微信客服
微信公眾號
國務(wù)院新聞辦公室于2019年9月20日下午4時舉行新聞發(fā)布會,國家能源局局長章建華出席國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會，介紹中華人民共和國成立70周年能源發(fā)展成就有關(guān)情況，并答記者問。
國家能源局局長章建華:
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家好！今天很高興在這里同大家見面，介紹我國能源發(fā)展的情況。首先，我代表國家能源局，對大家長期以來給予能源事業(yè)的關(guān)心支持，表示衷心的感謝！
新中國成立70年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國能源領(lǐng)域自力更生、艱苦奮斗，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，取得舉世矚目的偉大成就。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為我國新時代能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向，開辟了中國特色能源發(fā)展新道路。具體體現(xiàn)在以下五個方面。
一是在能源生產(chǎn)方面，實(shí)現(xiàn)了從供給短缺到總體寬松的巨大轉(zhuǎn)變，走上了多輪驅(qū)動強(qiáng)勁、保障體系完善的新道路。70年來，我國能源供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升，形成了煤、油、氣、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的多元供應(yīng)體系，從能源工業(yè)基礎(chǔ)的“一窮二白”發(fā)展成為世界能源生產(chǎn)第一大國。2018年，我國一次能源生產(chǎn)總量37.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是1949年的158倍，年均增長7.6%。其中，煤炭產(chǎn)量36.8億噸、原油產(chǎn)量1.9億噸、天然氣產(chǎn)量1600億方、發(fā)電量71118億千瓦時，分別比1949年增長114倍、1574.9倍、22894.7倍、1652.9倍；煤電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量居世界第一，核電裝機(jī)容量世界第三、在建規(guī)模世界第一，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到40%左右；建設(shè)了西氣東輸、西電東送、北煤南運(yùn)等重大通道，形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全國、連通海外的能源管網(wǎng)。
二是在能源消費(fèi)方面，實(shí)現(xiàn)了從一煤獨(dú)大到清潔綠色的巨大轉(zhuǎn)變，走上了節(jié)能降耗、集約高效的新道路。受我國能源資源稟賦的影響，新中國成立初期，煤炭占全國能源消費(fèi)總量的比重始終在90%以上；改革開放后近三十年時間里，這一比重基本在70%以上。黨的十八大以來，我們堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，加快推動形成能源節(jié)約型社會，傳統(tǒng)能源利用方式加速轉(zhuǎn)變，清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，形成了“兩下降”“三提升”的良好態(tài)勢：煤炭消費(fèi)比重下降9.5%，歷史性降至60%以下；單位GDP能耗下降23.3%；非化石能源消費(fèi)比重提升至14.3%，天然氣消費(fèi)比重提升至7.8%，電力占終端能源消費(fèi)的比重提升至25.5%。
三是在能源技術(shù)方面，實(shí)現(xiàn)了從跟隨模仿到并行引領(lǐng)的巨大轉(zhuǎn)變，走上了動力轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新發(fā)展的新道路。70年來，經(jīng)過引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新，我國能源系統(tǒng)技術(shù)裝備水平不斷提升，千萬噸煤炭綜采、三次采油和復(fù)雜區(qū)塊油氣開發(fā)等技術(shù)裝備達(dá)到世界領(lǐng)先水平；建成了全球最大的清潔煤電體系，大氣污染物排放指標(biāo)躍居世界先進(jìn)水平；建成了全球規(guī)模最大的電網(wǎng)，安全運(yùn)行水平、供電可靠性位居世界前列；新建三代核電機(jī)組綜合國產(chǎn)化率達(dá)到85%，深水鉆探、頁巖氣勘探開發(fā)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，一大批代表國際先進(jìn)水平的重大工程建成投產(chǎn)；“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、儲能、綜合能源服務(wù)等一大批能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快培育、蓬勃興起，成為中國創(chuàng)新創(chuàng)造的熱點(diǎn)。
四是在能源體制方面，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃管理到市場為主的巨大轉(zhuǎn)變，走上了深化改革、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新道路。改革開放以來，我國對能源生產(chǎn)經(jīng)營、價格、投融資、外貿(mào)、管理體制等進(jìn)行了大刀闊斧的改革，有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系不斷健全完善。煤炭行業(yè)取消了重點(diǎn)電煤合同，實(shí)現(xiàn)了電煤價格并軌，建成了市場化的煤炭交易體系；大力推動電力體制改革，完成了政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離等標(biāo)志性改革任務(wù)，電力市場化建設(shè)覆蓋全國、縱深發(fā)展；積極推進(jìn)油氣體制改革，礦權(quán)流轉(zhuǎn)、原油進(jìn)口資質(zhì)、油氣管網(wǎng)設(shè)施開放等重要改革舉措相繼出臺，改革紅利廣泛惠及各類市場主體和廣大人民群眾；中石化、中石油、國家電網(wǎng)、中海油、國家能源集團(tuán)等能源企業(yè)，綜合實(shí)力、品牌價值等在全球領(lǐng)先；深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，能源治理方式由項(xiàng)目審批為主向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)并重加快轉(zhuǎn)變。
五是在國際合作方面，實(shí)現(xiàn)了從相對封閉到全方位開放合作的巨大轉(zhuǎn)變，走上了共商共建共享、深度參與國際能源治理變革的新道路。70年來，我們積極服務(wù)對外開放大局，全面發(fā)展同世界各國的能源交往合作，著力推進(jìn)“一帶一路”能源合作，廣度深度不斷拓展。建成了五大國際油氣合作區(qū)、四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道，一大批先進(jìn)能源技術(shù)裝備走出國門、走向世界。與能源憲章、國際能源署、國際可再生能源署等國際能源組織實(shí)現(xiàn)了密切合作，倡導(dǎo)建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，推動成立上合組織能源俱樂部，成功舉辦中俄能源商務(wù)論壇、G20能源部長會、APEC能源部長會、國際能源變革論壇等國際性活動，建立雙邊合作機(jī)制58項(xiàng)，參與多邊合作機(jī)制33項(xiàng)，在世界能源舞臺唱響了中國聲音。
我先簡要介紹這些。接下來，我和我的同事很高興回答大家的提問。
答記者問
中央廣播電視總臺央視記者:
我們了解到近年來我國的油氣對外依存程度在不斷提升，我們想知道，我們將會采取哪些舉措來保障油氣的供應(yīng)安全？謝謝。
章建華:
