中國大陸南北地理分界線的東端起點，一排排長近百米的白色葉片整齊排列，標有不同企業(yè)Logo塔筒和機艙罩擺放錯落有致，一座座高聳的紅色塔吊正在緊張忙碌著，各種型號的運輸船往來如織。

這里是鹽城市射陽縣，一個因“后羿射日”傳說和丹頂鶴而聞名的縣城，如今已成為比肩丹麥埃斯比約港的風電裝備產(chǎn)業(yè)港。后者是全球海上風電第一港，2019年風電吞吐規(guī)模為1.5GW。

2019年射陽港風電裝備運出規(guī)模高達1.21GW，是遠景能源、上海電氣等中國領先的風電企業(yè)海上運輸主要進出通道。

今年射陽港5萬噸風電專用碼頭建設投產(chǎn)后，或?qū)⒊桨Ｋ贡燃s港，躍居全球海上風電第一港。

這只是鹽城海上風電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的一個縮影。

受疫情影響，今年以來全球海上風電供應鏈逐漸吃緊。但是得益于轄內(nèi)充足的風機產(chǎn)能供應，截至今年6月底，鹽城海上風電總裝機容量291.25萬千瓦，占全國1/2、全球1/10，已成為名副其實的“海上風電第一城”。

縱觀海內(nèi)外，鹽城多年來在海上風電領域的戰(zhàn)略布局，既可以提升與南通、陽江等重要海上風電城市之間的競爭力，在即將退補的海上風電時代中率先突圍，又可以奠定我國風電產(chǎn)業(yè)在新一輪全球風電競爭中的基礎。

海上風電第一城

2015年，鹽城開始以“一個讓人打開心扉的地方”的宣傳語，向外界展示全新的城市形象。主打的“好空氣”和“好環(huán)境”口號，展示了鹽城郁郁蔥蔥的森林、幽長清澈的湖蕩和蒼茫無邊的灘涂。

而如何尋找一個環(huán)保、綠色、可持續(xù)的新興產(chǎn)業(yè)來帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，是鹽城人不得不直面的難題。

機會出現(xiàn)在2016年。這一年國家能源局印發(fā)《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確將江蘇、浙江、福建、廣東列為四個海上風電建設重點省份，此后中國海上風電開發(fā)步伐開始明顯提速。

作為江蘇省海岸線最長、海域面積最廣、灘涂濕地最多、海洋資源最豐富、海洋經(jīng)濟增長潛力最大的地區(qū)，鹽城近海100米高度年平均風速超過7.6米/秒，遠海接近8米/秒，年等效滿負荷小時數(shù)可達3000-3600小時，且少臺風等惡劣氣候影響，是全省乃至全國海上風電開發(fā)條件最好的區(qū)域。

這足以打動所有海上風電投資商的心弦。被譽為朝陽產(chǎn)業(yè)的海上風電，不僅可以滿足鹽城打造的“一個讓人打開心扉的地方”的營商需求，而且每年能拉動上千億元的投資，創(chuàng)造出數(shù)萬個就業(yè)崗位，從而為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

此后幾年，鹽城憑借瀕臨黃海的地理優(yōu)勢——海岸線和灘涂面積分別占江蘇的61%、67%，一躍成為江蘇海上風電發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一。

2018年7月，鹽城在第七屆市委六次全會上提出“開放沿海、接軌上海，綠色轉(zhuǎn)型，綠色跨越”的“兩海兩綠”發(fā)展路徑，大力推進以風電為主導的綠色能源發(fā)展。

在政府的強力推動下，鹽城海上風電產(chǎn)業(yè)迅速崛起，并躋身“海上風電第一城”。以射陽為例，射陽港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從2016年6月才開始籌建，2018年10月正式批復成立。短短兩三年時間，依托射陽港，射陽新能源產(chǎn)業(yè)園已形成以風電設備和海工裝備制造、測試驗證和數(shù)據(jù)運維、工程服務和集控管理為一體的風電產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

相比射陽，鹽城大豐區(qū)風電產(chǎn)業(yè)起步更早，產(chǎn)業(yè)鏈更為完善。在龍頭企業(yè)金風科技帶動下，大豐實現(xiàn)了六個“最”的高質(zhì)量飛躍：中國最全的風電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國最大的風電產(chǎn)業(yè)園區(qū)、世界最大最全最先進的實驗中心、中國最早的海上風電制造基地、中國領先的海上運維服務基地、世界領先的海上風電培訓中心。

