包頭領(lǐng)跑者基地于2016年9月公示入圍投資商名單，華電和昌盛日電以0.52元/千瓦時的最低中標電價在入圍，其余10家企業(yè)以更高的電價中標。據(jù)知情人透露，此次退出風波主要原因在于土地供應(yīng)問題，高額的土地租金以及稅費導(dǎo)致該項目業(yè)主在前期手續(xù)時就放棄了該項目的建設(shè)。

 

下圖為包頭基地的部分土地現(xiàn)場：

 

 

在領(lǐng)跑者招標評優(yōu)文件中，對于未利用地、牧草地以及林地都分別劃定了不同的土地租金，“發(fā)電場流轉(zhuǎn)用地租金指導(dǎo)價格為：林地年租金400元/畝；天然草地、人工牧草地和其他農(nóng)用地年租金350元/畝；未利用地（含宜林地）年租金250元/畝。年租金可在指導(dǎo)價格上下浮動”。

 

但實際上，包頭市領(lǐng)跑者基地招商協(xié)議中流轉(zhuǎn)用地租金平均價格為350-450元/畝/年，最后所有投資商的土地租金都是按照450元/年/畝劃定，并且要求投資商一次性繳納20年土地租金，這給投資商帶來了巨大的資金壓力。以100MW項目為例，平整土地情況下占地大約4000畝，一次繳納租金額將達到3600萬。

 

一次性繳納20年土地租金讓部分中標企業(yè)承受了一定的壓力。光伏們從多位熟悉光伏電站開發(fā)流程的專業(yè)人士了解到，地面光伏電站土地租金從每年一交到5年一交以及一次交15-20年的情況都有，但隨著開發(fā)熱度增大，土地擁有者都在要求開發(fā)商一次交齊更長年限的租金；他們認為包頭的這種做法并沒有特別不妥之處。

 

讓投資企業(yè)感受到壓力的還包括在由市政府主導(dǎo)的廠區(qū)內(nèi)110kv升壓站招標中，中標企業(yè)的工程價格遠高于市場價格。此外包頭市政府還要求各領(lǐng)跑者基地項目投資商采購該市配套產(chǎn)品，在其2月份組織的產(chǎn)品展示暨推介會上，現(xiàn)場簽署6項購買協(xié)議，基地采購本地產(chǎn)品價值將達20億元以上。包頭領(lǐng)跑者基地的總?cè)萘繛?GW，按照20億元的產(chǎn)品價值，投資企業(yè)采購的當?shù)禺a(chǎn)品平均為2元/瓦，約為電站建設(shè)成本的30%。

 

除此之外，包頭市要求各企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)配套投資。目前，阿特斯、北控、特變電工、英利在包頭市的投資項目已經(jīng)陸續(xù)入資開建，晶科、晶澳、昌盛日電的投資在落實中。據(jù)光伏們了解，除了該央企退出出包頭領(lǐng)跑者基地建設(shè)之外，還有幾個包括民企和地方國企的項目也在洽談出售事宜。

 

至于該央企退出包頭領(lǐng)跑者基地后是否會影響他們在第三批領(lǐng)跑者基地的競爭，光伏們向知情人士了解到，退出并不會讓他們完全無法參與第三批基地的競爭，但在競爭中要扣分，扣分的標準和細則仍在制定中。有了退出的案例，或許會讓第三批基地的申報城市和競爭企業(yè)更理性一些。