正如你所說，受我國富煤、貧油、少氣的資源稟賦等多層因素影響，我們近年來國內(nèi)原油的產(chǎn)量一直是低于消費(fèi)的增長，對外依存度持續(xù)升高。黨中央、國務(wù)院對這個問題高度重視，作出了一系列重大決策部署。大家也比較清楚，從2018年7月21日，習(xí)近平總書記就提出了大力提升勘探開發(fā)力度，保證能源安全的重要指示。我們現(xiàn)在一是要大力提升勘探開發(fā)，徹底扭轉(zhuǎn)原油產(chǎn)量下降的態(tài)勢。我們從加大投入，科技攻關(guān)，體制改革，政策支持等方面切實(shí)加大勘探開發(fā)力度，保證提升我國國內(nèi)的原油產(chǎn)量。從現(xiàn)在實(shí)施的情況來看，應(yīng)該說效果還是不錯的，因?yàn)?015年我們原油產(chǎn)量最高時達(dá)到了2.15億噸，2018年達(dá)到了1.9億噸，從今年開始逐步回升，到今年年底實(shí)現(xiàn)1.91億噸，到2022年我們恢復(fù)到2億噸，也是完全有保障的。
二是天然氣方面，我們加快了天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，切實(shí)保障天然氣的供應(yīng)。主要是著力加強(qiáng)了政策保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠牢壓實(shí)工作責(zé)任，推動國內(nèi)天然氣產(chǎn)量持續(xù)上升。另外，我們加強(qiáng)了國內(nèi)管網(wǎng)的互聯(lián)互通和儲氣能力的建設(shè)，進(jìn)一步鞏固拓展進(jìn)口渠道。從目前的情況來看，國內(nèi)產(chǎn)量2018年是1600億方，2019年1700億方，從現(xiàn)在預(yù)測的情況來看，力爭連續(xù)兩年增加100億方以上。
總的來說，政府要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，加大政策配套支持，同時要推動油氣行業(yè)加大勘探開發(fā)投入，盤活現(xiàn)有的油氣區(qū)塊，包括加快已探明儲量動用，把天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)布局好，同時要加快天然氣重要生產(chǎn)基地的建設(shè)，努力把對外依存度控制在一個合理的水平。謝謝。
美國有線電視新聞網(wǎng)CNN記者:
剛才您在開場白中介紹到了中國在能源領(lǐng)域所取得的一些成功，包括降低排放，發(fā)展清潔以及綠色能源，我記得在2017年的時候，國家能源局指出，應(yīng)當(dāng)停建新的燃煤電場，但是最近我們?nèi)?nèi)蒙古采訪，發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古一些綠色能源包括風(fēng)能、太陽能電場都發(fā)展的不錯，但是我們也發(fā)現(xiàn)，那里也新建了一些燃煤電場。我的問題有兩個：一是之前關(guān)于燃煤電場建設(shè)的禁令現(xiàn)在取消了嗎？二是中國有沒有計(jì)劃建設(shè)更多的燃煤電場？謝謝。
國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍:
謝謝這位記者的提問，眾所周知，中國是一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，是應(yīng)對氣候變化的積極參與者和貢獻(xiàn)者，中國有句俗話叫做言必信、信必行、行必果，這也是中華民族的傳統(tǒng)美德和行為準(zhǔn)則。習(xí)近平主席多次在相關(guān)的國際會議上代表中國政府向世界承諾，到2030年前后，中國的二氧化碳排放將達(dá)到峰值，并且要爭取盡早達(dá)峰。到2020年和2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重要分別達(dá)到15%和20%左右。這些年，我們國家始終堅(jiān)持清潔低碳的發(fā)展方向，大力發(fā)展非化石能源，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，提高能源效率，減少污染物排放，減少二氧化碳排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
關(guān)于記者提到的綠色能源發(fā)展問題，正如您在內(nèi)蒙古等地看到的一樣，我們清潔能源，包括風(fēng)電、光伏發(fā)電這些非化石能源發(fā)展的都非?？欤戮珠L剛才在介紹70年取得的巨大成就中這也是一個突出的亮點(diǎn)。到2018年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重已經(jīng)達(dá)到了14.3%，經(jīng)過今明兩年的繼續(xù)努力，可以實(shí)現(xiàn)到2020年15%的發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)在我們正在開展“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的研究工作，也就是對2021年-2025年后面這個五年規(guī)劃期的能源作出規(guī)劃，這當(dāng)中一個很重要的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)還是著力加大力度，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%的目標(biāo)奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。
關(guān)于煤電的發(fā)展，也是你提的一個重要問題，要系統(tǒng)地從整個國家資源稟賦和能源存量結(jié)構(gòu)綜合起來看這個問題。我們始終把提高煤電占煤炭消費(fèi)總量當(dāng)中的比重，同時壓減散煤的消費(fèi)作為煤炭減量的一個重要措施。按照“十三五”規(guī)劃，到2020年把煤電裝機(jī)控制在11億千瓦的目標(biāo)，現(xiàn)在預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)。特別是已經(jīng)提前完成了“十三五”期間要淘汰落后的煤電機(jī)組2000萬千瓦的任務(wù)已經(jīng)提前完成。中國這些年加大力度推進(jìn)煤電的超低排放，現(xiàn)在達(dá)到超低排放水平的煤電機(jī)組已經(jīng)達(dá)到8.1億千瓦，這是全世界最大的超低排放清潔能源煤電系統(tǒng)。煤電清潔排放的水平應(yīng)該說走到了世界前列。特別需要再說一下的是，在中國現(xiàn)在能源總量煤炭占比比較大的條件下，我們發(fā)展清潔高效的煤電機(jī)組，包括超臨界、超超臨界，容量大、能效高、污染排放少的機(jī)組，同時把散煤壓減下來，集中提高用于發(fā)電的煤炭，在整個煤炭消費(fèi)比重當(dāng)中，它是一個非常好的路徑，不但可以優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而且不會帶來煤炭消費(fèi)量的線性增加。
從我們這些年的發(fā)展實(shí)際和“十三五”相關(guān)目標(biāo)的完成預(yù)計(jì)情況，可以充分地說明這一點(diǎn)。“十三五”期間，長三角、京津冀魯這些重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)量預(yù)期可以比2015年下降5%-10%，完成這個任務(wù)是很艱巨的，但現(xiàn)在進(jìn)展是非常好的。
近兩年，近兩年全國煤炭消費(fèi)量均低于2013年的42.4億噸。說明采取前面說的措施，煤炭減量替代的效果還是非常好的。謝謝。
章建華:
我簡單補(bǔ)充一下，剛才李司長作了一個非常好的回答，中國增加煤電，用的煤是減少散煤用量。所以，對于污染物的排放，不管是二氧化硫還是氮氧化物、粉塵，都是大大減少的，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在實(shí)現(xiàn)的是超低排放。目前10億千瓦的火電里面，8億已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了超低排放。
總的來說，煤炭總量現(xiàn)在沒有增加。這個概念還是比較有說服力的。謝謝。
中國新聞社記者:
我的問題是，北方地區(qū)冬季清潔取暖推進(jìn)效果如何？下一步會有哪些新的舉措？謝謝。
