本文梳理了全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了研判，闡述了國(guó)家電投風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、原則、思路和目標(biāo)，分析了高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足，結(jié)合實(shí)際，從適應(yīng)外部環(huán)境變化、管理體系、創(chuàng)新、發(fā)展、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、打造品牌、人才隊(duì)伍、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面，對(duì)國(guó)家電投集團(tuán)公司風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策。

Part1、引 言

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告及系列重要講話中指出，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系是保障人類(lèi)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，風(fēng)電已經(jīng)從補(bǔ)充能源進(jìn)入到替代能源的發(fā)展階段。2018年全球風(fēng)電新增裝機(jī)5310萬(wàn)千瓦，累計(jì)達(dá)到6億千瓦，已經(jīng)成為全球清潔能源發(fā)展的主力軍。截至2018年底，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到2.1億千瓦；國(guó)家電投風(fēng)電裝機(jī)1657萬(wàn)千瓦，位居全球第三。

國(guó)家電投黨組堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，探索踐行“世界一流清潔能源企業(yè)”建設(shè)。下文根據(jù)國(guó)內(nèi)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)家對(duì)中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的要求與集團(tuán)公司實(shí)際情況，研究集團(tuán)公司風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策，為確保國(guó)家電投海上風(fēng)電進(jìn)入行業(yè)第一梯隊(duì)、逐步邁向世界一流，陸上風(fēng)電保持行業(yè)前列，實(shí)現(xiàn)“2035一流戰(zhàn)略”落地提供參考。

Part2、國(guó)內(nèi)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

一、發(fā)展歷程

1．國(guó)外情況

1980年，世界第一座商用陸上風(fēng)電場(chǎng)在美國(guó)新罕布什爾州南部山地投產(chǎn)（0.6MW，20臺(tái)30kW風(fēng)機(jī)）。1991年丹麥投產(chǎn)第一座海上風(fēng)電場(chǎng)（4.9MW，11臺(tái)450kW風(fēng)機(jī)）。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，兆瓦級(jí)機(jī)組走向商業(yè)化，從補(bǔ)充能源逐步成為替代能源。

2．我國(guó)情況

20世紀(jì)80年代后期，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入早期示范階段，1986年5月首個(gè)示范性風(fēng)電場(chǎng)投產(chǎn)（馬蘭風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，四臺(tái)V15-55/11kW風(fēng)機(jī)）。90年代，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)逐漸起步，在21世紀(jì)初進(jìn)入了快速發(fā)展期。2010年起，我國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)領(lǐng)跑全球風(fēng)電市場(chǎng)，累計(jì)裝機(jī)量躍居世界第一。隨著2018年競(jìng)爭(zhēng)性配置資源等一系列政策的出臺(tái)，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入注重質(zhì)量的新發(fā)展階段。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

累計(jì)裝機(jī)。截至2018年底，全球風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到6億千瓦。累計(jì)裝機(jī)排名前三的國(guó)家是中國(guó)（2.21億千瓦）、美國(guó)（9640萬(wàn)千瓦）和德國(guó)（5930萬(wàn)千瓦）。

圖1

新增裝機(jī)。2018年，全球新增裝機(jī)容量為5310萬(wàn)千瓦。排名前三的是中國(guó)（2367萬(wàn)千瓦）、美國(guó)（778萬(wàn)千瓦）、德國(guó)（342萬(wàn)千瓦）。

圖2

海上風(fēng)電裝機(jī)。截至2018年底，全球海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量增至2310萬(wàn)千瓦。累計(jì)裝機(jī)排名前三的國(guó)家是英國(guó)（796萬(wàn)千瓦）、德國(guó)（638萬(wàn)千瓦）和中國(guó)（459萬(wàn)千瓦）。

三、發(fā)展趨勢(shì)

1．風(fēng)電成為全球新增電力裝機(jī)的重要來(lái)源

據(jù)國(guó)際能源署(IEA)和國(guó)際風(fēng)能協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2019年至2023年全球風(fēng)能市場(chǎng)每年平均增長(zhǎng)2.7％，累計(jì)新增裝機(jī)將超過(guò)5500萬(wàn)千瓦。

2．發(fā)電成本持續(xù)下降趨向平價(jià)上網(wǎng)

