2015年，我國海上風(fēng)電以超過150萬千瓦的開工規(guī)模迎來發(fā)展“元年”。在此后的2-3年時間里，國內(nèi)整機企業(yè)紛紛加大海上風(fēng)電技術(shù)和設(shè)備研發(fā)力度，打破海上風(fēng)電機組依賴進口的局面，并逐漸具備了大型海上風(fēng)電機組制造的能力和商業(yè)化條件，拉開了我國海上風(fēng)電機組批量“入海”的序幕。

產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化持續(xù)推進、地方政府積極性增長、大型央企對新興能源項目的鎖定以及海上風(fēng)電穩(wěn)定優(yōu)渥的電價政策，以上4個基礎(chǔ)條件推進我國海上風(fēng)電進入了高速發(fā)展的快車道。2016年到2020年，我國海上風(fēng)電以每年超過50萬千瓦的增速發(fā)展，2019年更是達到了74萬千瓦新增裝機的歷史新高。

然而2020年初，三部委一紙《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），讓大干快上的海上風(fēng)電陷入前所未有的“困境”——“自2020年起，新增海上風(fēng)電和光熱項目不再納入中央財政補貼范圍，由地方按照實際情況予以支持。”且《意見》明確指出，2022年起，未按規(guī)定完成全部機組并網(wǎng)的存量海上風(fēng)電項目國家補貼也將全面退出。

當(dāng)穩(wěn)定的四角支撐突然傾覆，海上風(fēng)電還能再現(xiàn)近兩年的發(fā)展盛況嗎？據(jù)了解，沿海主要省份脫硫煤標(biāo)桿電價低至0.39-0.45元/千瓦時，若以此做為海上風(fēng)電的平價標(biāo)準，相當(dāng)于當(dāng)前0.75-0.85元/千瓦時的電價將面臨腰斬，海上風(fēng)電如何在最短的時間內(nèi)降本增效？最頭疼的是，留給這一降本操作的窗口期已經(jīng)不多了。

“規(guī)?；?rdquo;是降低成本的第一步

以可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖為代表的業(yè)內(nèi)專家，曾多方呼吁有地方政府接手海上風(fēng)電補貼。但地方政府是否具備意愿、能力接手，也要綜合評估用電負荷、資源稟賦以及經(jīng)濟需求。在中國電建西北勘測設(shè)計研究院副總工董德蘭看來，對于當(dāng)前的海上風(fēng)電，“練好內(nèi)功”或許才是最最緊要和急迫的工作。

首先，“規(guī)模化發(fā)展”是海上風(fēng)電打破項目分散、重復(fù)建設(shè)、成本高的第一步。

我們以享譽業(yè)內(nèi)的內(nèi)蒙古烏蘭察布600萬千瓦風(fēng)電基地為例。烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬千瓦示范項目是國內(nèi)首個平價大型外送風(fēng)電基地示范，該基地所發(fā)電量按照可再生能源優(yōu)先發(fā)電原則參與京津冀電力市場交易，完全不享受國家補貼。

據(jù)筆者了解，該項目的勘測設(shè)計由中國電建西北勘測設(shè)計研究院設(shè)計完成。在平價設(shè)定下，烏蘭察布風(fēng)電項目每年可為國家節(jié)省補貼約20億元，“項目初始電價我們以0.24-0.25元/千瓦時測算，若輸送至河北南網(wǎng)落地電價為0.38-0.39元/千瓦時。”董德蘭副總工認為，“這是一個比較有競爭力的電價，靠的就是基地的規(guī)模效益。”

而“規(guī)模化”發(fā)展，也被業(yè)內(nèi)認為是進一步降低海上風(fēng)電成本的關(guān)鍵。

“設(shè)計是建設(shè)的源頭，規(guī)模效益的產(chǎn)生依賴于前期的‘統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計’。”董德蘭副總工指出，對于海上風(fēng)電而言，從測風(fēng)塔到海上升壓站建設(shè)，從風(fēng)機基礎(chǔ)選型到送出線路規(guī)劃，乃至后期運維管理，如果能以“一盤棋”的思路對項目進行整體協(xié)同和一體化設(shè)計，往往能挖掘出更大的潛能。

如基礎(chǔ)的型式、微觀選址的精確布置、以及施工吊裝的優(yōu)化設(shè)計，能大幅降低重復(fù)建設(shè)和資源浪費的可能，在降低成本方面起到舉足輕重的作用。