國家能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng):
謝謝記者的提問。推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，也是一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程。2017年開始，我們能源局會同國家有關(guān)部門，還有北方地區(qū)有關(guān)省份一起組織實(shí)施《北方地區(qū)冬季清潔取暖五年規(guī)劃》，總體來看，這項(xiàng)工作進(jìn)展順利、效果明顯，現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)過了兩個采暖季。最近我們開展了一個評估，總的結(jié)論應(yīng)該說是成效明顯，而且重點(diǎn)地區(qū)清潔取暖工作進(jìn)展超出我們規(guī)劃的預(yù)期。截至目前，北方地區(qū)冬季清潔取暖率達(dá)到了50.7%，我們的規(guī)劃目標(biāo)到現(xiàn)在這個時間段是50%，相比2016年提高了12.5個百分點(diǎn)，替代的散燒煤約1億噸，我們規(guī)劃的預(yù)期是7400萬噸，也是大大超出預(yù)期，像剛才章局長講的，我們現(xiàn)在有大量散煤被替代。
2+26個城市的清潔取暖率更高一些，達(dá)到了72%，其中城市地區(qū)清潔取暖率達(dá)到96%，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的清潔取暖率達(dá)到75%，農(nóng)村地區(qū)稍微低一點(diǎn)，清潔取暖率是43%，但也是在我們的規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)，應(yīng)該說超出了我們規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)。實(shí)施北方地區(qū)清潔取暖這項(xiàng)工作取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效益，一是人民群眾的獲得感顯著提升，大家也都感覺到，實(shí)施清潔取暖以來，北方地區(qū)秋冬季的霧霾天數(shù)下降、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)逐年增加，特別是京津冀地區(qū)的空氣改善更加明顯。很多人民群眾告別了過去的煤煙味，還有續(xù)煤掏灰的繁瑣，生活品質(zhì)也得到很大提升。二是大氣污染物減排貢獻(xiàn)非常突出。清潔取暖以來，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，北方地區(qū)十五個省份，散燒煤消費(fèi)大幅下降。減排的二氧化硫78萬噸，氮氧化物38萬噸，揮發(fā)性有機(jī)物14萬噸，顆粒物153萬噸，應(yīng)該說清潔取暖已經(jīng)成為北方地區(qū)大氣污染物減排的一個很重要抓手。三是清潔取暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。實(shí)施清潔取暖以來，我國清潔取暖市場迎來的快速發(fā)展，像天然氣供暖、電供暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模明顯增大，還有一些地?zé)衢_發(fā)、生物智能、清潔利用的一些技術(shù)快速進(jìn)步，包括互聯(lián)網(wǎng)+等信息管理模式也不斷深入運(yùn)用。剛才您提到的問題，下一步怎么辦，下一步我們有很多工作安排，我這里給您介紹三個方面的工作：
一是要突出重點(diǎn)。剛才講到，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)要因地制宜科學(xué)的選擇清潔取暖技術(shù)路線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。二是要加大政策支持力度。在保障能源供應(yīng)，發(fā)展背壓熱電聯(lián)產(chǎn)，落實(shí)價格和資金支持，建立長效機(jī)制等方面，要進(jìn)一步完善有關(guān)的配套政策。我們也鼓勵地方因地制宜結(jié)合自己的實(shí)際加大對清潔取暖工作的支持力度。三是要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。堅(jiān)決守住確保人民群眾安全溫暖過冬的底線，充分發(fā)揮我們國家和地方政府清潔取暖協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，有力有序開展工作，杜絕一刀切。比如，煤改氣，我們要堅(jiān)持以供定改，先立后破的原則。
我們明確新增煤改氣必須做到三個到位：一是氣源保障要到位，二是管道建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)到位，三是安全保障措施必須到位。在這三個到位的情況下，才能有序推進(jìn)煤改氣，包括煤改電工程。
章建華:
記者朋友們大部分生活在北京，這兩年的空氣質(zhì)量改善還是很明顯的，這與我們大力推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的工作密不可分。謝謝。
人民日報記者:
我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量的發(fā)展階段。我的問題是，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，能源行業(yè)下一步將會有哪些重要的舉措和思路？謝謝。
章建華:
高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定的發(fā)展思路，也是制定經(jīng)濟(jì)政策和實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，能源行業(yè)想從以下三個方面來入手，走高質(zhì)量發(fā)展之路。
第一，要科學(xué)把握好能源高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)路徑。要堅(jiān)持以能源安全新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊緊圍繞做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇大文章。一是在能源質(zhì)量的變革上，我們要把提高能源系統(tǒng)的整體供給質(zhì)量，作為一個主攻方向。要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，努力實(shí)現(xiàn)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在效益變革方面，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)粗放型的發(fā)展模式，提升能源的利用效率。在動力變革方面，我們集中力量進(jìn)行一些重大技術(shù)裝備的攻關(guān)，系統(tǒng)創(chuàng)新能源的體制機(jī)制，加快提升市場的治理結(jié)構(gòu)，釋放發(fā)展的活力動力。
第二，要正確處理好能源高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，能源高質(zhì)量發(fā)展面臨很多兩難、多難問題，比如我們將正確處理總量增加和綠色發(fā)展的關(guān)系，剛才記者問到為什么要發(fā)展煤電，能源首先要充分滿足經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾美好生活的用能需求，因?yàn)殡S著生活質(zhì)量的提高，能源總量還是要適度增加的，這也是社會發(fā)展的需要。同時，我們也要堅(jiān)定不移實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的“雙控”，要加快推動綠色低碳的轉(zhuǎn)型。我們要處理好政府和市場的關(guān)系，要把握好能源改革的方向和節(jié)奏，同時要發(fā)揮好市場配置能源資源的決定性作用。還要處理好國際國內(nèi)的關(guān)系，既要立足國內(nèi)，著力推動國內(nèi)油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，合理控制對外的依存度，同時我們也要加大對外開放的力度，要全力融入和開拓國際能源市場。