預(yù)計(jì)到2025年，陸上風(fēng)電平均投資將降至5000元/千瓦，海上風(fēng)電平均投資將降至12000元/千瓦，促使上網(wǎng)電價(jià)趨向平價(jià)。

3．設(shè)備向大型化與智能化發(fā)展

當(dāng)前，風(fēng)電主力機(jī)型單機(jī)容量正逐步增大，數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)明顯。

4．分散式風(fēng)電迎來(lái)快速發(fā)展機(jī)遇

部分歐美國(guó)家分散式風(fēng)電已取得較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中東南部地區(qū)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)體量可達(dá)3.5億千瓦。隨著技術(shù)成熟及政策激勵(lì)出臺(tái)，分散式風(fēng)電將迎來(lái)快速發(fā)展機(jī)遇。

5．多地布局大型風(fēng)電基地

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，我國(guó)將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)多處大型風(fēng)電基地及配套送出工程。各企業(yè)正在積極推動(dòng)相關(guān)工作。

6．海上風(fēng)電市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)張

隨著技術(shù)的進(jìn)步和成本的下降，全球海上風(fēng)電市場(chǎng)規(guī)模在迅速擴(kuò)張。

7．消納模式不斷創(chuàng)新

當(dāng)前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正通過(guò)模式創(chuàng)新來(lái)解決電能消納問(wèn)題，供熱、儲(chǔ)能、高載能等電能消納新模式將成為研究和應(yīng)用熱點(diǎn)。

8．專業(yè)運(yùn)維服務(wù)需求將大幅增加

風(fēng)電存量資產(chǎn)規(guī)模龐大并將持續(xù)增長(zhǎng)，專業(yè)運(yùn)維服務(wù)的需求即將被釋放。

Part3、國(guó)家電投風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有關(guān)情況

一、發(fā)展歷程

與其他幾大發(fā)電集團(tuán)相比，國(guó)家電投陸上風(fēng)電起步較晚、發(fā)展力度較小、獲取資源較差。甘肅酒泉一期10萬(wàn)千瓦項(xiàng)目是集團(tuán)公司第一個(gè)投產(chǎn)的風(fēng)電場(chǎng)。國(guó)家電投海上風(fēng)電起步相對(duì)較早且起點(diǎn)高，2010年參與了國(guó)家第一批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，2016年建成的江蘇濱海H1項(xiàng)目（10萬(wàn)千瓦）是集團(tuán)公司投產(chǎn)的第一個(gè)海上項(xiàng)目，也是風(fēng)電行業(yè)第一個(gè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)。近幾年，國(guó)家電投風(fēng)電裝機(jī)、發(fā)電量和利潤(rùn)也增長(zhǎng)迅速，部分領(lǐng)域后發(fā)先至，行業(yè)領(lǐng)先。

二、基本情況

1．裝機(jī)規(guī)模

累計(jì)裝機(jī)。截至2018年底，國(guó)家電投風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)1657萬(wàn)千瓦，位居全球第三位。

新增裝機(jī)。2018年度，國(guó)家電投新投產(chǎn)風(fēng)電284萬(wàn)千瓦，連續(xù)四年新增裝機(jī)超過(guò)200萬(wàn)千瓦，年度新增容量位居行業(yè)前列。

2．生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)

發(fā)電量。2018年，國(guó)家電投風(fēng)電發(fā)電量達(dá)到305億千瓦時(shí)，占集團(tuán)公司總發(fā)電量的6%，同比增加27%。

利用小時(shí)。年等效利用小時(shí)數(shù)2099小時(shí)，同比增加187小時(shí)，高于全國(guó)平均值4小時(shí)。

利潤(rùn)。2018年，國(guó)家電投風(fēng)電利潤(rùn)占集團(tuán)公司的27%，同比增幅達(dá)48%，平均度電利潤(rùn)0.1元/千瓦時(shí)，盈利能力在五大發(fā)電集團(tuán)中居中等水平。

三、發(fā)展中的一些實(shí)踐

1. 跨區(qū)域模式推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國(guó)家電投在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步階段，采用了“省為實(shí)體”和“跨區(qū)域”發(fā)展模式，堅(jiān)持以自主開(kāi)發(fā)為主，合作、收購(gòu)并舉，有效加快了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2. 創(chuàng)新多能互補(bǔ)新模式

