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從區(qū)域利差看風電投資的地區(qū)風險溢價

   2020-11-11 風電順風耳6370
核心提示:風電光伏項目經(jīng)營期普遍超過20年,預測用電需求增長率和限電形勢還可以關(guān)注哪些地區(qū)指標?在行業(yè)逐步實現(xiàn)平價和收益率要求下降的
風電光伏項目經(jīng)營期普遍超過20年,預測用電需求增長率和限電形勢還可以關(guān)注哪些地區(qū)指標?

在行業(yè)逐步實現(xiàn)平價和收益率要求下降的前提下,理論上全國大部分地區(qū)的項目都可以納入投資考慮,不同地區(qū)的項目是否應該追求相同的回報率?或者說,如果不同,地區(qū)利差如何確定?

缺失的中觀維度

長期以來,風電投資人在具體項目決策中主要關(guān)注兩個層面的因素,一是宏觀政策,二是微觀選址。相比之下,對于中觀維度的地區(qū)差異,重視程度不夠,評估維度不足。項目評估中,一般考慮到省份的因素只有用電量及增長率、特高壓建設規(guī)劃、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、征地成本等常規(guī)要素。但實際上,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、地方政府財力、基礎設施配套、建設期阻工、法律糾紛等都會對一個長期資產(chǎn)產(chǎn)生重大影響。

無論是存量項目資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,還是新增項目投資,地區(qū)風險都應該納入投資人的考慮范圍。對于地區(qū)風險因素偏高地區(qū)的項目,應該追求更高的風險溢價;對于營商環(huán)境良好、中長期經(jīng)濟發(fā)展前景樂觀的地區(qū),投資人可以考慮適度降低投資收益率要求,使得風險收益更加匹配。

省份信用利差

如果考慮地區(qū)差異,風險溢價該如何確定?這一點在地方債的區(qū)域信用利差中窺其一斑。

2008年金融危機爆發(fā)后,4萬億刺激計劃的實施導致地方政府融資需求上升。隨著2014年《預算法》的修正以及國務院《關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》的出臺,早期的城投債等多種地方政府融資形式得到整治,融資平臺公司不得新增政府債務,地方政府債券發(fā)行也得到規(guī)范發(fā)展。2019年度,我國新增發(fā)行各類政府債4.36萬億元,截止2019年底政府債余額為21.31萬億元。

從資金用途及償還資金來源分類,地方政府債主要包括一般債券(主要以一般公共預算收入償還)和專項債券(用于有一定收益的公益性事業(yè),以對應的政府性基金或?qū)m検杖雰斶€)兩類。從發(fā)行趨勢來看,專項債所占比重越來越大。期限上,早期地方債期限一般不超過10年,2018年增加了15年、20年兩個期限。2019年以后,財政部表示不再限制地方債券期限比例結(jié)構(gòu),地方財政部門自主確定期限,30年期地方政府債已經(jīng)成為日益重要的品種。


圖1歷年地方政府債發(fā)行額/億元

相比城投債的發(fā)行主體、償債能力和資金使用方向的良莠不齊,地方政府債信用等級較高,定價的干擾因素相對較少,更能客觀反映省際差異。

雖然省級地方債的主體評級和債項評級理論上都為AAA,但實際上相同期限不同地區(qū)政府債的發(fā)行利率存在顯著差異。政府債的定價反映了投資人對地區(qū)財力、經(jīng)濟發(fā)展、顯性及隱性負債、政府償債意愿等多種因素的考量。

以2018年至今3年間在銀行間市場發(fā)行的、10年期政府債券為例,簡單平均利率整體呈現(xiàn)西高東低的特征,較高的新疆、內(nèi)蒙等地比平均利率較低的廣東、河南等地的利率要高出40個BP。同時,即使是同一省份、相同的期限的政府債,由于投資方向和資金來源不同,也會存在利率差異,比如云貴地區(qū)利差波動顯著高于其他省份。


圖2 2018年至今各省10年期政府債發(fā)行規(guī)模及票面利率

圖3 2018年至今各省10年期政府債票面利率最低、最高水平及標準差

事實上,地方政府的融資形式會更為多元,政府債屬于主體和債項信用等級最高的品種,各級主體發(fā)行的城投債、非標融資等也是債權(quán)融資的重要來源。根據(jù)中誠信分析近期的報告,各地城投債與無風險收益率的信用利差最多接近500BP(即5%),而省份之間的利差超過370個BP(3.7%)。


圖4中誠信分析統(tǒng)計截止目前各省信用利差

需要關(guān)注的違約信號

由于地方債、城投債信用等級較高或影響重大,整體上出現(xiàn)違約的概率不大,而且形式較為隱蔽,相對難以統(tǒng)計。近年來,企業(yè)發(fā)行各類債券早已打破剛兌,違約時有發(fā)生。因此,相比地方政府債權(quán)融資的信用利差,當?shù)仄髽I(yè)的債券違約是對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展前景更為直接的信號,對企業(yè)自身和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中長期用電量均有預警作用。由于各地企業(yè)發(fā)債金額相差較大,違約絕對金額缺乏可比性,但違約率具有比較意義。


圖5Wind咨詢統(tǒng)計歷年債券違約量


圖6Wind咨詢統(tǒng)計各省截止目前違約債券情況

綜上所述,股權(quán)投資追求的回報率應該是無風險收益率+溢價,而溢價當中不僅包括行業(yè)風險和項目自身風險,還應該將地區(qū)風險納入考慮范圍。投資人在評估不同地區(qū)項目時,應當關(guān)注各地信用利差及其成因、當?shù)刂饕髽I(yè)的違約、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等情況及影響,并以一定比例反映在收益率基本要求中,補強風險溢價的地區(qū)短板,并在其他要素評估結(jié)果一致的情況下,優(yōu)先向地區(qū)風險低的區(qū)域傾斜,提升項目盈利質(zhì)量和中長期收益確定性。 
 
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