備受投融界關注的風電熱潮面臨變局。

4月16日，國家發(fā)改委價格司召開“2019年風電上網電價政策討論會”，決定下調各類風電“指導性電價”。并要求2018年底前核準的風電項目于2020年底前完成并網工作，否則將重新參與競價。

4月25日，國家能源局將審核今年首批風電平價上網項目，并責成省級電網在本月底落實無補貼項目。那些不具備建設風電平價上網條件的地區(qū)，則將在5月底前落實補貼項目。

中國投資人中心合伙人陳宇飛就此表示，目前國內存量高補貼風電項目必須在兩年內完成建設并投入運營，新一輪風電“搶裝潮”已經來臨。而受三北解禁、中東部常態(tài)化、海上和分散式風電放量等因素驅使，預計中國風電將迎來高質量發(fā)展的新黃金十年。

也有觀點認為，隨著風電競價全面啟動，非技術成本重壓和電力市場機制不順，有可能導致風電市場大幅度的萎縮。

融資環(huán)境改善千億熱錢搶核準

風電行業(yè)好戲連臺。

近期，中廣核、三峽集團、國電投、華能、國瑞等先后發(fā)布近20個風電項目招標及建設公告。其中包括，全球規(guī)模最大的單一陸上風電項目烏蘭察布風電基地一期600萬千瓦示范項目開標，我國第一個中外合資海上風電項目東臺50萬千瓦機組開工建設，年發(fā)電量可達7億千瓦時以上的國電普陀6號海上風電場并網發(fā)電……

而在國內最權威的第三方企業(yè)融資服務機構投融界平臺上，3月掛牌的風電光伏等新能源股權融資項目多達510家，同比新增137.22%。

例如，山西呂梁某水泥企業(yè)投資10余億元上馬風電項目，擬出讓10%的股份招募合作伙伴。由于已被確定為“符合本地特色具有較大成長潛力的企業(yè)”，享受稅收減免和財政補貼等扶持政策，該項目一經推出就受到了IDG、紅杉資本、賽伯樂等機構熱捧。

投融界投資研究院研報稱，“五大六小”發(fā)電集團2019年風電投資額度和新增裝機規(guī)模比往年大幅增長。以華能國際為例，其年報披露2019年在風電領域的資本支出計劃239.54億元，比上年猛增169.17億元，幾乎上漲3倍。據此估算，華能國際一家的風電資本開支就可以帶動整個行業(yè)增速至20%以上。

WoodMackenzie數據顯示，截至2月底，國內已核準未開建海上風電項目達4083萬千瓦（含核準前公示項目），另有657萬千瓦的項目在建。除此之外，海上風電儲備項目亦超過7900萬千瓦。

據CWEA統(tǒng)計，2018年中國風電裝機連續(xù)兩年下滑的頹勢結束，全國新增裝機容量2114.3萬千瓦，同比增長7.5%；累計裝機容量約2.1億千瓦，同比增長11.2%；新增并網容量2063萬千瓦，同比增加37.0%，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

與此同時，一直困擾行業(yè)的棄風率問題也在逐步改善。2018全年平均棄風率7%，同比下降5個百分點，創(chuàng)造了近10年以來的最低水平，棄風限電狀況得到了明顯緩解。

投融界專家吳燁維認為，按照能源局的電價政策，風電核準項目兩年內必須開工，預計2019年底搶開工規(guī)模約64.51GW。近期風電裝機將處于上升通道，風電復蘇邏輯確立。中電聯預計全年裝機約30GW，增速達50%。

中國投資人中心合伙人、浙江省投融資協(xié)會副會長陳宇飛表示，2019年電力集團去杠桿的問題有望放松，疊加終端利率下行、環(huán)保松綁以及融資環(huán)境改善，民企投資風電場的積極性也將進一步提高。

多重利好刺激 開啟黃金十年

補貼取消之后，風電行業(yè)前景究竟如何？

陳宇飛表示，國家發(fā)展可再生能源的目標沒有變，去補貼擠泡沫，倒逼產業(yè)陣痛進入高質量、高效率發(fā)展新階段。2019-2020年將是風電搶裝的最后一輪大周期，2021年實現平價以后將進一步打開行業(yè)增長空間。

從消費端看，無補貼平價上網的風電、光伏電力將進一步降低用戶端電價，有利于進一步提高清潔能源在能源消費總量的比重。

從生產端看，無補貼平價上網政策有助于加快推進風電、光伏電站建設，加大清潔能源供給規(guī)模，也有助于推動發(fā)電企業(yè)不斷改進生產技術，從而進一步推動風電、光伏等清潔能源發(fā)電成本不斷降低，實現良性循環(huán)。


從中長期看，當前我國陸上風電系統(tǒng)成本約為7.0～7.5元/W，考慮到路條費取消以及機組大型化等技術進步，預計我國陸上風電系統(tǒng)成本1～2年內或降低至6.0～6.5元/W，屆時全國80%用電量的地區(qū)可以實現平價，平價項目將成為需求主要驅動力，政策影響將邊際弱化，行業(yè)景氣持續(xù)。

IEA報告顯示，2040年中國累計風電裝機將超過5.7億千瓦，這意味著未來20年，中國風電產業(yè)還有近4億千瓦甚至更大的增長空間。

投融界專家表示，風電將迎來高質量發(fā)展新黃金十年。

CWEA秘書長秦海巖指出，當前，我國風電產業(yè)技術創(chuàng)新能力和速度不斷提升，不僅具備了大兆瓦級風電整機自主研發(fā)能力，而且形成了完整的風電裝備制造產業(yè)鏈，制造企業(yè)的整體實力與競爭力也大幅提升。

新產品研發(fā)和迭代的速度明顯加快。例如，金風科技推出海上GW6S平臺三款智能風電機組，均可有效降低度電成本20%以上。明陽智能開發(fā)的Deep Matrix Space平臺，可繪制全國上網電價圖譜，把控每個建設環(huán)節(jié)的費用支出，“解題”競價上網時代。

明陽智能董事長張傳衛(wèi)認為，無補貼正是行業(yè)的技術進步創(chuàng)造并推動的，此舉也會反過來促進整個行業(yè)持續(xù)、加速進行技術創(chuàng)新，淘汰舊動能，向新動能轉換。

然而，2018年行業(yè)的景氣并沒有傳導到企業(yè)盈利，主要企業(yè)2018年盈利基本處于持平略增或者降低，原因主要是鋼鐵等原材料價格處于高位以及風機投標價格下滑。

值得關注的是，補貼拖欠也亟需解決。2018年底風電補貼缺口為617億，且缺口不斷擴大。整體來看，今年風電搶裝仍將開展，制造業(yè)受益出貨提升，但并網、補貼安排等問題仍將長期困擾運營商。

在新的形勢下，風電的發(fā)展既面臨與傳統(tǒng)能源的競爭，還面臨光伏等其他可再生能源的擠壓。投融界專家呼吁，風電行業(yè)需要打破傳統(tǒng)電力體制機制中存在的障礙，繼續(xù)推動電力系統(tǒng)的變革。