第三，要加強(qiáng)能源高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障。在指標(biāo)體系上，從長期與短期、宏觀與微觀、總量與結(jié)構(gòu)等多個維度，科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)和評判的標(biāo)準(zhǔn)。在政策的體系上，把規(guī)劃計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，還有投資政策，環(huán)保政策，財(cái)稅金融政策更好結(jié)合起來，形成一個協(xié)同配合、良性互動的效應(yīng)。在標(biāo)準(zhǔn)體系上，我們想瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)，深化重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。在統(tǒng)計(jì)體系方面，我們要進(jìn)一步推動完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布機(jī)制，增強(qiáng)及時性、全面性和權(quán)威性。謝謝。
香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者:
我們知道能源合作是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要領(lǐng)域，請問下一步有哪些新的思路舉措？謝謝。
章建華:
你講得非常正確。“一帶一路”建設(shè)是習(xí)近平總書記提出的一個偉大構(gòu)想和倡議，得到了世界很多國家的認(rèn)同，彰顯了中國智慧和中國方案。能源合作確實(shí)是“一帶一路”建設(shè)的一個重點(diǎn)，從現(xiàn)在的情況來看，也取得了非常好的成績，我們在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通上做了很多工作。下一步我們將從五個方面進(jìn)行深化：
一是深化能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。穩(wěn)步推進(jìn)我們與周邊國家和地區(qū)的電網(wǎng)互聯(lián)，積極參與大湄公河次區(qū)域等地區(qū)電網(wǎng)升級改造，加強(qiáng)與俄羅斯、中亞等國在油氣領(lǐng)域上中下游一體化合作。
二是深化能源政策規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)對接。通過商簽政府間、部門間合作協(xié)議，為企業(yè)間項(xiàng)目務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造條件，提供保障。與周邊國家共同開展能源領(lǐng)域的聯(lián)合規(guī)劃研究，對接雙方發(fā)展需求，明確在重點(diǎn)合作領(lǐng)域和合作項(xiàng)目。同時與有關(guān)國家聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)雙方的能源合作提質(zhì)升級。
三是深化能源綠色的合作。這是我們在能源合作中非常重要的一個方面，我們現(xiàn)在和歐盟、英國、法國、芬蘭等國家在綠色能源、可再生能源、新能源等方面交流合作非常頻繁。要進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源、清潔能源、智能電網(wǎng)和智慧能源方面的合作，研究綠色能源和綠色金融相結(jié)合的政策。按照國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以開放、綠色、廉潔理念來推動多邊、雙邊以及第三方合作。
四是深化能源的技術(shù)交流和能力建設(shè)。充分利用已有的合作平臺，開展能源領(lǐng)域的聯(lián)合研究，為有需要的國家提供多類型、高水平的能源培訓(xùn)，分享先進(jìn)適用的能源技術(shù)，推介中國能源發(fā)展的豐富實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。
五是深化全球能源的治理合作。建設(shè)好、運(yùn)營好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，助力與各國共同解決能源發(fā)展面臨的問題。積極參與聯(lián)合國、APEC、G20等框架下的能源合作，加強(qiáng)與國際能源署、國際能源論壇、歐佩克、國際可再生能源署等國際組織的合作，繼續(xù)推動制定更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的規(guī)則，進(jìn)一步促進(jìn)完善全球能源治理體系。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者:
關(guān)于天然氣，剛才講到兩個冬季供暖期間出現(xiàn)的問題，包括天然氣供應(yīng)有些緊張，現(xiàn)在對2017、2018年出現(xiàn)的供氣緊張情況有沒有總結(jié)，缺口大概有多少？對于今年即將到來的冬天做了怎樣的準(zhǔn)備去應(yīng)對今年的用氣的高峰？謝謝。
章建華:
從現(xiàn)在中國天然氣的情況來看，我們的需求和國內(nèi)產(chǎn)量相比還是有一些差距，去年產(chǎn)量是1600億方，今年產(chǎn)量是1700億方，去年全國消費(fèi)2800億方，今年預(yù)計(jì)大概在3000億方左右。對于天然氣供應(yīng)，我們一直作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。尤其是冬季取暖期，我們采取了一系列措施，從供給側(cè)和需求側(cè)的角度兩頭發(fā)力，爭取把冬季取暖期的天然氣供應(yīng)保障好。謝謝。
彭博新聞社記者:
我的問題是關(guān)于中國的能源供應(yīng)多樣化的問題，我們注意到，現(xiàn)在沙特發(fā)生了襲擊，把沙特作為一個最為重要的能源供應(yīng)國看起來是危險的。中國有沒有計(jì)劃增加自俄羅斯以及其他國家的能源供應(yīng)呢？第二個問題是關(guān)于美國的，之前我們也注意到，中國想從美國進(jìn)口更多的能源，但是由于貿(mào)易戰(zhàn)以及加征關(guān)稅的影響，相關(guān)的探討現(xiàn)在暫停了，您是否認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)以及加征關(guān)稅影響了中國能源的多樣化呢？是不是應(yīng)當(dāng)取消關(guān)于進(jìn)口原油的關(guān)稅？這樣的話相關(guān)的能源公司就可以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，從美國進(jìn)口能源呢？謝謝。
章建華:
謝謝這位記者的提問。保障國家能源安全是我們能源局應(yīng)有的責(zé)任，黨中央、國務(wù)院一直對能源安全保障給予高度重視，從中國現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)情況來看，現(xiàn)在我們主要依存度主要就是油和氣，因?yàn)槲覀兊拿嚎梢宰越o。對于原油和天然氣的多元化保障，我們一直給予高度重視，從現(xiàn)在的情況看，做得也是可以的。對于進(jìn)口原油和天然氣，我們不會寄托于某個國家或者某個地區(qū)。從現(xiàn)在的實(shí)際情況來看也正是如此，所以這次沙特遭襲擊不會影響中國的原油供應(yīng)。
關(guān)于第二個問題，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)是否會影響中國的原油供應(yīng)的多樣化。對貿(mào)易戰(zhàn)，我們一直講，中國不想打、不愿意打、但也不得不打，打貿(mào)易戰(zhàn)肯定是雙輸?shù)慕Y(jié)果，這是毫無疑問的。如果沒有貿(mào)易戰(zhàn)，我們可以從美國進(jìn)口原油和天然氣，但是因?yàn)橛匈Q(mào)易戰(zhàn)的問題，我們沒辦法從美國再進(jìn)口，因?yàn)榧诱髁岁P(guān)稅，企業(yè)負(fù)擔(dān)不了，所以我們希望盡快的結(jié)束中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)。謝謝。