積極開(kāi)展了蒙東霍林河循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、蒙東扎魯特地區(qū)風(fēng)電供暖項(xiàng)目、青海海南州“水光風(fēng)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程”等多個(gè)多能互補(bǔ)實(shí)踐工程；積極開(kāi)展了風(fēng)電與儲(chǔ)能、風(fēng)電與制氫等能源消納新模式研究和布局。

3. 推行集約化專業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理

創(chuàng)新完善新能源“遠(yuǎn)程集控、區(qū)域維檢、場(chǎng)站安保”的集約化專業(yè)化管理。在全國(guó)共規(guī)劃41個(gè)新能源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心，建設(shè)完成36個(gè)，取得初步成果。

4. 海上風(fēng)電形成良性滾動(dòng)發(fā)展格局

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)局切入海上風(fēng)電，已形成“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”的良性發(fā)展格局。江蘇濱海H1項(xiàng)目為國(guó)內(nèi)首個(gè)滿足“雙十”標(biāo)準(zhǔn)的海上風(fēng)電場(chǎng)，獲國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)首個(gè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)。江蘇、廣東等地幾個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地初具雛形。

5. 自主研發(fā)御風(fēng)系統(tǒng)

成功開(kāi)發(fā)了御風(fēng)系統(tǒng)，成立了電力氣象數(shù)據(jù)中心及計(jì)算平臺(tái)，為新能源場(chǎng)站的精細(xì)化經(jīng)營(yíng)提供數(shù)據(jù)保障和計(jì)算支撐。

Part4、國(guó)家電投風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、原則、思路和目標(biāo)

一、內(nèi)涵

從高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵來(lái)看，高質(zhì)量指的是效率的提高、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量檔次的提升，還包括環(huán)境質(zhì)量的改善等。高質(zhì)量發(fā)展是在保持一定增長(zhǎng)速度條件下，靠提升質(zhì)量獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

集團(tuán)公司風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)牢牢把握黨中央對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，全方位提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，著力構(gòu)建有利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制環(huán)境，在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，解決突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，助力國(guó)家電投建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流清潔能源企業(yè)。

二、基本原則

1．堅(jiān)持質(zhì)量效益

堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，擇優(yōu)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，注重存量資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。

2．堅(jiān)持改革創(chuàng)新

以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。注重管理改革，推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集約化管理創(chuàng)新；加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新。

3．堅(jiān)持面向市場(chǎng)

遵循市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，合理確定風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模，提高發(fā)展的可持續(xù)性，主動(dòng)適應(yīng)電力市場(chǎng)化改革和競(jìng)爭(zhēng)性配置資源的方式。

4．堅(jiān)持全球視野

以全球化的視野和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，謀劃風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、思路

總量做大、增量做優(yōu)、存量做強(qiáng)；實(shí)現(xiàn)管理領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先、效益領(lǐng)先；推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展。簡(jiǎn)稱:“三做、三領(lǐng)先、一推進(jìn)”。

四、主要目標(biāo)

1．健全的管理體系

建立具有高市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電管理體系，充分發(fā)揮、放大資本投資效率和收益。

2．領(lǐng)先的裝機(jī)規(guī)模

總裝機(jī)規(guī)模保持總量行業(yè)領(lǐng)先。其中，境外風(fēng)電容量占比達(dá)到一定比例，海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模進(jìn)入行業(yè)前三。

3．一流的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

風(fēng)電項(xiàng)目在安全、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)全壽期各階段的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到同區(qū)域、同時(shí)期、同類(lèi)型行業(yè)領(lǐng)先水平。

4．引領(lǐng)行業(yè)的創(chuàng)新能力

形成集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、模式創(chuàng)新能力，具有數(shù)量、質(zhì)量均領(lǐng)先行業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

5．國(guó)際一流的品牌影響力

風(fēng)電品牌具有國(guó)際一流影響力，在行業(yè)內(nèi)占據(jù)話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。

6．完善的人才梯隊(duì)

建成并保持優(yōu)秀的金字塔型風(fēng)電人才梯隊(duì)。

Part5、國(guó)家電投風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足

一、外部環(huán)境變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)

