清潔取暖是關(guān)系數(shù)億人的民生、民心問題。當(dāng)前，北方地區(qū)已經(jīng)進入緊張的供暖籌備期，采暖問題正逐漸回到人們視野。8月27—28日，“2019國際清潔取暖峰會”在陜西西安召開，會議聚焦清潔取暖的有益經(jīng)驗及突出問題，與會嘉賓各抒己見，為清潔取暖可持續(xù)發(fā)展建言獻策?，F(xiàn)特摘錄部分嘉賓發(fā)言，以饗讀者。

西咸新區(qū)黨工委副書記、管委會主任康軍：

讓“冬季抬頭見藍天”成為可能

創(chuàng)新城市發(fā)展方式，促進城市高質(zhì)量發(fā)展是中國特色社會主義進入新時代的必然要求。作為我國首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，西咸新區(qū)自成立以來，始終堅持將探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子作為重要使命，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗成果。

作為中國政府應(yīng)對氣候變化的典型案例，圍繞建設(shè)五美城市，西咸新區(qū)在國內(nèi)率先大面積推廣城市供熱新模式，建成供熱面積600余萬平方米，每個采暖季可替代標(biāo)準(zhǔn)煤9.6萬噸，減少二氧化碳排放25.8萬噸，為破解北方城市清潔供熱難題提供了西咸樣本。

因此可以說，城市發(fā)展方式在西咸演變升級，“夏季下雨不看海，冬季抬頭見藍天”在這里變?yōu)榭赡埽瑒?chuàng)新的基因、良好的生態(tài)成為西咸新區(qū)最鮮明的標(biāo)志。

自2015年啟動第一個示范項目到2016年獨立掌握核心技術(shù)，再到如今，新區(qū)已擁有從規(guī)劃設(shè)計到施工運維的全生命周期服務(wù)能力，未來還將對標(biāo)世界先進水平，持續(xù)深化中高溫地?zé)豳Y源開發(fā)，積極開展地?zé)嵩诔擎?zhèn)供暖和工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。希望更多企業(yè)家發(fā)揮資本、技術(shù)、運營等優(yōu)勢，共享地?zé)崮?，開發(fā)這一藍海市場，為西咸新區(qū)乃至世界清潔能源開發(fā)利用作出新的更大貢獻。

（本報記者武曉娟/整理）

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司副司長吳險峰：

重視因地制宜，清潔取暖可實現(xiàn)“一石多鳥”

清潔取暖直接關(guān)乎能否打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，同時也是重大民生民心工程。近年來，各部門齊抓共管，建立專門工作機制，指導(dǎo)地方因地制宜、多措并舉，京津冀及周邊地區(qū)的散煤治理工作進展順利，截至2018年底完成治理約1000萬戶。實踐表明，通過天然氣、電、沼氣、地?zé)岬确绞教娲⒚?，是解決北方地區(qū)大氣污染行之有效的手段，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措，且有利于拉動投資和消費增長，“一石多鳥”，深受群眾歡迎。

圍繞清潔取暖路線，2017年十部委聯(lián)合印發(fā)的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2020年）》，第一句話就明確，“清潔取暖是指利用天然氣、電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源，通過高效用能系統(tǒng)實現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式。”《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》提出的“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”，與上述內(nèi)容一脈相承。

其中，“清潔燃煤、集中供暖”八個字，準(zhǔn)確定義了“宜煤則煤”。規(guī)劃也明確三類重點燃煤設(shè)施，即大型抽凝式熱電聯(lián)產(chǎn)機組、背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組、大型燃煤鍋爐房。治理初期，一些地區(qū)探索采用潔凈煤替代方式，從實踐來看治標(biāo)不治本，地方財政投入不強，效果也不明顯，存在劣質(zhì)煤市場監(jiān)管難、潔凈煤價格高、不好燃用等制約，核心是解決不了有機碳問題。

