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福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《福建省海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置辦法（試行）》的通知
省工信廳、交通廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局，各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局,省電力公司，各有關(guān)單位：
根據(jù)《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號(hào)）等相關(guān)要求，特制定《福建省海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福建省發(fā)展和改革委員會(huì)
2019年12月25日
福建省海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置辦法（試行）
為優(yōu)質(zhì)、高效、合理配置和利用海上風(fēng)能資源，根據(jù)《國家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能﹝2018﹞47號(hào)）、《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能﹝2019﹞49號(hào)），結(jié)合福建省實(shí)際，制定本辦法。
一、配置原則
（一）科學(xué)規(guī)劃。嚴(yán)格按照國家能源局批復(fù)的《福建省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃》《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》要求，科學(xué)規(guī)劃海上風(fēng)電場址布局，從嚴(yán)確定年度海上風(fēng)電配置規(guī)模。
（二）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。通過資源配置，支持具有自主創(chuàng)新能力、能夠突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿水平和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的風(fēng)電高端裝備，推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測、運(yùn)維全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。
（三）公開優(yōu)選。通過綜合評(píng)優(yōu)等競爭優(yōu)選方式，公開公平公正選擇投資主體,擇優(yōu)選擇投資能力強(qiáng)、經(jīng)營業(yè)績佳、技術(shù)水平高、信譽(yù)好、對(duì)海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力大的企業(yè)。
（四）電價(jià)競爭。新增核準(zhǔn)的集中式海上風(fēng)電項(xiàng)目全部通過競爭方式配置并確定上網(wǎng)電價(jià)。所有參與競爭配置的項(xiàng)目必須以電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)接網(wǎng)及配套電網(wǎng)工程和落實(shí)消納為前提條件，確保項(xiàng)目建成后達(dá)到最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)（或棄風(fēng)率不超過5%）。
（五）規(guī)范有序。嚴(yán)格執(zhí)行海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)相關(guān)管理規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)有關(guān)要求，合理確定開發(fā)時(shí)序，有序推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。
二、配置范圍
原則上為納入《福建省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃》的2019年起新增核準(zhǔn)的集中式海上風(fēng)電項(xiàng)目。包括兩大類：一是已確定投資主體但未在2018年底前核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目；二是在2018年5月18日前未確定投資主體的海上風(fēng)電項(xiàng)目。進(jìn)行競爭配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目基本條件：
1．已完成一年以上測風(fēng)，經(jīng)評(píng)價(jià)具備開發(fā)價(jià)值，項(xiàng)目場址符合資源開發(fā)、國土空間規(guī)劃、海洋生態(tài)保護(hù)、港口、海上交通等相關(guān)規(guī)劃以及開發(fā)建設(shè)的管理規(guī)定。
2．項(xiàng)目具備電力接網(wǎng)和消納條件，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)或其認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)已出具接網(wǎng)及消納能力意見。
3．各項(xiàng)目申報(bào)的上網(wǎng)電價(jià)不得高于國家確定的福建省海上風(fēng)電指導(dǎo)價(jià)。
三、配置主體
對(duì)已確定投資主體的海上風(fēng)電項(xiàng)目，此類項(xiàng)目通過公開競爭確定上網(wǎng)電價(jià)、開發(fā)時(shí)序。對(duì)未確定投資主體的海上風(fēng)電項(xiàng)目，通過公開競爭確定投資主體、上網(wǎng)電價(jià)、開發(fā)時(shí)序。
擇優(yōu)選擇具備以下主要條件的企業(yè)開發(fā)海上風(fēng)電項(xiàng)目。
（一）投資能力強(qiáng)。參與競爭的企業(yè)（集團(tuán)）為資產(chǎn)規(guī)模較大、資產(chǎn)負(fù)債率較低、項(xiàng)目資本金充裕的大型能源企業(yè)。
（二）經(jīng)營業(yè)績佳。參與競爭的企業(yè)具備投資開發(fā)海上風(fēng)電資質(zhì)，優(yōu)先選擇具有建設(shè)運(yùn)營福建海上風(fēng)電場業(yè)績的企業(yè)。
（三）技術(shù)水平高。參與競爭的企業(yè)采用先進(jìn)的建設(shè)管理模式，建設(shè)方案合理可行、設(shè)備先進(jìn)、工藝現(xiàn)代、風(fēng)機(jī)整機(jī)經(jīng)權(quán)威認(rèn)證、運(yùn)維水平國內(nèi)外領(lǐng)先。
（四）企業(yè)誠信好。參與競爭的企業(yè)具有良好的資信。海上風(fēng)電項(xiàng)目優(yōu)先配置給履約情況良好，且在近五年的項(xiàng)目建設(shè)過程中未造成不良社會(huì)影響的企業(yè)開發(fā)。
（五）申報(bào)電價(jià)合理。參與競爭的企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目前期工作成果，測算工程投資，提出合理收益條件下的20年固定上網(wǎng)電價(jià)。申報(bào)電價(jià)應(yīng)與可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法相銜接，按最低保障小時(shí)數(shù)報(bào)價(jià)，超出部分市場定價(jià)。
四、配置程序
