海上風(fēng)電是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是沿海大省實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的抓手，是地方拉動經(jīng)濟新的增長點，近幾年來，國家和地方都給予了海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高度的重視及支持。我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了飛速發(fā)展，2019年，中國海上風(fēng)電新增裝機249萬千瓦，居全球第一。

但海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要在短時間內(nèi)，從0.85元/千瓦時的電價實現(xiàn)平價，無疑是一座難以逾越的高山。

在8月27日-28日召開的第五屆全球海上風(fēng)電大會上，多位行業(yè)專家呼吁，我國海上風(fēng)電尚處于起步階段，配套產(chǎn)業(yè)鏈裝備不齊全，關(guān)鍵技術(shù)成熟度不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展程度低，實現(xiàn)平價還需要一段緩沖期。

1、海上風(fēng)電平價難度大

中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖認為，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平價仍需落地政策保障，這將對產(chǎn)業(yè)走向平價有著巨大作用。

他建議，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)海上風(fēng)電輸送線路投資，并納入輸配電價中；相關(guān)金融機構(gòu)成立海上風(fēng)電發(fā)展基金，降低長期貸款利率；央企降低對海上風(fēng)電投資收益率門檻；地方政府承擔(dān)項目前期核準工作，規(guī)?；?guī)劃開發(fā)，這樣可以保障收益、降低融資成本。

在勘探設(shè)計、設(shè)備研發(fā)制造、技術(shù)和工程建設(shè)運營經(jīng)驗等逐步提升的情況下，我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)單位千瓦造價也有所下降，從2010年的23700元/千瓦降至目前15700元/千瓦左右，但遠沒有達到實現(xiàn)平價的造價水平。

遠景能源高級副總裁田慶軍說道，以江蘇，山東為例，如果要實現(xiàn)平價，達到0.37元/千瓦時的電價，海上風(fēng)電項目單位千瓦造價要降低到12000元，并且年利用小時數(shù)達到3500小時，這樣才可以勉強滿足開發(fā)商的收益率要求，顯然目前離這一目標還有不小差距。

風(fēng)電項目建設(shè)需要一個周期，陸上風(fēng)電項目為一年，海上風(fēng)電由于施工窗口短，建設(shè)環(huán)境差，建設(shè)周期長達兩年。

目前，我國海上風(fēng)場產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在高速軌道上行駛，強行減速必然會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)及企業(yè)承受極大傷害。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，共計約1100萬千瓦的海上風(fēng)電項目處于在建狀態(tài)，主要分布于廣東、江蘇、遼寧和福建等地區(qū)。

然而，這1100萬千瓦是否能在2021年底全部并網(wǎng)？其中不少項目可能無法按期投運。在建海上風(fēng)電項目已經(jīng)投入了大量的資金資源，如果不能如期并網(wǎng)，則拿不到補貼電價，在未來20年中，項目會一直處于虧損，對開發(fā)商來講會是一筆巨大的不良資產(chǎn)。

目前開發(fā)商正面臨“騎虎難下”的局面，項目是繼續(xù)建，還是停？繼續(xù)建設(shè)，會有搶不到電價的風(fēng)險；停下來，前期的投資又收不回來。而2至3年的緩沖期完全可以打消開發(fā)商現(xiàn)有的顧慮，不僅給予了企業(yè)備戰(zhàn)平價的勇氣，還將極大程度驅(qū)動產(chǎn)業(yè)成熟，成本下降。

供應(yīng)鏈不成熟是海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)需要緩沖過度的一個重要原因。就吊裝能力而言，據(jù)統(tǒng)計，目前中國已下水的吊裝船共22艘，待下水的16艘。從吊裝船起重能力、輪轂中心高度匹配度等因素綜合分析，吊裝能力集中在5-7MW海上風(fēng)電機組，其次是7-8MW，目前滿足10MW吊裝的總共僅為2艘。

每艘吊裝船每年能吊裝30-50臺套左右，如果按照6MW的單機容量計算，實際一艘船最多能吊裝20萬千瓦左右，總體吊裝能力跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