1．宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源技術(shù)進(jìn)步和終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善等因素共同作用下，我國(guó)終端能源利用效率將持續(xù)提高，需求總量將進(jìn)入飽和階段，預(yù)計(jì)2030年后進(jìn)入峰值平臺(tái)期。近期，中美貿(mào)易戰(zhàn)仍在持續(xù)，對(duì)中美兩國(guó)及世界都將造成較大經(jīng)濟(jì)下行壓力，可能對(duì)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不利影響。

2．電價(jià)退坡帶來(lái)的挑戰(zhàn)

我國(guó)風(fēng)電扶持性政策持續(xù)減弱，風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式已轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性配置資源，平價(jià)上網(wǎng)加速到來(lái)，未來(lái)將進(jìn)一步邁向低價(jià)上網(wǎng)。根據(jù)當(dāng)前風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)維成本，大部分地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)全壽期管理開(kāi)發(fā)正面臨極大的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

3．電力供求關(guān)系帶來(lái)的挑戰(zhàn)

三北地區(qū)風(fēng)資源豐富，但是用電負(fù)荷較中東南部低，棄風(fēng)率依然較高，外送工程有待進(jìn)一步推進(jìn)。同時(shí)，我國(guó)在逐步深入推進(jìn)新能源電力市場(chǎng)化消納，但交易體制體系尚未建立健全，售電公司尚未完全發(fā)揮作用。

二、管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善

對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重視程度有待進(jìn)一步提高，管理機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化和完善。缺少專業(yè)化的投資決策支撐機(jī)構(gòu)，區(qū)域統(tǒng)籌的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)尚未充分發(fā)揮作用；跨區(qū)域發(fā)展普遍，開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)主體多，部分區(qū)域多家單位互相競(jìng)爭(zhēng)；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才機(jī)制有待加強(qiáng)。

三、創(chuàng)新水平有待提高

創(chuàng)新力量分散，與外部交流不夠，協(xié)作創(chuàng)新不足，創(chuàng)新能力有限。

四、增量質(zhì)量有待進(jìn)一步提升

集團(tuán)公司獲取的風(fēng)電資源質(zhì)量參差不齊，部分地區(qū)合作項(xiàng)目過(guò)多，造價(jià)控制水平不足，項(xiàng)目盈利能力不強(qiáng)。

五、存量管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

風(fēng)電存量資產(chǎn)盈利能力沒(méi)有得到充分發(fā)揮，集約化專業(yè)化管理的降本增效功能有待進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)。

六、國(guó)際化水平亟待加強(qiáng)

境外風(fēng)電規(guī)模和資產(chǎn)總量偏低，盈利能力不高；尚未形成境外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；多家二級(jí)公司瞄準(zhǔn)境外風(fēng)電市場(chǎng)，但沒(méi)有形成合力，開(kāi)發(fā)能力偏弱。

七、行業(yè)影響力不足

在行業(yè)內(nèi)話語(yǔ)權(quán)不足，在國(guó)內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制、專著出版、政策制定等方面的成果不多。缺乏統(tǒng)一的對(duì)外溝通、宣傳，品牌效應(yīng)沒(méi)能得到充分發(fā)揮，全球影響力和美譽(yù)度不足。

八、風(fēng)險(xiǎn)管控能力有待加強(qiáng)

部分單位增量資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控不嚴(yán)，安全質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)持續(xù)健全生態(tài)環(huán)保政策法規(guī)，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)和建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)控制提出了更高的管理要求。

Part6、國(guó)家電投集團(tuán)公司風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

一、加強(qiáng)宏觀政策研究，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化挑戰(zhàn)

1．做好政策研究和趨勢(shì)研判

認(rèn)真研判風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，仔細(xì)分析政策導(dǎo)向，適度超前制定完善集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)與政府部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極協(xié)助國(guó)家開(kāi)展相關(guān)工作的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)全額保障性收購(gòu)政策、新能源補(bǔ)貼盡快落實(shí)；積極做好競(jìng)爭(zhēng)性配置資源前期工作，降低項(xiàng)目非技術(shù)成本。