作為金風科技和國內(nèi)外海上風電配套生產(chǎn)企業(yè)的出口基地，大豐港可實現(xiàn)葉片、風機、塔筒等大部件的無障礙運輸。2019年大豐港出口風電葉片2152片，出口量連續(xù)三年位列江蘇口岸第一，已經(jīng)為中國風電葉片出口三大基本港口之一。

除了大豐和射陽，鹽城市還有市開發(fā)區(qū)、東臺、阜寧等幾個較為完善的風電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2019年9月，鹽城市對外發(fā)布《鹽城海上風電發(fā)展白皮書》，全面展示了鹽城風電的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展狀況、發(fā)展重點和發(fā)展前景。如今，鹽城已實現(xiàn)風電整機年產(chǎn)能900臺套，葉片年產(chǎn)能2000臺套，塔筒年產(chǎn)能2500臺套。

“十三五”期間，鹽城海上風電規(guī)劃容量822萬千瓦，占江蘇規(guī)劃容量的56%，已成為江蘇“海上三峽”的主戰(zhàn)場。其豐富的風能資源吸引了國家電投、華能、國家能投、三峽集團、中廣核、魯能等一大批央企盤踞。

鹽城海上風電戰(zhàn)略

鹽城是中國最早發(fā)展海上風電的城市之一。

中國首個海上風電場雖然是上海東海大橋風電場，但不具備商業(yè)化運行的推廣價值。而全國首個投入商業(yè)運營的海上風電項目——三峽江蘇響水海上風電項目，就位于鹽城。

這是全球任何一家風電企業(yè)都不可忽視的城市。中國最大風機制造企業(yè)金風科技早在2009年就入駐了大豐，為鹽城帶來了最早的風電基因。在國家能源局早期公布的《全國海上風電開發(fā)建設方案（2014-2016）》中，鹽城就有10個項目入選，占全國項目數(shù)的22.7%，占江蘇的55.56%。

雖然海上風電資源豐富，但鹽城當時并沒有形成風電設備產(chǎn)業(yè)，無法將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。為了走出一條海上風電可持續(xù)發(fā)展之路，鹽城選擇了“走出去”和“引進來”兩大戰(zhàn)略。“走出去”指的是尋求國際合作，學習國外先進經(jīng)驗，探索海上風電新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。

我國海上風電產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，但歐洲海上風電已經(jīng)發(fā)展多年，如“風電王國”丹麥的一些風電發(fā)展舉措，對我國非常具有借鑒意義。

射陽港就是借鑒埃斯比約港、英國赫爾能源港、德國庫克斯港等歐洲海上風電港口關鍵成功經(jīng)驗，提前規(guī)劃部件存儲區(qū)、碼頭裝卸區(qū)、運維作業(yè)區(qū)、保稅區(qū)等功能分區(qū)，滿足風電設備運輸、存儲、預安裝、裝卸等專業(yè)物流功能。

在中丹（射陽）風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會上，來自丹麥曲博倫港、格雷諾港等一批海內(nèi)外風電領域的專家和企業(yè)代表齊聚一堂，共商風電產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展大計。

射陽和丹麥的合作并非只在風電領域。經(jīng)丹麥王室授權(quán)，完全按照5A級標準精心打造，目前規(guī)模最大的安徒生童話樂園已落戶射陽，并計劃于2020年中丹建交70周年之際全面開放。在一直流傳著“后羿射日”“嫦娥奔月”“精衛(wèi)填海”等神話故事的射陽，“東方神話”和“西方童話”牽手交融。

近年來，鹽城市深度融入全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，與全球最大的風電設備制造商丹麥維斯塔斯公司建立綠色發(fā)展伙伴關系，并建設全國首個中法合資海上風電項目，建立與丹麥、荷蘭、英國等國家的常態(tài)化交流對接機制。

“引進來”指的是，在領軍企業(yè)的引領下，通過招商引資，吸引風電零部件及運維企業(yè)落戶鹽城，打造風電產(chǎn)業(yè)集群。并在保持已形成的較為完備的裝備產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢上，開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育新的增長點。

大豐區(qū)早在2009年就規(guī)劃建設“大豐風電產(chǎn)業(yè)園”，率先引入風電領軍企業(yè)金風科技，在領軍企業(yè)引領下又成功引入中車電機、美國TPI葉片、海力塔筒及導管架、錦輝機艙罩、廣茂電機沖片、雙菱定轉(zhuǎn)子支架、強盛塔筒、雙瑞葉片、丹麥JBS葉片套材、寶誠重工風電配件、雙一機艙罩及葉片模具、豐能海服等風電配套及運維企業(yè)相繼落戶，風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈已較為完整。

