2017年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局共同出臺(tái)了試行綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易的政策。所謂綠色電力證書(shū)(簡(jiǎn)稱“綠證”)是一種電力憑證，它記錄了特定的1000千瓦時(shí)上網(wǎng)電量是來(lái)自全國(guó)哪個(gè)陸上風(fēng)電場(chǎng)或光伏集中電站。發(fā)電企業(yè)可向國(guó)家可再生能源信息管理中心申領(lǐng)綠證，核發(fā)后可在中國(guó)綠色電力證書(shū)認(rèn)購(gòu)交易平臺(tái)出售，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人均可認(rèn)購(gòu)。“它是衡量可再生能源環(huán)境價(jià)值的一種方式，通過(guò)市場(chǎng)方式形成證書(shū)的價(jià)值，證書(shū)的購(gòu)買(mǎi)方，可以宣稱發(fā)出或者使用的是高比例的綠色能源。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)鄭聲安介紹說(shuō)。

 

國(guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶表示，隨著綠色電力證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)交易正式啟動(dòng)，中國(guó)將開(kāi)啟倡導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)綠色電力的新時(shí)代，會(huì)有更多具有社會(huì)責(zé)任感和環(huán)保意識(shí)的企業(yè)及個(gè)人引領(lǐng)綠色電力消費(fèi)潮流，凝聚綠色電力消費(fèi)的社會(huì)共識(shí)，形成“全民消費(fèi)綠電，共享清潔發(fā)展”的社會(huì)新風(fēng)尚。

 

記者注意到，目前在平臺(tái)交易的主要是風(fēng)電項(xiàng)目，價(jià)格在176.6元到306.5元之間。“已經(jīng)有光伏電站通過(guò)了平臺(tái)的核發(fā)，但還未有光伏企業(yè)與認(rèn)購(gòu)平臺(tái)簽署售賣(mài)合同。”國(guó)家可再生能源信息管理中心綜合管理處副處長(zhǎng)徐國(guó)新透露說(shuō)。

 

對(duì)于綠證價(jià)格的差異，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)解釋說(shuō)，在自愿階段，我國(guó)的綠證價(jià)格考慮以市場(chǎng)定價(jià)為基礎(chǔ)，但不高于相應(yīng)的國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)電企業(yè)出售綠證后，相應(yīng)的電量不再享受電價(jià)補(bǔ)貼，從購(gòu)買(mǎi)者而言，這是其為支持綠色能源發(fā)展所付出的額外成本，不可以抵消電費(fèi)，目前綠證不允許二次買(mǎi)賣(mài)，不過(guò)不排除以后在強(qiáng)制階段可以多次交易。而風(fēng)電與光伏目前建設(shè)成本不同，導(dǎo)致其所需要的補(bǔ)貼額度不同，進(jìn)而綠證價(jià)格也不一樣。而所處的資源區(qū)以及隨著技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的成本差異等因素，也導(dǎo)致了同類型綠證價(jià)格的不同。單位補(bǔ)貼強(qiáng)度越低，綠證越有優(yōu)勢(shì)。“目前先培育這個(gè)市場(chǎng)，未來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步，再考慮將分布式光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目逐步納入核發(fā)對(duì)象。”

 

在國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司處長(zhǎng)侯守禮看來(lái)，當(dāng)前可再生能源補(bǔ)貼資金缺口較大，試點(diǎn)綠色證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)體制，可以用市場(chǎng)化的機(jī)制為可再生能源發(fā)展募集更加可持續(xù)的資金以促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，為消費(fèi)者踐行綠色消費(fèi)方式提供有效支撐。同時(shí)，也為未來(lái)建立市場(chǎng)化機(jī)制積累更多經(jīng)驗(yàn)。

 

中利控股集團(tuán)有限公司副總裁婁力表示，下一步第一期準(zhǔn)備拿出近80MW的項(xiàng)目進(jìn)行綠證交易，減少國(guó)家的配電。同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)鏈上，從光伏電池制造、電纜材料制造、電纜制造、船纜也使用綠證。