2．積極應(yīng)對(duì)電價(jià)退坡加速

平穩(wěn)推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，深入分析2019年公布的第一批風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目開(kāi)展情況，研究平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及投融資配套措施，考慮放寬風(fēng)電項(xiàng)目?jī)?nèi)部資本金收益率等相關(guān)要求，積極與政府相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，研究參與第二批風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的申報(bào)。

3．加強(qiáng)電力市場(chǎng)研究

加強(qiáng)區(qū)域能源供給需求分析，抓住新電改和特高壓輸送工程建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)化儲(chǔ)能、氫能等能源技術(shù)最新成果應(yīng)用，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和把握開(kāi)發(fā)建設(shè)節(jié)奏。

二、完善體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)組織政策保障

1．健全管理體系

進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司層面對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重視程度。建立健全集團(tuán)公司新能源全壽期統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，統(tǒng)籌、整合資源調(diào)配。

2．完善考核激勵(lì)體系

以JYKJ管理體系建設(shè)為抓手，建立完善風(fēng)電開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、檢修等工作評(píng)估體系，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃預(yù)算的可執(zhí)行性和正面導(dǎo)向作用。

3．完善科技支撐體系

建立面向風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制。由能源科技工程公司牽頭建立國(guó)家電投風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，整合系統(tǒng)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)水平提升，從并行跟跑向超前領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

4．完善人才建設(shè)體系

建立健全內(nèi)部人才培養(yǎng)、外部人才引進(jìn)機(jī)制；完善專業(yè)技術(shù)和管理崗位體系考核和激勵(lì)辦法，建立具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系，進(jìn)一步理順職業(yè)生涯專業(yè)上升通道；關(guān)注員工身心健康，健全服務(wù)保障機(jī)制。

三、加速提升創(chuàng)新動(dòng)力，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力

1．厚植創(chuàng)新文化

將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為思想方法，融入集團(tuán)公司風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把握創(chuàng)新規(guī)律，推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，積極組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)競(jìng)賽等工作。建立健全創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，完善技術(shù)型人才的培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)定風(fēng)電板塊從業(yè)人員創(chuàng)新的信心。

2．加強(qiáng)集成創(chuàng)新

進(jìn)一步完善“御風(fēng)”系統(tǒng)數(shù)字化、智能化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)作用，集成先進(jìn)軟硬件技術(shù)，打造數(shù)字化場(chǎng)站，智能化風(fēng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)集約化、智能化管理，不斷提升風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)水平。

3．推動(dòng)內(nèi)外部協(xié)同創(chuàng)新

加強(qiáng)與政府、系統(tǒng)外各單位之間的協(xié)同創(chuàng)新。立足國(guó)內(nèi)實(shí)際，引入國(guó)外先進(jìn)風(fēng)電技術(shù)，吸收再創(chuàng)新，不斷提高風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)質(zhì)量。

4．推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新

以青海千萬(wàn)千瓦水、風(fēng)、光多能互補(bǔ)電源基地建設(shè)為示范，推廣多能互補(bǔ)聯(lián)合送出的電源集成模式。進(jìn)一步推動(dòng)多能互補(bǔ)、“風(fēng)電+智能電網(wǎng)”、智慧用能、金融創(chuàng)新等方面探索創(chuàng)新。

四、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局增量資產(chǎn)

1．強(qiáng)化區(qū)域公司“省為實(shí)體”作用

研究在集團(tuán)公司層面與重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域政府、設(shè)計(jì)院、設(shè)備制造商簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域公司“省為實(shí)體”作用，落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)風(fēng)電資源獲取。

2．重心前移做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)

切實(shí)樹(shù)立風(fēng)電項(xiàng)目“前期定終身”的理念，以設(shè)計(jì)為龍頭，提高前期工作質(zhì)量。

3．推動(dòng)陸上風(fēng)電大基地落地實(shí)施

積極爭(zhēng)取條件好的項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)中高風(fēng)速的陸上風(fēng)電新能源基地，實(shí)現(xiàn)基地化開(kāi)發(fā)、規(guī)?；馑?。認(rèn)真踐行烏蘭察布風(fēng)電大基地“六個(gè)示范”，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步，并逐步將成果推廣到其他風(fēng)電大基地項(xiàng)目。