國家電投集團廣東電力有限公司張翼工程師也曾在公開場合表示“在政府支持下，企業(yè)規(guī)?；@取資源、規(guī)?；_發(fā)項目，可大幅降低前期、建設(shè)、運維成本。”張翼指出，這一點在歐洲已經(jīng)有相關(guān)經(jīng)驗，歐洲大型能源集團已經(jīng)初步在北海區(qū)域形成項目集群，新建項目與相鄰的投產(chǎn)項目之間形成協(xié)同效應(yīng)，共享施工人員、運維基地等。

廣東模式

在廣東，海上風(fēng)電已經(jīng)成為其調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，拉動區(qū)域經(jīng)濟，滿足負荷增長的重要手段，2018年底，該省份也頗具前瞻地核準了近30GW海上風(fēng)電項目。幾乎與此同時，一種基于“場網(wǎng)分離”的政策嘗試，也在該省份開始試點。

2019年，廣東省能源局、南方電網(wǎng)和陽江市推進“場網(wǎng)分離”的投資改革試點工作,重點推進近海深水區(qū)海上風(fēng)電電源集中送出工作。

一則來自于陽江市發(fā)改局的公開信息顯示：為了促進海上風(fēng)電集約用海和降低成本，陽江市正在探索金海深水區(qū)海上風(fēng)電發(fā)電部分由開發(fā)企業(yè)負責(zé)投資建設(shè)，海上升壓站電源送出部分由電網(wǎng)公司投資建設(shè)，或由海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)聯(lián)合投資的模式進行建設(shè)。產(chǎn)權(quán)分界點設(shè)在海上升壓站，高壓海底電纜、陸上匯流站屬于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)，海上升壓站、風(fēng)機、集海海纜屬于發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)。

可以看出，在陽江打造成“千億產(chǎn)值的世界級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地和南中國海海上風(fēng)電裝備出運母港”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃下，大批風(fēng)電裝備制造企業(yè)被吸引并落戶當(dāng)?shù)亍?ldquo;產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)”足以支撐海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的前端制造成本的降低，而在建設(shè)環(huán)節(jié)，“場網(wǎng)分離”為項目開辟了一種新的“權(quán)責(zé)”模式，將上下游企業(yè)聯(lián)合為一種利益捆綁、責(zé)權(quán)共享的共同體，有助于進一步降低海上風(fēng)電項目造價。

如果說有哪個區(qū)域能率先將海上風(fēng)電的成本降下來，筆者覺得廣東陽江將有很大可能將站在浪首潮頭。在此之前，也有媒體指出，廣東大概率將出臺接手海上風(fēng)電補貼的地方政策。

降本的三大環(huán)節(jié)

從海上風(fēng)電全生命周期的成本構(gòu)成來看，董德蘭副總工認為可分為初始成本（規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備購置、建設(shè)安裝）、運維成本、非技術(shù)成本三大環(huán)節(jié)挖掘降本空間。

機組設(shè)備占到風(fēng)電項目成本的40%左右，是初始成本的重要組成部分。當(dāng)前機組大型化的趨勢所帶來的研發(fā)成本提升，以及國補退出、收益降低又敦促著整機設(shè)備進一步降低價格。兩難的境地下，技術(shù)突破和規(guī)?；a(chǎn)就變得極為迫切。

另一方面，從覆蓋風(fēng)電全生命周期來看，后期運維也是一個不可忽視的重要成本支出環(huán)節(jié)；而對于非技術(shù)成本，則需要敦促相關(guān)部門出臺簡化審批、申報流程的政策法規(guī)，以及創(chuàng)新金融模式，進一步降低項目融資成本。

可以說，在我國能源轉(zhuǎn)型與電力改革的時代背景下，海上風(fēng)電開發(fā)具有重要的能源戰(zhàn)略意義。而無論是基于平價的規(guī)模化發(fā)展，亦或是作為沿海省份重要的經(jīng)濟抓手，歸根結(jié)底都在于使海上風(fēng)電成為真正清潔、廉價的電力來源。未來海上風(fēng)電尚存在很長的發(fā)展機遇期，而為產(chǎn)業(yè)營造穩(wěn)定的政策環(huán)境，助力其走過這一關(guān)鍵成長期，將成為我國能源電力行業(yè)這幾年至關(guān)重要的工作。