據(jù)記者了解，中汽協(xié)的建議調(diào)整方案包括幾方面內(nèi)容：首先，租賃用途的新能源乘用車行駛里程要求下降至1萬(wàn)公里，新能源出租車保持3萬(wàn)公里行駛里程要求；其次，在客車領(lǐng)域，新能源長(zhǎng)途客運(yùn)車輛和公交客車保持3萬(wàn)公里要求不變，但通勤用途的客車下調(diào)至1萬(wàn)公里；第三，新能源物流車調(diào)整為1萬(wàn)公里。

 

“3萬(wàn)公里”何處起

 

“3萬(wàn)公里”的相關(guān)政策從2017年1月1日起開始實(shí)施，有人稱2017年為“3萬(wàn)公里”規(guī)定的元年。

 

2016年12月29日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，首次明確提出“非個(gè)人用戶購(gòu)買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里（作業(yè)類專用車除外），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行”。

 

3月20日，上述四部委又跟進(jìn)簽發(fā)《關(guān)于開展2016年度新能源汽車補(bǔ)貼資金清算工作的通知》，進(jìn)一步要求“目前行駛里程尚不達(dá)標(biāo)的新能源汽車，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)貼”。

 

專家認(rèn)為，設(shè)置“3萬(wàn)公里”政策的初衷很明顯，即防止因車輛閑置的騙補(bǔ)行為，杜絕出現(xiàn)新能源汽車不運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象；督促推廣新能源汽車的應(yīng)用，促使汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)車輛負(fù)責(zé)，不斷提升車輛性能和產(chǎn)品質(zhì)量。

 

中汽協(xié)的建議調(diào)整方案中將3萬(wàn)公里的門檻部分下調(diào)至1萬(wàn)公里，是否意味著3萬(wàn)公里的門檻設(shè)置偏高？據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，相關(guān)部委原來擬定的新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方案比現(xiàn)在大家所了解到的政策更為苛刻，當(dāng)前的補(bǔ)貼調(diào)整政策已經(jīng)是折中后的方案。

 

記者了解到，財(cái)政部早已在2017年度補(bǔ)貼清算預(yù)算總額確定前，即安排了非常密集的調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，諸如傳統(tǒng)通勤客車、公里客車、公交車、物流車等商用車，日均行駛100公里已成為常態(tài)。租賃用途的新能源乘用車日均行駛100公里也沒有障礙。按出勤率90%預(yù)算，一年內(nèi)完成3萬(wàn)公里不成問題。

 

細(xì)化門檻呼聲高

 

自“3萬(wàn)公里”的消息傳出，眾多車企便紛紛叫苦。

 

由于國(guó)家對(duì)新能源汽車的購(gòu)置補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)補(bǔ)”）都是由汽車生產(chǎn)企業(yè)來墊付的，消費(fèi)者買車時(shí)支付的是扣除國(guó)補(bǔ)之后的購(gòu)車價(jià)。因此，“3萬(wàn)公里”新政可能讓大量車企獲得國(guó)補(bǔ)的時(shí)間延后至少半年甚至一兩年。資金短期內(nèi)回籠困難導(dǎo)致資金壓力加大，同時(shí)增加了壞賬風(fēng)險(xiǎn)，這給很多車企和零部件企業(yè)的生存發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。

 

北京富電科技有限公司董事長(zhǎng)龐雷在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，“3萬(wàn)公里”過于寬泛，會(huì)誤傷到很多新能源汽車企業(yè)和分時(shí)租賃企業(yè)，因?yàn)楣珓?wù)用車、分時(shí)租賃用車都難以短期達(dá)到3萬(wàn)公里的里程。“現(xiàn)在新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入政府公共信息平臺(tái)了，汽車是否在使用，平臺(tái)上可以一目了然，發(fā)現(xiàn)有閑置的可以直接處罰。”他指出，可以借用政府公共信息平臺(tái)的技術(shù)手段來監(jiān)督新能源汽車是否閑置的問題。

 

“3萬(wàn)公里當(dāng)然開得到，”浙江吉利控股集團(tuán)有限公司副總裁劉金良對(duì)本報(bào)記者調(diào)侃道，“可能要5年才能開到吧。”

 