國家能源局局長章建華:
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家好！今天很高興在這里同大家見面，介紹我國能源發(fā)展的情況。首先，我代表國家能源局，對大家長期以來給予能源事業(yè)的關(guān)心支持，表示衷心的感謝！
新中國成立70年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國能源領(lǐng)域自力更生、艱苦奮斗，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，取得舉世矚目的偉大成就。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為我國新時代能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向，開辟了中國特色能源發(fā)展新道路。具體體現(xiàn)在以下五個方面。
一是在能源生產(chǎn)方面，實(shí)現(xiàn)了從供給短缺到總體寬松的巨大轉(zhuǎn)變，走上了多輪驅(qū)動強(qiáng)勁、保障體系完善的新道路。70年來，我國能源供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升，形成了煤、油、氣、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的多元供應(yīng)體系，從能源工業(yè)基礎(chǔ)的“一窮二白”發(fā)展成為世界能源生產(chǎn)第一大國。2018年，我國一次能源生產(chǎn)總量37.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是1949年的158倍，年均增長7.6%。其中，煤炭產(chǎn)量36.8億噸、原油產(chǎn)量1.9億噸、天然氣產(chǎn)量1600億方、發(fā)電量71118億千瓦時，分別比1949年增長114倍、1574.9倍、22894.7倍、1652.9倍；煤電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量居世界第一，核電裝機(jī)容量世界第三、在建規(guī)模世界第一，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到40%左右；建設(shè)了西氣東輸、西電東送、北煤南運(yùn)等重大通道，形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全國、連通海外的能源管網(wǎng)。
二是在能源消費(fèi)方面，實(shí)現(xiàn)了從一煤獨(dú)大到清潔綠色的巨大轉(zhuǎn)變，走上了節(jié)能降耗、集約高效的新道路。受我國能源資源稟賦的影響，新中國成立初期，煤炭占全國能源消費(fèi)總量的比重始終在90%以上；改革開放后近三十年時間里，這一比重基本在70%以上。黨的十八大以來，我們堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，加快推動形成能源節(jié)約型社會，傳統(tǒng)能源利用方式加速轉(zhuǎn)變，清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，形成了“兩下降”“三提升”的良好態(tài)勢：煤炭消費(fèi)比重下降9.5%，歷史性降至60%以下；單位GDP能耗下降23.3%；非化石能源消費(fèi)比重提升至14.3%，天然氣消費(fèi)比重提升至7.8%，電力占終端能源消費(fèi)的比重提升至25.5%。
三是在能源技術(shù)方面，實(shí)現(xiàn)了從跟隨模仿到并行引領(lǐng)的巨大轉(zhuǎn)變，走上了動力轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新發(fā)展的新道路。70年來，經(jīng)過引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新，我國能源系統(tǒng)技術(shù)裝備水平不斷提升，千萬噸煤炭綜采、三次采油和復(fù)雜區(qū)塊油氣開發(fā)等技術(shù)裝備達(dá)到世界領(lǐng)先水平；建成了全球最大的清潔煤電體系，大氣污染物排放指標(biāo)躍居世界先進(jìn)水平；建成了全球規(guī)模最大的電網(wǎng)，安全運(yùn)行水平、供電可靠性位居世界前列；新建三代核電機(jī)組綜合國產(chǎn)化率達(dá)到85%，深水鉆探、頁巖氣勘探開發(fā)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，一大批代表國際先進(jìn)水平的重大工程建成投產(chǎn)；“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、儲能、綜合能源服務(wù)等一大批能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快培育、蓬勃興起，成為中國創(chuàng)新創(chuàng)造的熱點(diǎn)。
四是在能源體制方面，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃管理到市場為主的巨大轉(zhuǎn)變，走上了深化改革、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新道路。改革開放以來，我國對能源生產(chǎn)經(jīng)營、價格、投融資、外貿(mào)、管理體制等進(jìn)行了大刀闊斧的改革，有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系不斷健全完善。煤炭行業(yè)取消了重點(diǎn)電煤合同，實(shí)現(xiàn)了電煤價格并軌，建成了市場化的煤炭交易體系；大力推動電力體制改革，完成了政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離等標(biāo)志性改革任務(wù)，電力市場化建設(shè)覆蓋全國、縱深發(fā)展；積極推進(jìn)油氣體制改革，礦權(quán)流轉(zhuǎn)、原油進(jìn)口資質(zhì)、油氣管網(wǎng)設(shè)施開放等重要改革舉措相繼出臺，改革紅利廣泛惠及各類市場主體和廣大人民群眾；中石化、中石油、國家電網(wǎng)、中海油、國家能源集團(tuán)等能源企業(yè)，綜合實(shí)力、品牌價值等在全球領(lǐng)先；深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，能源治理方式由項(xiàng)目審批為主向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)并重加快轉(zhuǎn)變。
五是在國際合作方面，實(shí)現(xiàn)了從相對封閉到全方位開放合作的巨大轉(zhuǎn)變，走上了共商共建共享、深度參與國際能源治理變革的新道路。70年來，我們積極服務(wù)對外開放大局，全面發(fā)展同世界各國的能源交往合作，著力推進(jìn)“一帶一路”能源合作，廣度深度不斷拓展。建成了五大國際油氣合作區(qū)、四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道，一大批先進(jìn)能源技術(shù)裝備走出國門、走向世界。與能源憲章、國際能源署、國際可再生能源署等國際能源組織實(shí)現(xiàn)了密切合作，倡導(dǎo)建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，推動成立上合組織能源俱樂部，成功舉辦中俄能源商務(wù)論壇、G20能源部長會、APEC能源部長會、國際能源變革論壇等國際性活動，建立雙邊合作機(jī)制58項(xiàng)，參與多邊合作機(jī)制33項(xiàng)，在世界能源舞臺唱響了中國聲音。
我先簡要介紹這些。接下來，我和我的同事很高興回答大家的提問。
答記者問
中央廣播電視總臺央視記者:
我們了解到近年來我國的油氣對外依存程度在不斷提升，我們想知道，我們將會采取哪些舉措來保障油氣的供應(yīng)安全？謝謝。
章建華:
