近期，火電企業(yè)的日子似乎確實不好過，多家電力央企因為虧損出售煤電資產(chǎn)。比如，大唐電力出售遼源等4個煤電廠的股權(quán)，以及其他4處資產(chǎn)；國投電力出售宣城等6處煤電資產(chǎn)。

在近期一系列關(guān)于火電虧損的報道中，把火電企業(yè)虧損的主要原因，歸結(jié)于“火電企業(yè)承擔(dān)了太多的社會責(zé)任！比如，給新能源調(diào)峰調(diào)頻的任務(wù)。”

說起來都是眼淚！正因為要支持新能源的發(fā)展，火電企業(yè)表現(xiàn)出央企的擔(dān)當(dāng)，作出巨大的犧牲，承擔(dān)了太多的社會責(zé)任，所以才導(dǎo)致嚴(yán)重虧損。

然而，對于近期“火電虧損全是為了支持新能源發(fā)展”的論調(diào)，我有幾個疑問。

疑問一：新能源擠占了火電的發(fā)電權(quán)嗎？

所有城市的馬路上都有“公交車專用車道”，即使私家車的車道很堵，也不能占用公交車道。因此，公交車擠占的私家車的道路權(quán)。您認(rèn)為這種說法對嗎？

在之前的一篇文章中，將火電虧損的原因歸納成兩點：1）煤炭價格持續(xù)上漲但電價不上漲；2）發(fā)電利用小時數(shù)太低。而“發(fā)電利用小時數(shù)太低”是最直接、最重要的原因。文中介紹“光是這些可再生能源的電，整個青海電網(wǎng)可能都消納不了，火電就更沒有空間了”。

乍一看，似乎是“可再生能源擠占了火電的發(fā)電權(quán)”，導(dǎo)致火電企業(yè)虧損。因此，很多地方搞“發(fā)電權(quán)交易”。新能源項目必須花錢，向火電企業(yè)購買“發(fā)電權(quán)”！

我想問一句：火電有優(yōu)先發(fā)電權(quán)嗎？

在電改9號文的配套附件4《關(guān)于有序放開放用電計劃的實施意見》中明確提出：

三、建立優(yōu)先發(fā)電制度

（一）優(yōu)先發(fā)電基本內(nèi)容。

優(yōu)先發(fā)電是指按照政府定價或同等優(yōu)先原則，優(yōu)先出售電力電量。優(yōu)先發(fā)電容量通過充分安排發(fā)電量計劃并嚴(yán)格執(zhí)行予以保障，擁有分布式風(fēng)電、太陽能發(fā)電的用戶通過供電企業(yè)足額收購予以保障，目前不參與市場競爭。

（二）優(yōu)先發(fā)電適用范圍。

為便于依照規(guī)劃認(rèn)真落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度，納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電優(yōu)先發(fā)電；為滿足調(diào)峰調(diào)頻和電網(wǎng)安全需要，調(diào)峰調(diào)頻電量優(yōu)先發(fā)電；為保障供熱需要，熱電聯(lián)產(chǎn)機組實行“以熱定電”，供熱方式合理、實現(xiàn)在線監(jiān)測并符合環(huán)保要求的在采暖期優(yōu)先發(fā)電，以上原則上列為一類優(yōu)先保障。

可見，新能源才是擁有“優(yōu)先發(fā)電權(quán)”的電源形式！同樣的輸電線路，新能源優(yōu)先通過是法律、行政規(guī)定賦予的權(quán)利。正如沒有人認(rèn)為公交車的優(yōu)先行使權(quán)擠占了私家車的道路權(quán)一樣，也不應(yīng)該認(rèn)為新能源擠占了火電的發(fā)電權(quán)！

疑問二：火電發(fā)電小時數(shù)低的真正原因是什么？

如果馬路上私家車的道路拓寬了，多了一個車道，但私家車的車道反而更堵了。是否可以把這一現(xiàn)象的原因，歸結(jié)到公交專用道的存在？

中電聯(lián)官網(wǎng)公布的《2018年全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報一覽表》，2018年和2017年的發(fā)電量情況如下表所示。

表1：兩年發(fā)電量對比（單位：億kWh）


從上表可以看出，

1）火電的發(fā)電量仍然是增加的，且7.2%的增幅只是略低于總發(fā)電量的增幅！

2）2018年發(fā)電量同比增加了3354億kWh，62%的增量都來自于火電！火電仍然是發(fā)電量增加的最主要來源！

如果說，因為新能源的發(fā)電量大幅增加，以至于火電的年總發(fā)電量出現(xiàn)降低，我們可以認(rèn)為，火電的發(fā)電小時數(shù)降低，是由于新能源的發(fā)展造成的。