4．抓住分散式風(fēng)電發(fā)展機(jī)遇

抓住我國(guó)分散式風(fēng)電發(fā)展機(jī)遇，積極在河北、河南、山西等已大規(guī)模規(guī)劃分散式風(fēng)電的區(qū)域，以及長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等電力負(fù)荷中心區(qū)域，開(kāi)展開(kāi)發(fā)工作。積極參與分散式發(fā)電市場(chǎng)化交易、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，不斷創(chuàng)新就地消納商業(yè)模式，挖掘就地消納空間。

5．加速發(fā)展海上風(fēng)電

把握戰(zhàn)略機(jī)遇，搶抓窗口期，按照由淺水到深水、由近海到遠(yuǎn)海的開(kāi)發(fā)原則，繼續(xù)加強(qiáng)條件良好地區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)備，提前做好海上風(fēng)電電價(jià)退坡應(yīng)對(duì)措施研究。積極推進(jìn)已核準(zhǔn)的江蘇、廣東地區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，確保按計(jì)劃并網(wǎng)投產(chǎn)，鎖定既定目標(biāo)電價(jià)。

五、優(yōu)化管理方式，提升存量資產(chǎn)貢獻(xiàn)

1．加強(qiáng)集約化管理

強(qiáng)化集約化管理理念，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)管理關(guān)系。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理順委托運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，做實(shí)做優(yōu)新能源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心。有關(guān)單位根據(jù)集團(tuán)公司的指導(dǎo)意見(jiàn)，組織所有應(yīng)接入并委托屬地運(yùn)營(yíng)的新能源電站盡早完成接入和委托運(yùn)營(yíng)。

2．堅(jiān)持專業(yè)化管理

依托數(shù)字化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)站設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析。做好風(fēng)電設(shè)備的可靠性分析和設(shè)備分級(jí)，有針對(duì)性地安排檢修，提高能量和設(shè)備可利用率。研究虧損風(fēng)電場(chǎng)的控虧、扭虧措施，分類(lèi)施策、一場(chǎng)一策，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)“零虧損”。

3．加強(qiáng)電力營(yíng)銷(xiāo)工作

充分發(fā)揮集團(tuán)公司區(qū)域電力銷(xiāo)售平臺(tái)作用，提高市場(chǎng)意識(shí)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，做好電力交易報(bào)價(jià)策略、交易模式研究。

六、圍繞海上風(fēng)電，培育專業(yè)能力

1．培育海上風(fēng)電建設(shè)能力

由能源科技工程公司牽頭打造國(guó)家電投海上風(fēng)電專業(yè)化建設(shè)管理平臺(tái)，快速形成海上風(fēng)電總承包能力。依托風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等力量，提供資源評(píng)估、經(jīng)濟(jì)性分析、電力氣象、設(shè)計(jì)管理、設(shè)備調(diào)試等服務(wù)。

2．構(gòu)建海上風(fēng)電運(yùn)維能力

由江蘇公司、廣東公司分別牽頭成立江蘇海上風(fēng)電運(yùn)維基地和廣東海上風(fēng)電維檢公司，打造專業(yè)運(yùn)維隊(duì)伍，共享配套資源及數(shù)據(jù)，有效降低海上風(fēng)電的運(yùn)維成本，促進(jìn)海上風(fēng)電運(yùn)維技術(shù)及裝備的提升，帶動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

3．形成海上風(fēng)電設(shè)計(jì)能力

依托國(guó)核電力院、山東院培育集團(tuán)公司海上風(fēng)電設(shè)計(jì)能力，進(jìn)入國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電咨詢、設(shè)計(jì)領(lǐng)域第一梯隊(duì)，打造集團(tuán)海上風(fēng)電專業(yè)化咨詢、設(shè)計(jì)支撐載體。面向國(guó)內(nèi)外整體市場(chǎng)，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)及過(guò)硬的研發(fā)能力，為海上風(fēng)電發(fā)展提供技術(shù)支撐。

七、堅(jiān)持全球視野，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

1．實(shí)施多樣化的開(kāi)發(fā)策略

對(duì)歐洲、北美等成熟和發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，重點(diǎn)警惕商業(yè)陷阱，擯棄單純追求高收益率。對(duì)非洲、中亞等新市場(chǎng)，重點(diǎn)警惕政治風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)在可承受前提下，可以適當(dāng)降低收益率獲得“入場(chǎng)券”。對(duì)已進(jìn)入的國(guó)外市場(chǎng)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保項(xiàng)目較高收益率。

