日前，山東省發(fā)展改革委、山東省能源局和國家能源局山東監(jiān)管辦聯(lián)合發(fā)布了《山東省可再生能源電力消納保障機制實施方案》?！斗桨浮访鞔_，在發(fā)展方面，鼓勵各市破除思想和體制機制障礙，加快推進風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展。

在消納方面，督促電網(wǎng)企業(yè)認真落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，加快配套電網(wǎng)工程建設(shè)和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，促進可再生能源電力優(yōu)先消納。

在完成方式方面，各承擔消納責任的市場主體以實際消納可再生能源電量為主要方式完成消納量，同時，可通過向超額完成年度消納量的市場主體購買其超額完成的可再生能源電力消納量和自愿認購可再生能源綠色電力證書的方式完成。


各市發(fā)展改革委（能源局）,國網(wǎng)山東省電力公司：

《山東省可再生能源電力消納保障機制實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。


《山東省可再生能源電力消納保障機制實施方案》經(jīng)省政府同意，由省發(fā)展改革委、省能源局和國家能源局山東監(jiān)管辦以魯發(fā)改能源〔2019〕1233號聯(lián)合印發(fā)實施，自2020年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

一、起草背景及過程

可再生能源電力消納責任權(quán)重是指按省級行政區(qū)域?qū)﹄娏οM規(guī)定應(yīng)達到的可再生能源電量比重，包括可再生能源電力總量消納責任權(quán)重（簡稱“總量消納責任權(quán)重”）和非水電可再生能源電力消納責任權(quán)重（簡稱“非水電消納責任權(quán)重”）。按照國家要求，我省應(yīng)達到的總量消納責任權(quán)重和非水電消納責任權(quán)重一致，我省最低消納責任權(quán)重為10%，激勵性消納責任權(quán)重為11%。

承擔消納責任的分為兩類市場主體：第一類市場主體為電網(wǎng)企業(yè)、獨立售電公司、擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，承擔與其年售電量相對應(yīng)的消納量；第二類市場主體為通過電力批發(fā)市場購電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)，承擔與其年用電量相對應(yīng)的消納量。

為貫徹落實國家要求，制定好我省的實施方案，省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦會同國網(wǎng)山東省電力公司、省電力交易中心根據(jù)國家設(shè)定目標和可再生能源項目建設(shè)情況，分析預(yù)測各市2020年全社會用電量、可再生能源上網(wǎng)電量、外電中可再生能源電量比例，據(jù)此設(shè)定各市應(yīng)達到的消納責任權(quán)重，起草形成初稿。在多次召開會商會議研究討論的基礎(chǔ)上，征求各市發(fā)展改革委、能源局意見，并根據(jù)反饋意見補充完善。經(jīng)省政府同意，正式印發(fā)實施。

二、起草依據(jù)

文件依據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號），結(jié)合我省實際制定。

三、主要內(nèi)容

一是明確責任權(quán)重?？紤]到我省水電規(guī)模極其有限，且國家規(guī)定我省應(yīng)達到的總量消納責任權(quán)重和非水電消納責任權(quán)重一致，我省在實際工作中只設(shè)定非水電消納責任權(quán)重。為保障任務(wù)落實落地，結(jié)合各市新能源發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿σ约叭鐣秒娏吭鲩L等情況，按設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域設(shè)定消納責任權(quán)重，綜合論證后按年度下達可再生能源電力消納責任權(quán)重，按超過最低消納責任權(quán)重10%確定激勵性消納責任權(quán)重。各市消納責任權(quán)重含自備電廠應(yīng)履行的消納責任，具體任務(wù)目標由各市結(jié)合實際自主確定。

二是落實工作責任。省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦督促指導(dǎo)第一類市場主體完成可再生能源電力消納。各市政府承擔本行政區(qū)域內(nèi)消納責任權(quán)重落實主體責任，完成本區(qū)域消納任務(wù)的同時，負責重點督促第二類市場主體落實好應(yīng)承擔的消納責任權(quán)重，對其消納的可再生能源電力實施清單化管理，做到可核查、可統(tǒng)計。電網(wǎng)企業(yè)承擔經(jīng)營區(qū)消納責任權(quán)重實施的組織責任，負責組織經(jīng)營區(qū)內(nèi)的市場主體完成可再生能源電力消納。

三是健全政策措施。在發(fā)展方面，鼓勵各市破除思想和體制機制障礙，加快推進風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展。在消納方面，督促電網(wǎng)企業(yè)認真落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，加快配套電網(wǎng)工程建設(shè)和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，促進可再生能源電力優(yōu)先消納。在完成方式方面，各承擔消納責任的市場主體以實際消納可再生能源電量為主要方式完成消納量，同時，可通過向超額完成年度消納量的市場主體購買其超額完成的可再生能源電力消納量和自愿認購可再生能源綠色電力證書的方式完成。在統(tǒng)計核算方面，省電力交易中心負責組織開展我省可再生能源電力相關(guān)交易，做好承擔消納責任的市場主體的賬戶設(shè)立、核算轉(zhuǎn)讓、監(jiān)測統(tǒng)計等相關(guān)工作。

四是做好督導(dǎo)考核。省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦對各市和第一類市場主體可再生能源電力消納責任完成情況進行督導(dǎo)考核，各市政府負責對本行政區(qū)域內(nèi)第二類市場主體可再生能源電力消納責任完成情況進行督導(dǎo)考核。對未按期完成目標任務(wù)的地市，視情況采取通報、限期整改、約談、問責等懲戒措施；對未完成消納任務(wù)的市場主體，按照職責權(quán)限督促限期整改，對未按期完成整改的，由市級提出意見報請省級處理，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。本方案中的2020年消納責任權(quán)重用于指導(dǎo)各市可再生能源發(fā)展。