作為政策敏感性行業(yè)，電價(jià)政策的一舉一動(dòng)都關(guān)系到風(fēng)電行業(yè)的未來走向。上周，國家發(fā)改委價(jià)格司組織召開2019年風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策討論會(huì)，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)、整機(jī)制造企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)代表等與會(huì)，就風(fēng)電電價(jià)調(diào)整進(jìn)行討論。


據(jù)會(huì)議透露的消息，本次討論結(jié)果為：2019年即將出臺(tái)的I、II、III、IV類陸上風(fēng)資源區(qū)指導(dǎo)性電價(jià)分別為0.34元/千瓦時(shí)、0.39元/千瓦時(shí)、0.43元/千瓦時(shí)、0.52元/千瓦時(shí)，相比2018年分別下降0.06元、0.06元、0.06元、0.05元。預(yù)計(jì)在2020年初，仍然將對(duì)I、II、III、IV類陸上風(fēng)資源區(qū)出臺(tái)指導(dǎo)性電價(jià)，分別下調(diào)0.05元/千瓦時(shí)。

此外，2019年海上風(fēng)電電價(jià)也將有所調(diào)整。2014年6月，國家發(fā)改委明確了海上風(fēng)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)：近海風(fēng)電項(xiàng)目標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.85元/千瓦時(shí)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí)，這一電價(jià)截至目前仍未調(diào)整。在此次風(fēng)電價(jià)格討論中，建議海上風(fēng)電電價(jià)下調(diào)0.05元。屆時(shí)，近海風(fēng)電項(xiàng)目、潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目指導(dǎo)性上網(wǎng)電價(jià)將分別下降至0.8元/千瓦時(shí)和0.7元/千瓦時(shí)。

會(huì)議同時(shí)也對(duì)核準(zhǔn)項(xiàng)目做了規(guī)定：2018年底前核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目，2020年底前要求并網(wǎng)。對(duì)于在2019-2020年底前核準(zhǔn)項(xiàng)目的并網(wǎng)時(shí)間有不同建議，暫未明確，目前傾向于2020年并網(wǎng)方案。若此消息屬實(shí)，則意味著目前國內(nèi)存量高補(bǔ)貼風(fēng)電項(xiàng)目必須兩年內(nèi)做完，風(fēng)電或?qū)⒂瓉硪徊?ldquo;搶裝潮”。

不過，目前政策仍處于意見征求及討論階段，仍有變化可能，最終的結(jié)果還需等正式文件出臺(tái)。

綜合國家能源局近日發(fā)布的《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見稿)》、《2019年風(fēng)電建設(shè)管理工作方案》和《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》三份文件來看，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策方向已經(jīng)明朗。

首先，規(guī)劃先行。有序按照規(guī)劃和消納能力推動(dòng)建設(shè)，如果某省份的累計(jì)裝機(jī)超過2020年規(guī)劃裝機(jī)，風(fēng)電建設(shè)要暫停；其次，設(shè)置配置上限。地方要進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)配置電價(jià)上限測(cè)算，要低于國家指導(dǎo)電價(jià)水平；最后，優(yōu)化消納能力分配。按照度電補(bǔ)貼最少的原則進(jìn)行消納能力的分配，主要針對(duì)一些消納能力受限的省級(jí)跨省跨區(qū)的項(xiàng)目。

鏈接、陸上風(fēng)電電價(jià)發(fā)展歷程

1986-1993——完全競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)階段

本階段為風(fēng)電發(fā)展初期，設(shè)備靠國外援助，上網(wǎng)電價(jià)低，千瓦時(shí)不足0.3元。

1994-2003——審批電價(jià)階段

上網(wǎng)電價(jià)由各地價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院主管部門備案。風(fēng)電電價(jià)差異較大，最低采用競(jìng)爭(zhēng)電價(jià)，最高上網(wǎng)電價(jià)達(dá)每千瓦時(shí)1.2元。

2003-2006——招標(biāo)電價(jià)與審批電價(jià)并存階段

特許招標(biāo)權(quán)出現(xiàn)使得招標(biāo)電價(jià)和審批電價(jià)并存。2003年，國家發(fā)改委組織了第一批風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，將競(jìng)價(jià)機(jī)制引入風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)，以市場(chǎng)化方式確定風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)；在此期間，不少地方仍采用電價(jià)審批制度。

2006-2009——招標(biāo)電價(jià)階段

2006年1月《可再生能源法》實(shí)施，風(fēng)電電價(jià)通過招標(biāo)方式產(chǎn)生，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)招標(biāo)電價(jià)的結(jié)果而定。

2009-2018——標(biāo)桿電價(jià)階段

2009年以后，風(fēng)電價(jià)格開始分資源區(qū)執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，且明確上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)負(fù)擔(dān)，超出部分，通過全國征收的可再生能源電價(jià)附加分?jǐn)偨鉀Q。

2018年518政策后——競(jìng)價(jià)階段

風(fēng)電電價(jià)進(jìn)入新的階段，由標(biāo)桿電價(jià)階段向競(jìng)爭(zhēng)配置階段轉(zhuǎn)變，這也意味著各個(gè)項(xiàng)目的電價(jià)將由申報(bào)的競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)決定，不再是統(tǒng)一的電價(jià)。