然而，現(xiàn)在火電發(fā)電量不僅在增加，而且62%的增量都是由火電提供的。把火電的發(fā)電小時數(shù)降低歸結(jié)到新能源頭上，就是“不實事求是”了！

那火電的發(fā)電小時數(shù)持續(xù)降低的原因是什么呢？

在勞倫斯伯克利國家實驗室中國能源研究室的一份研究報告中指出：

2014年，全國平均備用容量約為28%，幾乎是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃備用容量(15%)的兩倍（北美電力可靠性委員會(NERC)的默認(rèn)規(guī)劃備用容量為15%。）

在2015年中國新增了大量發(fā)電容量。初步分析顯示，到2015年底，全國平均備用容量已增加到了38%。

圖：2014年全國不同地區(qū)的電力備用容量

我們來看一下2014年~2019年火電裝機速度和用電量增速的對比


從上表可以看出：

盡管2014年全國的備用容量已經(jīng)達到28%，但從2014年~2018年的5年間，全社會用電量增加了21.4%，但火電的裝機量增加了24.5%。

火電裝機的增速已經(jīng)超過了用電量的增速，其發(fā)電量小時數(shù)走低。由此可見，其發(fā)電小時數(shù)降低，根本原因是備用容量太多！而且，備用機組的比例在持續(xù)擴大！ 

疑問三：火電備用容量增加的根本原因是什么？

交管部門提前發(fā)布了道路擁堵的提示，私家車選擇非高峰時間出行。因此，私家車為緩解交通擁堵作出巨大犧牲，公交車卻未作出這樣的犧牲，所以公交車應(yīng)該給私家車補償。這個邏輯對嗎？

火電備用容量比例增加的根本原因是什么？是為了給新能源調(diào)峰調(diào)頻嗎？目前，風(fēng)電、光伏的預(yù)測準(zhǔn)確度都達到90%左右，所有電站的出力都是可以提前預(yù)測的。在電網(wǎng)公司作出準(zhǔn)確的“用戶側(cè)負(fù)荷需求預(yù)測”之后，每個時段的剩余電力需求也是可以準(zhǔn)確預(yù)測的?；痣姲凑招枨箢A(yù)測，提前安排好發(fā)電計劃即可。

截止2019年6月底，風(fēng)電、光伏裝機全國占比不足19%；全國12個省在20%~40%之間，2個省在40%~45%之間。在這樣的占比下，在90%的預(yù)測精度下，我們真的需要全國平均超過40%以上的備用容量嗎？

在一次會議上，某電力專家介紹，由于近幾年電力需求增長主要來源于居民，容易在夏季夜晚出現(xiàn)個別尖峰時刻，因此，要繼續(xù)用火電裝機來應(yīng)對這些特殊的尖峰時刻。因此，火電備用容量比例高，更多是為了響應(yīng)用戶側(cè)的需求，而不是“給新能源調(diào)峰調(diào)頻”的需要！

用戶側(cè)帶來的需求變化，一股腦算到“新能源”頭上，似乎是“欲加其罪，何患無辭”了。反正要找個背鍋的，用戶是上帝，把鍋正好甩到新能源的波動上，似乎很有說服力，很合情合理！

結(jié)語

世界上沒有十全十美的事物，也沒有沒有缺點的電力。

“清潔”、“便宜”、“可靠”，是電力不可能三角。在目前的情況下，新能源逐漸變得跟火電一樣便宜。兩者相比，新能源在“清潔”上更占優(yōu)勢，而火電的“可靠”也是大家公認(rèn)的。

在建國70年中，火電為經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻，到今年甚至未來很長一段時間，火電仍然是維護電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重要電源支撐形式。即使新能源的從業(yè)者，也必須承認(rèn)這個事實。

火電在過去幾十年中作出了巨大的貢獻，而新能源代表未來。在未來很長一段時間，火電和新能源必須優(yōu)勢互補，共同為用戶提供優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)，而不是互相詆毀。新能源替代傳統(tǒng)能源的大趨勢不會改變，兩個行業(yè)更應(yīng)該做的，是讓這個過程變的更加友好、和諧。