正如你所說，受我國富煤、貧油、少氣的資源稟賦等多層因素影響，我們近年來國內(nèi)原油的產(chǎn)量一直是低于消費(fèi)的增長，對外依存度持續(xù)升高。黨中央、國務(wù)院對這個問題高度重視，作出了一系列重大決策部署。大家也比較清楚，從2018年7月21日，習(xí)近平總書記就提出了大力提升勘探開發(fā)力度，保證能源安全的重要指示。我們現(xiàn)在一是要大力提升勘探開發(fā)，徹底扭轉(zhuǎn)原油產(chǎn)量下降的態(tài)勢。我們從加大投入，科技攻關(guān)，體制改革，政策支持等方面切實(shí)加大勘探開發(fā)力度，保證提升我國國內(nèi)的原油產(chǎn)量。從現(xiàn)在實(shí)施的情況來看，應(yīng)該說效果還是不錯的，因?yàn)?015年我們原油產(chǎn)量最高時達(dá)到了2.15億噸，2018年達(dá)到了1.9億噸，從今年開始逐步回升，到今年年底實(shí)現(xiàn)1.91億噸，到2022年我們恢復(fù)到2億噸，也是完全有保障的。
二是天然氣方面，我們加快了天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，切實(shí)保障天然氣的供應(yīng)。主要是著力加強(qiáng)了政策保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠牢壓實(shí)工作責(zé)任，推動國內(nèi)天然氣產(chǎn)量持續(xù)上升。另外，我們加強(qiáng)了國內(nèi)管網(wǎng)的互聯(lián)互通和儲氣能力的建設(shè)，進(jìn)一步鞏固拓展進(jìn)口渠道。從目前的情況來看，國內(nèi)產(chǎn)量2018年是1600億方，2019年1700億方，從現(xiàn)在預(yù)測的情況來看，力爭連續(xù)兩年增加100億方以上。
總的來說，政府要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，加大政策配套支持，同時要推動油氣行業(yè)加大勘探開發(fā)投入，盤活現(xiàn)有的油氣區(qū)塊，包括加快已探明儲量動用，把天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)布局好，同時要加快天然氣重要生產(chǎn)基地的建設(shè)，努力把對外依存度控制在一個合理的水平。謝謝。
美國有線電視新聞網(wǎng)CNN記者:
剛才您在開場白中介紹到了中國在能源領(lǐng)域所取得的一些成功，包括降低排放，發(fā)展清潔以及綠色能源，我記得在2017年的時候，國家能源局指出，應(yīng)當(dāng)停建新的燃煤電場，但是最近我們?nèi)?nèi)蒙古采訪，發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古一些綠色能源包括風(fēng)能、太陽能電場都發(fā)展的不錯，但是我們也發(fā)現(xiàn)，那里也新建了一些燃煤電場。我的問題有兩個：一是之前關(guān)于燃煤電場建設(shè)的禁令現(xiàn)在取消了嗎？二是中國有沒有計(jì)劃建設(shè)更多的燃煤電場？謝謝。
國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍:
謝謝這位記者的提問，眾所周知，中國是一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，是應(yīng)對氣候變化的積極參與者和貢獻(xiàn)者，中國有句俗話叫做言必信、信必行、行必果，這也是中華民族的傳統(tǒng)美德和行為準(zhǔn)則。習(xí)近平主席多次在相關(guān)的國際會議上代表中國政府向世界承諾，到2030年前后，中國的二氧化碳排放將達(dá)到峰值，并且要爭取盡早達(dá)峰。到2020年和2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重要分別達(dá)到15%和20%左右。這些年，我們國家始終堅(jiān)持清潔低碳的發(fā)展方向，大力發(fā)展非化石能源，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，提高能源效率，減少污染物排放，減少二氧化碳排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
關(guān)于記者提到的綠色能源發(fā)展問題，正如您在內(nèi)蒙古等地看到的一樣，我們清潔能源，包括風(fēng)電、光伏發(fā)電這些非化石能源發(fā)展的都非?？欤戮珠L剛才在介紹70年取得的巨大成就中這也是一個突出的亮點(diǎn)。到2018年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重已經(jīng)達(dá)到了14.3%，經(jīng)過今明兩年的繼續(xù)努力，可以實(shí)現(xiàn)到2020年15%的發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)在我們正在開展“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的研究工作，也就是對2021年-2025年后面這個五年規(guī)劃期的能源作出規(guī)劃，這當(dāng)中一個很重要的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)還是著力加大力度，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%的目標(biāo)奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。
關(guān)于煤電的發(fā)展，也是你提的一個重要問題，要系統(tǒng)地從整個國家資源稟賦和能源存量結(jié)構(gòu)綜合起來看這個問題。我們始終把提高煤電占煤炭消費(fèi)總量當(dāng)中的比重，同時壓減散煤的消費(fèi)作為煤炭減量的一個重要措施。按照“十三五”規(guī)劃，到2020年把煤電裝機(jī)控制在11億千瓦的目標(biāo)，現(xiàn)在預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)。特別是已經(jīng)提前完成了“十三五”期間要淘汰落后的煤電機(jī)組2000萬千瓦的任務(wù)已經(jīng)提前完成。中國這些年加大力度推進(jìn)煤電的超低排放，現(xiàn)在達(dá)到超低排放水平的煤電機(jī)組已經(jīng)達(dá)到8.1億千瓦，這是全世界最大的超低排放清潔能源煤電系統(tǒng)。煤電清潔排放的水平應(yīng)該說走到了世界前列。特別需要再說一下的是，在中國現(xiàn)在能源總量煤炭占比比較大的條件下，我們發(fā)展清潔高效的煤電機(jī)組，包括超臨界、超超臨界，容量大、能效高、污染排放少的機(jī)組，同時把散煤壓減下來，集中提高用于發(fā)電的煤炭，在整個煤炭消費(fèi)比重當(dāng)中，它是一個非常好的路徑，不但可以優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而且不會帶來煤炭消費(fèi)量的線性增加。
從我們這些年的發(fā)展實(shí)際和“十三五”相關(guān)目標(biāo)的完成預(yù)計(jì)情況，可以充分地說明這一點(diǎn)。“十三五”期間，長三角、京津冀魯這些重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)量預(yù)期可以比2015年下降5%-10%，完成這個任務(wù)是很艱巨的，但現(xiàn)在進(jìn)展是非常好的。
近兩年，近兩年全國煤炭消費(fèi)量均低于2013年的42.4億噸。說明采取前面說的措施，煤炭減量替代的效果還是非常好的。謝謝。
章建華:
我簡單補(bǔ)充一下，剛才李司長作了一個非常好的回答，中國增加煤電，用的煤是減少散煤用量。所以，對于污染物的排放，不管是二氧化硫還是氮氧化物、粉塵，都是大大減少的，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在實(shí)現(xiàn)的是超低排放。目前10億千瓦的火電里面，8億已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了超低排放。
總的來說，煤炭總量現(xiàn)在沒有增加。這個概念還是比較有說服力的。謝謝。
中國新聞社記者:
我的問題是，北方地區(qū)冬季清潔取暖推進(jìn)效果如何？下一步會有哪些新的舉措？謝謝。
國家能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng):