對于“宜電則電”，改造要以可持續(xù)及取暖效果受歡迎的技術(shù)為主，積極推廣集中式電采暖、蓄熱式電采暖、空氣源熱泵等，不鼓勵取暖效果差、群眾意見大的電熱毯、小太陽等簡易方式。“煤改電”過程中，同步推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，避免取暖用電高峰期出現(xiàn)電量不夠?qū)е聰嚯姷惹闆r，確保群眾溫暖過冬。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)與相關(guān)部門、地方政府一道，按照既定技術(shù)路線，堅定不移推進京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原散煤治理工作，通過多方動員、科學(xué)施策、精準(zhǔn)核查，把群眾溫暖過冬放在首位，切實把工作做到實處，做出經(jīng)得起歷史檢驗的成績。

（本報記者朱妍/整理）

中國能源報總編輯、總經(jīng)理劉建林：

為清潔取暖注入新活力

清潔取暖事關(guān)污染防治攻堅戰(zhàn)，事關(guān)藍天白云，事關(guān)百姓溫暖過冬。清潔取暖自提出以來，無論政策力度、實施規(guī)模，還是發(fā)展影響，都前所未有。從黨中央、國務(wù)院到各級政府，再到社會各界認真貫徹落實，短短幾年，清潔取暖工程取得明顯成效。

作為《人民日報》社主管主辦的能源行業(yè)專業(yè)垂直媒體，《中國能源報》積極參與清潔取暖事業(yè)，在宣傳報道中充分發(fā)揮黨屬行業(yè)媒體的獨特優(yōu)勢，多角度、多形式、全媒體發(fā)力，深入宣傳中央決策部署和工作要求，廣泛報道清潔取暖的各項舉措，全面反映清潔取暖新探索、新進展、新成效，就清潔取暖這篇大文章講故事、談體會、提建議。

污染防治攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的我國全面建成小康社會決勝時期三大攻堅戰(zhàn)之一，清潔取暖是污染防治攻堅戰(zhàn)中至關(guān)重要的一環(huán)。為推動清潔取暖目標(biāo)的實現(xiàn)，我們將再接再厲，為清潔取暖事業(yè)注入新活力。一方面，通過深度報道精準(zhǔn)推動行業(yè)切實作為，一如既往地發(fā)揮評論和深度報道優(yōu)勢，及時全面準(zhǔn)確地解讀清潔取暖工作，推動政府、行業(yè)以及企業(yè)以精準(zhǔn)視角、思維和措施，切實推進清潔取暖工程；另一方面，切實反映清潔取暖工程中暴露的問題，找方法、找措施，在破與立中推進清潔取暖這一重大民生工程，通過一線調(diào)查，真正看透、講透問題，聚民心、得民意、暖人心。

清潔取暖是重大的政治任務(wù)、環(huán)境工程、民生工程，希望大家一起出實招、講對策，為高效推動清潔取暖貢獻智慧和力量。

（本報記者武曉娟/整理）

國家能源局電力司副司長郭偉：

構(gòu)建評價標(biāo)準(zhǔn)，讓清潔取暖工作更有針對性

今年4月，國家發(fā)改委、國家能源局會同財政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部等部委，共同組織了北方地區(qū)清潔取暖中期評估工作，走遍北方15個?。ㄊ?、區(qū)），對清潔取暖的各項任務(wù)展開全面、客觀評估。目前，中期評估報告正在緊鑼密鼓地最后完成中。

通過兩個采暖季的實踐，政府及全社會通力配合，清潔取暖取得顯著成效。在北方地區(qū)，秋冬季空氣質(zhì)量改善明顯，大氣污染物排放持續(xù)下降，空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)逐年增長，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻。在此帶動下，以滿足供熱、供電為主要業(yè)務(wù)的綜合能源服務(wù)，也成為能源行業(yè)的熱點話題，推動了整個清潔取暖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

在取得成績的同時，我們也要清醒認識到，其中仍存在很多困難和問題。例如，清潔取暖一般分成城市、農(nóng)村兩個部分。城市供暖大比例采用集中燃煤、燃氣供熱，重要挑戰(zhàn)之一是燃煤鍋爐清潔化。農(nóng)村清潔取暖作為一項新的事業(yè)，散煤替代任務(wù)很重。調(diào)研顯示，農(nóng)村居民對清潔取暖的需求，主要集中在方便智能、清潔及便宜三個方面，我們還需要多一些新的觀念和理念，認真對待。