2．采取多樣化的開(kāi)發(fā)手段

依托國(guó)外現(xiàn)有項(xiàng)目，精耕細(xì)作，保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。積極與歐洲先進(jìn)風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商合作，可先參股后控股，著力參與歐洲海上風(fēng)電項(xiàng)目。

3．形成獨(dú)特的開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)

整合集團(tuán)公司海外投資平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、融資平臺(tái)，集中優(yōu)勢(shì)打造海外風(fēng)電開(kāi)發(fā)專業(yè)化。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)制造廠合作，推進(jìn)混合所有改革，結(jié)成戰(zhàn)略投資聯(lián)合體，組團(tuán)“出海”。

4．加強(qiáng)與境外金融機(jī)構(gòu)合作

加強(qiáng)與ADB、法巴等境外銀行合作，降低融資成本。加強(qiáng)與境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，降低保險(xiǎn)成本。

5．堅(jiān)定不移地向國(guó)外先進(jìn)學(xué)習(xí)

爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，以小股比參股國(guó)外先進(jìn)風(fēng)電公司，選派優(yōu)秀人員進(jìn)入管理層學(xué)習(xí)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，加快鍛煉培養(yǎng)人才隊(duì)伍。

八、強(qiáng)化品牌意識(shí)，提升行業(yè)影響力

1．加強(qiáng)技術(shù)成果推廣

建立健全集團(tuán)公司技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)布體系，加強(qiáng)技術(shù)成果推廣，放大品牌效應(yīng)。

2．制定或參與制定國(guó)內(nèi)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

積極參與制定IEC、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)倡導(dǎo)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行業(yè)影響力。

3．加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)組織的互動(dòng)

主辦或參加國(guó)際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)知名組織及其活動(dòng)，擔(dān)任國(guó)內(nèi)外風(fēng)電產(chǎn)業(yè)組織協(xié)會(huì)的理事長(zhǎng)/理事單位，增強(qiáng)全球影響力和美譽(yù)度。

4．利用特色項(xiàng)目提高國(guó)際影響力

積極發(fā)揮烏蘭察布陸上風(fēng)電大基地等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在行業(yè)內(nèi)的示范效應(yīng)，擴(kuò)大國(guó)家電投風(fēng)電品牌影響力。

九、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1．強(qiáng)化安全質(zhì)量管理

提高風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，高度重視安全質(zhì)量管理工作，嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院、集團(tuán)公司各項(xiàng)要求和規(guī)章制度，堅(jiān)持“安全不走捷徑”的理念，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)、底線意識(shí)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)反事故措施，加強(qiáng)質(zhì)量管控，強(qiáng)化安全高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全管理，做好自然環(huán)境的科學(xué)論證，確保風(fēng)電產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。

2．進(jìn)一步提高法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控力度

加強(qiáng)合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格遵守國(guó)家、地方相關(guān)政策和規(guī)定。海上風(fēng)電應(yīng)積極與當(dāng)?shù)卣④娛虏块T(mén)建立有效的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，避免海上風(fēng)電項(xiàng)目出現(xiàn)顛覆性風(fēng)險(xiǎn)。

3．加強(qiáng)投融資和并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控

加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投融資和市場(chǎng)研究。提高前期工作精細(xì)度，從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，充分考慮政策、消納等不確定性因素影響，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。切實(shí)做好盡職調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

Part7、結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前，風(fēng)電已成為全球清潔能源的主力軍之一，并將持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)風(fēng)電政策從大力扶持轉(zhuǎn)向優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，平價(jià)上網(wǎng)、低價(jià)上網(wǎng)的時(shí)代正加速到來(lái)，對(duì)集團(tuán)公司風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。國(guó)家電投黨組堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，提出了“2035一流戰(zhàn)略”，為集團(tuán)公司風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向和具體要求。有關(guān)部門(mén)和單位正在全力承接相關(guān)戰(zhàn)略落地，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將為國(guó)家電投建設(shè)“世界一流清潔能源企業(yè)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。