鹽城以海上風電為開發(fā)重點，通過資源開發(fā)利用帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力招引全球風電領軍企業(yè)，打造輻射長三角、具有全國乃至國際影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地。鹽城在海上風電領域的探索，為行業(yè)展現(xiàn)出了“中國風電看海上，海上風電看鹽城”的圖景。

能否扛起海上風電平價大旗？

然而，鹽城發(fā)展海上風電并非無憂。這是一個充滿機遇卻又挑戰(zhàn)重重的產(chǎn)業(yè)。

海上風電退補，是所有從事海上風電投資的企業(yè)和地方政府憂慮之處。今年初，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，明確2022年之后，新增海上風電不再納入中央財政補貼范圍。

對鹽城、南通、陽江等重點發(fā)展海上風電產(chǎn)業(yè)的城市而言，“搶裝潮”后海上風電產(chǎn)業(yè)將面臨持續(xù)快速發(fā)展但后續(xù)動力不足的壓力。

而唯一解決的辦法就是早日實現(xiàn)平價。除了整機商在產(chǎn)品上實現(xiàn)技術(shù)突破、供應鏈實現(xiàn)主要大部件國產(chǎn)化、整個風電場設計實現(xiàn)優(yōu)化并能夠?qū)崿F(xiàn)智能場群控制、提升運維效率、降低運維成本等短期難以提高的技術(shù)創(chuàng)新外，當?shù)卣l(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢也是早日實現(xiàn)平價的重要方法。

海上風電產(chǎn)業(yè)集群不僅讓鹽城競爭優(yōu)勢明顯，相關企業(yè)也獲益良多。遠景能源把所有海上風機制造業(yè)務都放在了射陽工廠。得益于射陽新能源產(chǎn)業(yè)園較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，即使在海上風電搶裝最激烈的時期，遠景風機也能如期完成交付，射陽工廠從未掉過鏈子。

僅僅兩三年時間，射陽新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成功落戶遠景能源、遠景云中心、時代新材、天順風能、大連重工、邁景機艙罩、長風海工海洋裝備、禾望電氣、常友機艙罩等企業(yè)，目前正在全力推進遠景能源二期、采埃孚齒輪箱、LM葉片、亨通海纜等企業(yè)落地。

未來，射陽風電產(chǎn)業(yè)集聚還有巨大提升空間。據(jù)了解，射陽風電產(chǎn)業(yè)將瞄準世界500強和風電裝備領軍企業(yè)，著力突破齒輪箱、主軸承、鍛鑄件、控制系統(tǒng)等“補鏈”項目，積極開拓施工運維類、大數(shù)據(jù)類、回收利用類等“延鏈”項目，進一步做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條。

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，僅僅建設一個千萬千瓦的海上風電場意義并不大，重要的是要通過這個千萬千瓦的海上風電場，把整個海上風電產(chǎn)業(yè)帶動起來，帶動整機產(chǎn)業(yè)進步，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈、上下游的完善，通過技術(shù)進步、規(guī)模化發(fā)展，最終實現(xiàn)平價，做到海上風電成本可以跟火電競爭，這才是最大的勝利和目標。

鹽城做了一個很好的示范：依托海上風電開發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)配套及產(chǎn)業(yè)組合，實現(xiàn)海上風電全生命周期產(chǎn)業(yè)價格的集合，形成千億元級產(chǎn)業(yè)集群。

此外，鹽城還具備建設海上風電母港的優(yōu)良條件。鹽城海陸空交通便捷，基本形成高速公路、鐵路、航空、海運、內(nèi)河航運五位一體的立體化交通運輸網(wǎng)絡。鹽城市是同時擁有空港、海港兩個國家一類開放口岸的地級市，大豐港、射陽港同為國家一類開放口岸。

水規(guī)總院一位專家認為，鹽城海上風電產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)良港口具備形成了大基地開發(fā)的基礎，最有望成為平價示范基地，扛起我國海上風電可持續(xù)發(fā)展的大旗。

實際上，鹽城已經(jīng)在行動。面對海上風電產(chǎn)業(yè)快速進入平價時代，金風科技牽頭構(gòu)建風電行業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同降本、風險共擔、利益共享，目標在2022年建成中國海上風電首個平價示范項目，真正實現(xiàn)海上風電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

正在疾馳中的中國海上風電這班“高速列車”，能否在新一輪全球風電競爭中砥礪前行，鹽城被寄予厚望。