謝謝記者的提問。推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，也是一項(xiàng)重大的民生工程、民心工程。2017年開始，我們能源局會同國家有關(guān)部門，還有北方地區(qū)有關(guān)省份一起組織實(shí)施《北方地區(qū)冬季清潔取暖五年規(guī)劃》，總體來看，這項(xiàng)工作進(jìn)展順利、效果明顯，現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)過了兩個采暖季。最近我們開展了一個評估，總的結(jié)論應(yīng)該說是成效明顯，而且重點(diǎn)地區(qū)清潔取暖工作進(jìn)展超出我們規(guī)劃的預(yù)期。截至目前，北方地區(qū)冬季清潔取暖率達(dá)到了50.7%，我們的規(guī)劃目標(biāo)到現(xiàn)在這個時間段是50%，相比2016年提高了12.5個百分點(diǎn)，替代的散燒煤約1億噸，我們規(guī)劃的預(yù)期是7400萬噸，也是大大超出預(yù)期，像剛才章局長講的，我們現(xiàn)在有大量散煤被替代。
2+26個城市的清潔取暖率更高一些，達(dá)到了72%，其中城市地區(qū)清潔取暖率達(dá)到96%，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的清潔取暖率達(dá)到75%，農(nóng)村地區(qū)稍微低一點(diǎn)，清潔取暖率是43%，但也是在我們的規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)，應(yīng)該說超出了我們規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)。實(shí)施北方地區(qū)清潔取暖這項(xiàng)工作取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效益，一是人民群眾的獲得感顯著提升，大家也都感覺到，實(shí)施清潔取暖以來，北方地區(qū)秋冬季的霧霾天數(shù)下降、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)逐年增加，特別是京津冀地區(qū)的空氣改善更加明顯。很多人民群眾告別了過去的煤煙味，還有續(xù)煤掏灰的繁瑣，生活品質(zhì)也得到很大提升。二是大氣污染物減排貢獻(xiàn)非常突出。清潔取暖以來，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，北方地區(qū)十五個省份，散燒煤消費(fèi)大幅下降。減排的二氧化硫78萬噸，氮氧化物38萬噸，揮發(fā)性有機(jī)物14萬噸，顆粒物153萬噸，應(yīng)該說清潔取暖已經(jīng)成為北方地區(qū)大氣污染物減排的一個很重要抓手。三是清潔取暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。實(shí)施清潔取暖以來，我國清潔取暖市場迎來的快速發(fā)展，像天然氣供暖、電供暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模明顯增大，還有一些地?zé)衢_發(fā)、生物智能、清潔利用的一些技術(shù)快速進(jìn)步，包括互聯(lián)網(wǎng)+等信息管理模式也不斷深入運(yùn)用。剛才您提到的問題，下一步怎么辦，下一步我們有很多工作安排，我這里給您介紹三個方面的工作：
一是要突出重點(diǎn)。剛才講到，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)要因地制宜科學(xué)的選擇清潔取暖技術(shù)路線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。二是要加大政策支持力度。在保障能源供應(yīng)，發(fā)展背壓熱電聯(lián)產(chǎn)，落實(shí)價格和資金支持，建立長效機(jī)制等方面，要進(jìn)一步完善有關(guān)的配套政策。我們也鼓勵地方因地制宜結(jié)合自己的實(shí)際加大對清潔取暖工作的支持力度。三是要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。堅(jiān)決守住確保人民群眾安全溫暖過冬的底線，充分發(fā)揮我們國家和地方政府清潔取暖協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，有力有序開展工作，杜絕一刀切。比如，煤改氣，我們要堅(jiān)持以供定改，先立后破的原則。
我們明確新增煤改氣必須做到三個到位：一是氣源保障要到位，二是管道建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)到位，三是安全保障措施必須到位。在這三個到位的情況下，才能有序推進(jìn)煤改氣，包括煤改電工程。
章建華:
記者朋友們大部分生活在北京，這兩年的空氣質(zhì)量改善還是很明顯的，這與我們大力推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的工作密不可分。謝謝。
人民日報記者:
我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量的發(fā)展階段。我的問題是，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，能源行業(yè)下一步將會有哪些重要的舉措和思路？謝謝。
章建華:
高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定的發(fā)展思路，也是制定經(jīng)濟(jì)政策和實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，能源行業(yè)想從以下三個方面來入手，走高質(zhì)量發(fā)展之路。
第一，要科學(xué)把握好能源高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)路徑。要堅(jiān)持以能源安全新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊緊圍繞做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇大文章。一是在能源質(zhì)量的變革上，我們要把提高能源系統(tǒng)的整體供給質(zhì)量，作為一個主攻方向。要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，努力實(shí)現(xiàn)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在效益變革方面，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)粗放型的發(fā)展模式，提升能源的利用效率。在動力變革方面，我們集中力量進(jìn)行一些重大技術(shù)裝備的攻關(guān)，系統(tǒng)創(chuàng)新能源的體制機(jī)制，加快提升市場的治理結(jié)構(gòu)，釋放發(fā)展的活力動力。
第二，要正確處理好能源高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，能源高質(zhì)量發(fā)展面臨很多兩難、多難問題，比如我們將正確處理總量增加和綠色發(fā)展的關(guān)系，剛才記者問到為什么要發(fā)展煤電，能源首先要充分滿足經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾美好生活的用能需求，因?yàn)殡S著生活質(zhì)量的提高，能源總量還是要適度增加的，這也是社會發(fā)展的需要。同時，我們也要堅(jiān)定不移實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的“雙控”，要加快推動綠色低碳的轉(zhuǎn)型。我們要處理好政府和市場的關(guān)系，要把握好能源改革的方向和節(jié)奏，同時要發(fā)揮好市場配置能源資源的決定性作用。還要處理好國際國內(nèi)的關(guān)系，既要立足國內(nèi)，著力推動國內(nèi)油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，合理控制對外的依存度，同時我們也要加大對外開放的力度，要全力融入和開拓國際能源市場。