在完成評估報告的基礎(chǔ)上，我們將對規(guī)劃執(zhí)行情況形成一套客觀評價標(biāo)準(zhǔn)，以便更有針對性地去發(fā)現(xiàn)問題，去想辦法解決問題。在下一步工作中：

一是繼續(xù)堅持“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則，各地要合理選擇路線，因地制宜開展工作，在保證更有效果的同時避免不必要的問題。

二是重點把居民的清潔取暖需求放在首位，把能源供應(yīng)安全放在首位，堅持先立后破，保障老百姓溫暖過冬。

三是大力促進相關(guān)政策的出臺，保證清潔取暖工作高質(zhì)量發(fā)展。強化市場和價格機制，注重政府推動和發(fā)揮市場作用，逐步建立一種長效機制，既能讓企業(yè)發(fā)展得更好，各種技術(shù)清潔化發(fā)展，也能保障居民在可承受價格范圍內(nèi)享受清潔取暖，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（本報記者朱妍/整理）

陜西西咸新區(qū)灃西新城能源發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉洪濤：

這座“網(wǎng)紅”新城憑啥“熱”起來？

灃西新城作為西咸新區(qū)五大組團之一，規(guī)劃面積143平方公里，近幾年成了西安“網(wǎng)紅”城市，我們在海綿城市、建筑垃圾綜合利用、綜合管廊、大數(shù)據(jù)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都取得了一些成績。

2013年我們決定引進“中深層地?zé)崮軣o干擾清潔供熱技術(shù)”，通過地下密閉的換熱器把熱量從地下導(dǎo)出來，只利用地下熱量，所以對地下水或者地質(zhì)環(huán)境不會產(chǎn)生擾動。分布式的地?zé)峁嵯到y(tǒng)，每一個換熱井可以滿足1.5萬平方米建筑物的冬季采暖需求。如果不考慮輸配系統(tǒng)能耗，近期通過改進工藝，1度電可以從地下交換出7度電所對應(yīng)的熱量。

今年年底灃西新城用中深層地?zé)崮芄崦娣e可達500萬平方米，預(yù)計2020年可再生能源覆蓋供熱面積達1000萬平方米。每100萬平方米可以減少二氧化碳排放4.3萬噸，減少二氧化硫排放136噸。

我們探索了綜合能源供應(yīng)模式，建設(shè)了區(qū)內(nèi)首座綜合能源供應(yīng)站。在綠化帶建設(shè)地下綜合能源站，地面建筑作為參觀走廊，綜合利用太陽能光伏、中深層地?zé)崮艿龋瑫r結(jié)合大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搭建一個智慧能源的綜合管控平臺，打造一個智能的系統(tǒng)，為周邊69萬平方米的商業(yè)寫字樓、辦公酒店，綜合提供了供冷供熱和生活熱水。

2018年，我們成功獲批國家能源局第三批增量配電網(wǎng)改革試點示范，計劃在16平方公里范圍內(nèi)自主建設(shè)110KV變電站，以及110KV以下電壓等級的配網(wǎng)和系統(tǒng)，希望把更多可再生能源，包括來自于甘肅、青海的電量通過配售電交易納入這張網(wǎng)，通過這張網(wǎng)把太陽能、風(fēng)能、深層地?zé)崮艿扔行ЫY(jié)合在一起，使我們能夠用更多可再生能源向用戶提供更多可靠、滿意的綜合能源服務(wù)。

我們目前計劃在整個灃西新城建設(shè)12座綜合能源調(diào)度樞紐，通過站和站間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)用戶側(cè)和需求側(cè)有效連接。到2025年，我們可實現(xiàn)2000萬平方米建筑物綠色能源的可覆蓋，可再生能源的利用率達到32.4%。