（一）省發(fā)改委在征求電力、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海洋、交通運(yùn)輸、海事、軍方等部門和項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市政府等相關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，根據(jù)電力發(fā)展需要，編制年度海上風(fēng)電建設(shè)方案，適時(shí)提出擬安排開發(fā)建設(shè)的海上風(fēng)電項(xiàng)目名單。
（二）省發(fā)改委發(fā)布海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置公告和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
（三）符合條件的投資主體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省發(fā)改委報(bào)名。省發(fā)改委委托第三方機(jī)構(gòu)組織資格預(yù)審，并將通過預(yù)審的企業(yè)名單在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站公示。
（四）通過資格預(yù)審的投資主體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向省發(fā)改委提交擬參與競爭開發(fā)時(shí)序或競爭配置的項(xiàng)目實(shí)施方案。
（五）省發(fā)改委委托第三方機(jī)構(gòu)組織評(píng)審專家開展評(píng)審和優(yōu)選工作。評(píng)審專家應(yīng)從福建省海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)專家?guī)熘须S機(jī)抽選產(chǎn)生，執(zhí)行利害關(guān)系人回避制，專家?guī)煊墒“l(fā)改委牽頭組建。評(píng)審和優(yōu)選采取綜合評(píng)分法，得分高者優(yōu)先。
（六）評(píng)審專家組及每位評(píng)審專家以書面形式出具評(píng)審意見。各專家名單及評(píng)審結(jié)果經(jīng)省發(fā)改委審定后在門戶網(wǎng)站公示。
（七）省發(fā)改委依據(jù)專家評(píng)審意見和公示結(jié)果，按規(guī)定程序確定安排開發(fā)建設(shè)的海上風(fēng)電項(xiàng)目名單、投資主體、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)時(shí)間、上網(wǎng)電價(jià)，并將有關(guān)信息抄送國家能源局，在國家可再生能源信息系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息。
（八）根據(jù)確定的競爭配置結(jié)果，省發(fā)改委將海上風(fēng)電項(xiàng)目、投資主體、通過競爭確定的上網(wǎng)電價(jià)及時(shí)抄送電網(wǎng)企業(yè)，執(zhí)行對(duì)應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼政策。
五、申報(bào)材料
投資主體參與海上風(fēng)電競爭配置需提供如下材料：
（一）項(xiàng)目實(shí)施方案
應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1．項(xiàng)目單位基本情況。申報(bào)企業(yè)（包括控股股東企業(yè)）的資產(chǎn)情況、營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等內(nèi)容。
2．項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、主要設(shè)備選型情況、投資規(guī)模和資金籌措方案、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。已確定投資主體的項(xiàng)目需提供前期工作開展情況，包括已取得的支持性文件等。
3．技術(shù)方案。包括充分利用資源方案、接入消納條件、工程技術(shù)方案、項(xiàng)目投資收益測算（度電成本測算）、利用小時(shí)測算、主要設(shè)備技術(shù)參數(shù)。
4．申報(bào)電價(jià)。
（二）承諾文件
企業(yè)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)并出具承諾文件。提供虛假申報(bào)信息的，取消參評(píng)資格，三年內(nèi)不得參與福建省風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置。
六、加強(qiáng)管理
（一）嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施方案。對(duì)未執(zhí)行項(xiàng)目競爭配置實(shí)施方案承諾的設(shè)備和技術(shù)方案的投資主體，經(jīng)提醒后兩個(gè)月內(nèi)未完成整改的，取消其項(xiàng)目資源配置及開發(fā)權(quán)并且三年內(nèi)不得參與福建省風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，收回的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定重新競爭配置。
（二）嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)時(shí)間。原則上，項(xiàng)目應(yīng)在競爭配置結(jié)果確定后一年內(nèi)完成核準(zhǔn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)開工建設(shè)，核準(zhǔn)后五年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。在企業(yè)承諾期內(nèi)，因企業(yè)原因?qū)е马?xiàng)目無法按時(shí)核準(zhǔn)、開工建設(shè)的，收回資源配置和開發(fā)權(quán)；核準(zhǔn)后五年內(nèi)未全部建成投產(chǎn)的，今后三年內(nèi)不得參與福建省風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置。
（三）嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)。投資主體不得私自轉(zhuǎn)讓資源配置和開發(fā)權(quán)，包括全部或部分轉(zhuǎn)讓、折為股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式。對(duì)于惡意競爭、無故不履行協(xié)議以及倒賣資源配置和開發(fā)權(quán)的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，取消其項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，收回已配置的風(fēng)能資源，三年內(nèi)不得參與福建省風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置。
企業(yè)提供虛假申報(bào)信息、未按期建成投產(chǎn)等違反配置管理有關(guān)規(guī)定的，相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，并推送至全省公共信用信息平臺(tái)。
七、其他
（一）海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理相關(guān)事宜，按照國家和福建省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）本辦法不適用于分散式風(fēng)電項(xiàng)目、具有科研性質(zhì)和海域具有特殊性質(zhì)的海上風(fēng)電項(xiàng)目。
（三）本辦法自印發(fā)之日起開始實(shí)施，有效期三年。
（四）本辦法由福建省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
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