第三，要加強(qiáng)能源高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障。在指標(biāo)體系上，從長期與短期、宏觀與微觀、總量與結(jié)構(gòu)等多個維度，科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)和評判的標(biāo)準(zhǔn)。在政策的體系上，把規(guī)劃計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，還有投資政策，環(huán)保政策，財(cái)稅金融政策更好結(jié)合起來，形成一個協(xié)同配合、良性互動的效應(yīng)。在標(biāo)準(zhǔn)體系上，我們想瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)，深化重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。在統(tǒng)計(jì)體系方面，我們要進(jìn)一步推動完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布機(jī)制，增強(qiáng)及時性、全面性和權(quán)威性。謝謝。
香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者:
我們知道能源合作是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要領(lǐng)域，請問下一步有哪些新的思路舉措？謝謝。
章建華:
你講得非常正確。“一帶一路”建設(shè)是習(xí)近平總書記提出的一個偉大構(gòu)想和倡議，得到了世界很多國家的認(rèn)同，彰顯了中國智慧和中國方案。能源合作確實(shí)是“一帶一路”建設(shè)的一個重點(diǎn)，從現(xiàn)在的情況來看，也取得了非常好的成績，我們在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通上做了很多工作。下一步我們將從五個方面進(jìn)行深化：
一是深化能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。穩(wěn)步推進(jìn)我們與周邊國家和地區(qū)的電網(wǎng)互聯(lián)，積極參與大湄公河次區(qū)域等地區(qū)電網(wǎng)升級改造，加強(qiáng)與俄羅斯、中亞等國在油氣領(lǐng)域上中下游一體化合作。
二是深化能源政策規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)對接。通過商簽政府間、部門間合作協(xié)議，為企業(yè)間項(xiàng)目務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造條件，提供保障。與周邊國家共同開展能源領(lǐng)域的聯(lián)合規(guī)劃研究，對接雙方發(fā)展需求，明確在重點(diǎn)合作領(lǐng)域和合作項(xiàng)目。同時與有關(guān)國家聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)雙方的能源合作提質(zhì)升級。
三是深化能源綠色的合作。這是我們在能源合作中非常重要的一個方面，我們現(xiàn)在和歐盟、英國、法國、芬蘭等國家在綠色能源、可再生能源、新能源等方面交流合作非常頻繁。要進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源、清潔能源、智能電網(wǎng)和智慧能源方面的合作，研究綠色能源和綠色金融相結(jié)合的政策。按照國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以開放、綠色、廉潔理念來推動多邊、雙邊以及第三方合作。
四是深化能源的技術(shù)交流和能力建設(shè)。充分利用已有的合作平臺，開展能源領(lǐng)域的聯(lián)合研究，為有需要的國家提供多類型、高水平的能源培訓(xùn)，分享先進(jìn)適用的能源技術(shù)，推介中國能源發(fā)展的豐富實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。
五是深化全球能源的治理合作。建設(shè)好、運(yùn)營好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，助力與各國共同解決能源發(fā)展面臨的問題。積極參與聯(lián)合國、APEC、G20等框架下的能源合作，加強(qiáng)與國際能源署、國際能源論壇、歐佩克、國際可再生能源署等國際組織的合作，繼續(xù)推動制定更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的規(guī)則，進(jìn)一步促進(jìn)完善全球能源治理體系。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者:
關(guān)于天然氣，剛才講到兩個冬季供暖期間出現(xiàn)的問題，包括天然氣供應(yīng)有些緊張，現(xiàn)在對2017、2018年出現(xiàn)的供氣緊張情況有沒有總結(jié)，缺口大概有多少？對于今年即將到來的冬天做了怎樣的準(zhǔn)備去應(yīng)對今年的用氣的高峰？謝謝。
章建華:
從現(xiàn)在中國天然氣的情況來看，我們的需求和國內(nèi)產(chǎn)量相比還是有一些差距，去年產(chǎn)量是1600億方，今年產(chǎn)量是1700億方，去年全國消費(fèi)2800億方，今年預(yù)計(jì)大概在3000億方左右。對于天然氣供應(yīng)，我們一直作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。尤其是冬季取暖期，我們采取了一系列措施，從供給側(cè)和需求側(cè)的角度兩頭發(fā)力，爭取把冬季取暖期的天然氣供應(yīng)保障好。謝謝。
彭博新聞社記者:
我的問題是關(guān)于中國的能源供應(yīng)多樣化的問題，我們注意到，現(xiàn)在沙特發(fā)生了襲擊，把沙特作為一個最為重要的能源供應(yīng)國看起來是危險的。中國有沒有計(jì)劃增加自俄羅斯以及其他國家的能源供應(yīng)呢？第二個問題是關(guān)于美國的，之前我們也注意到，中國想從美國進(jìn)口更多的能源，但是由于貿(mào)易戰(zhàn)以及加征關(guān)稅的影響，相關(guān)的探討現(xiàn)在暫停了，您是否認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)以及加征關(guān)稅影響了中國能源的多樣化呢？是不是應(yīng)當(dāng)取消關(guān)于進(jìn)口原油的關(guān)稅？這樣的話相關(guān)的能源公司就可以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，從美國進(jìn)口能源呢？謝謝。
章建華:
謝謝這位記者的提問。保障國家能源安全是我們能源局應(yīng)有的責(zé)任，黨中央、國務(wù)院一直對能源安全保障給予高度重視，從中國現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)情況來看，現(xiàn)在我們主要依存度主要就是油和氣，因?yàn)槲覀兊拿嚎梢宰越o。對于原油和天然氣的多元化保障，我們一直給予高度重視，從現(xiàn)在的情況看，做得也是可以的。對于進(jìn)口原油和天然氣，我們不會寄托于某個國家或者某個地區(qū)。從現(xiàn)在的實(shí)際情況來看也正是如此，所以這次沙特遭襲擊不會影響中國的原油供應(yīng)。
關(guān)于第二個問題，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)是否會影響中國的原油供應(yīng)的多樣化。對貿(mào)易戰(zhàn)，我們一直講，中國不想打、不愿意打、但也不得不打，打貿(mào)易戰(zhàn)肯定是雙輸?shù)慕Y(jié)果，這是毫無疑問的。如果沒有貿(mào)易戰(zhàn)，我們可以從美國進(jìn)口原油和天然氣，但是因?yàn)橛匈Q(mào)易戰(zhàn)的問題，我們沒辦法從美國再進(jìn)口，因?yàn)榧诱髁岁P(guān)稅，企業(yè)負(fù)擔(dān)不了，所以我們希望盡快的結(jié)束中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)。謝謝。
0 條