平的競爭環(huán)境和機制。把原本動用資金，制定技術路線的方式，改為一種更健康、競爭力更強的市場化模式，不再瓜分財政的蛋糕，而激發(fā)企業(yè)自身的動力。

 

其次，在技術方面，采取穩(wěn)定性、經(jīng)濟性更好的方式。以光伏、風電為例，當前，美國、日本已經(jīng)為光伏和風電項目搭配儲能，通過法律規(guī)定、稅收減免、財政補貼以及直接贈予等方式，鼓勵新能源領域搭配儲能，以加強智能電網(wǎng)可靠性和穩(wěn)定性，從而減少不必要的運行成本。