猜測(cè)并非空穴來(lái)風(fēng)。在6月2日國(guó)資委舉行的國(guó)企改革吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗向媒體介紹了國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的階段性成果。彭華崗指出，下一步，國(guó)資委將繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面重組，穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組。這預(yù)示著，煤電成為未來(lái)央企重組的重點(diǎn)。

 

“合并同類(lèi)項(xiàng)” 增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

 

根據(jù)國(guó)電電力、中國(guó)神華兩家公司分別發(fā)布的公告，停牌原因均為其控股股東擬籌劃涉及公司的重大事項(xiàng)。截至記者發(fā)稿時(shí)，上述兩央企雖尚未有進(jìn)一步動(dòng)作，但是市場(chǎng)對(duì)二者重組整合的猜測(cè)卻愈演愈烈。

 

事實(shí)上，在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，國(guó)資委主任肖亞慶就曾表示，從央企層面看，有的一個(gè)企業(yè)有幾十個(gè)專(zhuān)業(yè)，有的一個(gè)專(zhuān)業(yè)又有很多國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)。所以，圍繞凝聚力量、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的。

 

對(duì)于煤電領(lǐng)域重組成為改革“重頭戲”，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，102家央企中擁有發(fā)電業(yè)務(wù)的能源類(lèi)企業(yè)有12家，相對(duì)于鋼鐵等行業(yè)，電力行業(yè)央企數(shù)量最多，行業(yè)集中度提升空間較大，整合預(yù)期強(qiáng)烈。

 

煤電重組背后，是持續(xù)多年的“煤電頂牛”。

 

2012年下半年開(kāi)始，煤價(jià)持續(xù)下滑，燃煤電廠(chǎng)效益逐步增加。進(jìn)入2016年，隨著煤炭去產(chǎn)能等措施的實(shí)施，煤價(jià)止跌回升，燃煤電廠(chǎng)業(yè)績(jī)明顯下滑。2016年，五大電力集團(tuán)中，除國(guó)電電力外，其余四家電力集團(tuán)旗下主要上市公司均出現(xiàn)營(yíng)收和利潤(rùn)雙降情況。

 

為緩解煤電矛盾，發(fā)改委曾多次召開(kāi)座談會(huì)協(xié)調(diào)，并牽頭讓煤電企業(yè)簽訂、落實(shí)長(zhǎng)協(xié)合同以緩解電企成本壓力。但是，行政調(diào)節(jié)雖然出發(fā)點(diǎn)是好的，卻難以達(dá)到精準(zhǔn)。“煤電頂牛”在這一層面上難以解決。

 

業(yè)內(nèi)人士表示，煤電重組有助于緩解煤電之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。作為兩個(gè)高度互補(bǔ)的行業(yè)，煤電重組之后可將部分原先的外部交易轉(zhuǎn)化為內(nèi)部交易，不僅有助于降低電力業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)成本，也有助于提高煤炭產(chǎn)能的利用率。

 

同時(shí)，煤電重組可“合并同類(lèi)項(xiàng)”，避免重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)耗嚴(yán)重等問(wèn)題。在當(dāng)前煤炭和電力產(chǎn)能雙雙過(guò)剩、相關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能的情況下，煤電重組可在同一區(qū)域選擇最應(yīng)退出的產(chǎn)能將其關(guān)閉退出，緩解未來(lái)潛在產(chǎn)能過(guò)剩的壓力。

 

此外，煤電重組也有助于提升我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

具體重組模式待定

 

據(jù)彭華崗介紹，下一步，國(guó)資委還將推動(dòng)中央企業(yè)以?xún)?yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和上市公司為平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合。鼓勵(lì)中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源、知名品牌、市場(chǎng)渠道等為重點(diǎn)，積極開(kāi)展并購(gòu)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)質(zhì)量品牌提升。支持中央企業(yè)之間通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。同時(shí)，發(fā)揮中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，支持中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重組整合、創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

 

事實(shí)上，作為優(yōu)化資源配置能力、提升發(fā)展質(zhì)量效益的重要舉措，“十八大”以來(lái)，國(guó)資委通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、吸收合并、共建共享，已經(jīng)推動(dòng)了15對(duì)28家中央企業(yè)重組整合。

 

按照年初國(guó)資委工作會(huì)議確定的目標(biāo)，今年央企化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)為2493萬(wàn)噸，其他涉煤企業(yè)逐步退出煤炭行業(yè)，通過(guò)煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司整合煤炭產(chǎn)能8000萬(wàn)噸。目前來(lái)看，煤電央企重組有助此目標(biāo)完成。

 

而就未來(lái)煤電行業(yè)整合的具體模式，李錦分析，將行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)相同或相似的央企進(jìn)行合并同類(lèi)項(xiàng)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合模式，以及按產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)性重組整合上下游企業(yè)，進(jìn)而將外部交易內(nèi)部化、降低企業(yè)成本的縱向整合模式，都存在一定的可能性。

 

對(duì)于央企重組，彭華崗強(qiáng)調(diào)，央企重組不是為了減戶(hù)數(shù)，而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實(shí)效，不僅僅停留在物理變化上，而是追求發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)。