業(yè)界普遍認(rèn)為，累計(jì)行駛3萬(wàn)公里對(duì)不同車型的難度不同。因此多數(shù)人呼吁，“3萬(wàn)公里”亟待細(xì)化，一刀切的方式似乎欠妥。

 

“我個(gè)人特別贊成‘3萬(wàn)公里’的補(bǔ)貼調(diào)整建議調(diào)整方案。3萬(wàn)公里的補(bǔ)貼指標(biāo)如果不加以區(qū)分客戶情況而一刀切是欠妥當(dāng)?shù)摹?rdquo;全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示。

 

國(guó)家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程專家組組長(zhǎng)王秉剛在采訪中也表示，對(duì)一些車型適當(dāng)減少補(bǔ)貼里程要求是合理的。

 

然而，中汽協(xié)的細(xì)化調(diào)整方案似乎并不能令所有人滿意。

 

“我認(rèn)為現(xiàn)在的細(xì)化調(diào)整方案過于細(xì)化了。”龐雷稱，中汽協(xié)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)是好的，但細(xì)化成七種情況根本不可執(zhí)行，太復(fù)雜。

 

劉金良則建議直接取消“3萬(wàn)公里”，他表示更相信市場(chǎng)的力量，無需這樣的政策約束。

 

“無形的手”最有力

 

“目前新能源企業(yè)資金實(shí)力不強(qiáng)，如果需要增加籌備2年以上的國(guó)補(bǔ)加地補(bǔ)（地方對(duì)新能源汽車的購(gòu)置補(bǔ)貼）的補(bǔ)貼資金維持運(yùn)營(yíng)，則有利于傳統(tǒng)車企，對(duì)新能源車為主企業(yè)有巨大的壓力。”崔東樹表示，如果改變“3萬(wàn)公里”的一刀切的政策，企業(yè)能夠針對(duì)不同類別單位用戶制定合理的銷售模式，防止對(duì)部分單位用戶采取歧視性銷售的問題，設(shè)定各種限制措施確保用戶早跑到3萬(wàn)公里，企業(yè)就能早拿到國(guó)補(bǔ)和地補(bǔ)。

 

崔東樹進(jìn)一步指出，隨著社會(huì)對(duì)新能源發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)不斷提高，新能源車運(yùn)營(yíng)的效果監(jiān)管不僅是車企，也是社會(huì)的共同責(zé)任。政府應(yīng)該在放寬里程限制的同時(shí)，通過監(jiān)控平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)租賃企業(yè)的抽查和監(jiān)管，避免僵尸車和騙補(bǔ)現(xiàn)象。

 

然而，專家認(rèn)為“3萬(wàn)公里”政策下調(diào)的可能性并不大。

 

王秉剛告訴本報(bào)記者，一方面，“3萬(wàn)公里”對(duì)于肅清新能源汽車騙補(bǔ)情況效果顯著；另一方面，政策不宜朝令夕改，即使修改政策，流程也相當(dāng)復(fù)雜。

 

“我國(guó)的補(bǔ)貼力度在世界上是最高的，補(bǔ)貼客觀上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。然而過高的補(bǔ)貼會(huì)產(chǎn)生一些不良影響，容易導(dǎo)致大家都沖著補(bǔ)貼去，而忽略了真正合理的技術(shù)路線。”王秉剛指出，當(dāng)前車企對(duì)補(bǔ)貼依賴性太大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏低。“我極力主張補(bǔ)貼退坡，長(zhǎng)期還是要回歸市場(chǎng)。”

 

中國(guó)電動(dòng)汽車充電技術(shù)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)后德虎對(duì)上述觀點(diǎn)表示認(rèn)同。他進(jìn)一步指出，接受市場(chǎng)的考驗(yàn)是逐步進(jìn)行的，前期政府補(bǔ)貼引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，后期補(bǔ)貼逐漸退坡是必然的。“‘3萬(wàn)公里’的政策不會(huì)延續(xù)太久，視行業(yè)能否自己良性循環(huán)地發(fā)展下去，一兩年之后補(bǔ)貼可能就停止下發(fā)了。”

 

此外，后德虎在采訪中對(duì)記者透露，當(dāng)前除分時(shí)租賃外，可運(yùn)營(yíng)的新能源汽車中有70%處于正常使用中。