相關(guān)人士預(yù)測，現(xiàn)在搶裝，施工船舶的成本上升，導(dǎo)致項目單位千瓦造價有可能還會更高。

2、緩沖可以避免海上風(fēng)電斷崖式下滑

搶裝過后，風(fēng)電項目建設(shè)停滯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展斷崖式下滑、行業(yè)失業(yè)現(xiàn)象嚴重、企業(yè)面臨巨大生存危機……一系列可能發(fā)生的問題將會在被動平價后陸續(xù)凸顯。

據(jù)北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)資料顯示，2020、2021兩年中，國內(nèi)海上風(fēng)電已經(jīng)沒有新增核準的項目，各省“十三五”海上風(fēng)電項目規(guī)劃指標已經(jīng)完成，2021年后，也就是“十四五”的第一年，都是平價項目，沒有窗口期要求，開發(fā)商也不會急著去核準，一旦兩年沒有新的項目支撐，產(chǎn)業(yè)將不可避免地出現(xiàn)斷崖式下滑。

這也是行業(yè)倡導(dǎo)為海上風(fēng)電提供2-3年的緩沖期的最大原因。利用這段時間，開發(fā)商有足夠的時間將手里已核準在建的海上風(fēng)電項目完成并網(wǎng)，風(fēng)電設(shè)備企業(yè)無需擔(dān)心產(chǎn)能過剩問題，施工單位也沒有平價后裝備閑置的顧慮。

同時，海上風(fēng)電供應(yīng)鏈會在這段緩沖期間逐漸完善、成熟。海上風(fēng)電可以平穩(wěn)主動迎接平價時代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不會出現(xiàn)斷崖式下滑。

3、海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新需要時間

需求驅(qū)動技術(shù)進步，技術(shù)倒逼成本下降。隨著海上風(fēng)電機組關(guān)鍵技術(shù)的進步，機組大型化趨勢已然明顯，從過去的4MW，到現(xiàn)在8MW、10MW、12MW，未來還將出現(xiàn)15MW、20MW的風(fēng)電機組，每一次單機容量的提升，都代表著技術(shù)的突破，帶來的更是發(fā)電量的提升以及成本的下降。

上海電氣風(fēng)電集團總裁繆駿認為，如果補貼全面歸零，中國海上風(fēng)電發(fā)展面臨的成本要求將會是全球最嚴苛的。如果有充足時間，整機廠商可以通過進一步創(chuàng)新發(fā)展、進一步完善推動平價。

一款機型的推出并不意味著可以實現(xiàn)平價，還和風(fēng)資源、地域等有關(guān)，但海上風(fēng)電機組大型化是成本下降最關(guān)鍵的因素。上海電氣風(fēng)電集團首席數(shù)字官兼技術(shù)總經(jīng)理康鵬舉強調(diào)，海上風(fēng)電要實現(xiàn)平價，在項目整體成本中，風(fēng)電整機成本要從50%降低至35%左右，這是一個非常巨大的挑戰(zhàn)。

不同于歐洲海上風(fēng)電風(fēng)資源情況，我國大部分海域海上風(fēng)速偏低，少數(shù)海域具有高風(fēng)速地帶，“一機打天下”的時代已經(jīng)過去，針對不同海域資源特點進行定制化的風(fēng)機設(shè)計才是致勝平價時代的關(guān)鍵?？爹i舉表示，近年來，上海電氣加大科研技術(shù)力度，在風(fēng)機單機容量、使用壽命、智能化、數(shù)字化等方面取得了顯著的突破，目前，上海電氣正布局10MW及以上海上風(fēng)電機組的設(shè)計研發(fā)，用于高風(fēng)速、深遠海風(fēng)電開發(fā)。

中國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)走向平價時代是必然，不同的是走向平價的道路，緩沖可以讓產(chǎn)業(yè)平價有路可走，而不是跌入斷崖，緩沖可以變被動平價為主動平價，主動意味著企業(yè)準備更充分，產(chǎn)業(yè)鏈承受力更堅固，技術(shù)實力更強硬，期待這一天到來。