3月10日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，標(biāo)志著2020年光伏風(fēng)電政策正式落地，項(xiàng)目申報(bào)與建設(shè)即將開始。

1、基本內(nèi)容與征求意見稿一致，主要變化在于推遲政策節(jié)點(diǎn)

此前能源局于1月23日發(fā)布過一版征求意見稿，此次正式稿內(nèi)容與征求意見稿基本一致，主要變化在于考慮到疫情影響，將平價(jià)項(xiàng)目與競價(jià)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)推遲一個(gè)半月，項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)計(jì)將有延后，但總需求基本不受影響。政策最終落地，項(xiàng)目申報(bào)與建設(shè)即將開始。

2、總體延續(xù)2019年政策框架，政策穩(wěn)定有利于項(xiàng)目開發(fā)

此次發(fā)布的2020年光伏風(fēng)電建設(shè)政策總體延續(xù)了2019年5月30日《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》確定的政策思路，對(duì)于平價(jià)項(xiàng)目將“積極推進(jìn)”，對(duì)于補(bǔ)貼項(xiàng)目將“有序推進(jìn)”，同時(shí)要求全面落實(shí)消納條件，嚴(yán)格項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測，由此保障了政策的延續(xù)性。我們認(rèn)為政策穩(wěn)定有利于穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)對(duì)于未來政策的預(yù)期，穩(wěn)定項(xiàng)目儲(chǔ)備與開發(fā)進(jìn)度。

3、強(qiáng)調(diào)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)消納

風(fēng)電方面，政策強(qiáng)調(diào)新增有補(bǔ)貼項(xiàng)目需在十三五規(guī)劃框架之內(nèi)進(jìn)行。各省需按照風(fēng)電十三五規(guī)劃目標(biāo)與目前存量項(xiàng)目情況計(jì)算并公布剩余容量空間。光伏方面，目前裝機(jī)總量已遠(yuǎn)超十三五規(guī)劃目標(biāo)，因而延續(xù)2019思路，劃定2020補(bǔ)貼總盤子15億元，其中戶用5億元，競價(jià)項(xiàng)目10億元，與征求意見稿保持一致。

在消納方面，要求電網(wǎng)公司與新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心測算與論證2020年各省風(fēng)電、光伏新增消納能力，并于3月底前公布。預(yù)計(jì)將有利于穩(wěn)定各省裝機(jī)預(yù)期、穩(wěn)定各地區(qū)項(xiàng)目開發(fā)秩序。

4、2020年政策時(shí)間節(jié)點(diǎn)延長，有效應(yīng)對(duì)疫情影響

此前征求意見稿為春節(jié)前發(fā)布，要求平價(jià)光伏與風(fēng)電項(xiàng)目于3月中旬報(bào)送至能源局，競價(jià)光伏項(xiàng)目于4月30日前申報(bào)至能源局。此次正式稿將這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)延長一個(gè)半月，平價(jià)項(xiàng)目報(bào)送節(jié)點(diǎn)推遲至4月底，競價(jià)光伏項(xiàng)目申報(bào)節(jié)點(diǎn)推遲至6月15日。政策節(jié)點(diǎn)延長為項(xiàng)目申報(bào)留出充足的空間，減少了因申報(bào)時(shí)間過短導(dǎo)致部分項(xiàng)目無法獲得全部前置審批文件的現(xiàn)象，從而緩解了項(xiàng)目申報(bào)不足或申報(bào)質(zhì)量不高的問題。

5、2019競價(jià)項(xiàng)目補(bǔ)貼退坡時(shí)間節(jié)點(diǎn)將延期，存量延期項(xiàng)目得到保障

2019競價(jià)項(xiàng)目補(bǔ)貼退坡規(guī)則原本為“每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時(shí)，在申報(bào)投產(chǎn)所在季度后兩個(gè)季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消補(bǔ)貼資格”。這一政策也是造成部分2019年競價(jià)項(xiàng)目推遲至2020H1并網(wǎng)的重要原因。受疫情影響，這部分項(xiàng)目并網(wǎng)進(jìn)度將再次產(chǎn)生滯后。能源局將與價(jià)格主管部門商議后適時(shí)發(fā)布延期政策，這將為存量延期項(xiàng)目帶來保障。