儲能分為機械儲能、電氣儲能、電化學(xué)儲能、熱儲能和化學(xué)儲能等種類。
由于電化學(xué)儲能快速、靈活的特點,在現(xiàn)代電力系統(tǒng)發(fā)電、輸電、配電、用電等環(huán)節(jié)的價值日益凸顯。本文所指的電網(wǎng)側(cè)儲能,是指應(yīng)用在輸電、配電側(cè)的電化學(xué)儲能項目,在現(xiàn)實中一般由電網(wǎng)或電網(wǎng)下屬公司投資、運營,多應(yīng)用在配電側(cè)。
2018年是中國電網(wǎng)側(cè)儲能發(fā)展的元年,規(guī)模迅速增長。公開資料顯示,截至去年前三季度,電網(wǎng)側(cè)儲能項目投運規(guī)模已達150MW,其中新增裝機140MW。此外,規(guī)劃及在建中的電網(wǎng)側(cè)儲能項目達465MW。作為對比,全球電網(wǎng)側(cè)儲能項目僅為756.5MW,其中新增規(guī)模為301MW,這意味著中國市場新增電網(wǎng)側(cè)儲能項目規(guī)模接近全球新增規(guī)模的一半。
中國電網(wǎng)側(cè)儲能市場的爆發(fā)式增長,受益于風(fēng)、光等間接性電源規(guī)模增長,中國電網(wǎng)面臨著波動越來越大的峰谷負荷差,中國電網(wǎng)公司開始重視儲能在調(diào)峰、調(diào)頻等多個電力輔助服務(wù)領(lǐng)域的價值。
目前電網(wǎng)側(cè)儲能還處于試驗示范階段,電網(wǎng)公司更多在研究確認儲能在電網(wǎng)側(cè)的應(yīng)用效果及前景。由于中國電網(wǎng)公司的龐大體量,僅僅示范,就使中國電網(wǎng)側(cè)儲能的新增規(guī)模達到前所未有的高度。
但由于中國電力市場尚未完全建立,儲能在電力系統(tǒng)中的輔助服務(wù)價值無法量化評估,并在市場中自由買賣。目前電網(wǎng)側(cè)儲能還沒有一個成熟的商業(yè)模式,在示范階段,仍可采用電網(wǎng)公司投資的權(quán)宜之計,未來如要大規(guī)模發(fā)展,商業(yè)模式是必須解決的問題。
中國電網(wǎng)側(cè)儲能市場開啟
去年12月,南方電網(wǎng)總經(jīng)理曹志安主持召開儲能工作討論會,會議明確南網(wǎng)將布局儲能在新能源消納、海島獨立供電、配用電側(cè)應(yīng)用等方面示范項目,并決定將研究制定儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見。
這是繼國家電網(wǎng)鼓勵下屬省級電網(wǎng)先試先行電網(wǎng)側(cè)儲能項目后,首個從總公司層面規(guī)劃電網(wǎng)側(cè)儲能發(fā)展戰(zhàn)略的電網(wǎng)公司。這也意味著,國網(wǎng)進行多個電網(wǎng)側(cè)儲能示范后,南網(wǎng)將緊隨其后,開啟南網(wǎng)范圍內(nèi)的新一輪電網(wǎng)側(cè)儲能項目。
2018年之前,儲能在發(fā)電側(cè)、用電側(cè)已多有運用,2018年電網(wǎng)側(cè)儲能項目發(fā)展迅猛,幾乎從無到有,成為儲能第一大類應(yīng)用場景。
2018年第一個電網(wǎng)側(cè)儲能示范項目來自國網(wǎng)河南電力公司。該項目在河南電力公司分布在9個地級市的16個變電站采用分布式方式建設(shè)儲能示范電站,合計100MW。該項目是國家電網(wǎng)總部2017年科研課題《多點布局分布式儲能系統(tǒng)在電網(wǎng)的聚合效應(yīng)研究及應(yīng)用示范》的配套工程。
緊隨河南之后的,是國網(wǎng)江蘇電力公司投資建設(shè)的鎮(zhèn)江儲能電站示范項目。該項目的推進源于鎮(zhèn)江東部地區(qū)夏季高峰用電需求。鎮(zhèn)江本地的諫壁燃煤電廠退役后,原規(guī)劃接替諫壁電廠的燃氣電廠無法按期投產(chǎn),鑒于此,江蘇省電力公司決定建設(shè)儲能電站來彌補需求。
與河南儲能電站分布在多個地級市不同,鎮(zhèn)江項目集中在鎮(zhèn)江市的東部地區(qū),分為8個儲能電站,合計達101MW,這也使鎮(zhèn)江項目成為全球最大的電網(wǎng)側(cè)儲能項目。
國網(wǎng)江蘇經(jīng)研院規(guī)劃發(fā)展研究中心主任黃俊輝透露,早在儲能項目規(guī)劃之前,考慮到省外來電規(guī)模越來越大,為提高這一外部條件下的江蘇電網(wǎng)運行的安全性,江蘇電力公司開發(fā)了一套“源網(wǎng)荷友好互動系統(tǒng)”,如外來電供給波動,可聯(lián)動電源、電網(wǎng)、用戶及時響應(yīng),保證電網(wǎng)安全運行。
儲能電站投運后,“源網(wǎng)荷”系統(tǒng)升級為“源網(wǎng)荷儲”系統(tǒng),儲能除滿足電力需求外,也可以發(fā)揮其充放電靈活性,來滿足江蘇電力系統(tǒng)安全運行的需要。
鎮(zhèn)江項目之后,江蘇電力公司一發(fā)不可收拾。去年10月25日,江蘇省開始第二批電網(wǎng)側(cè)儲能電站項目招標,合計規(guī)模達201.6MW,分布在蘇州、南京、昆山三地。
江蘇之外,還有湖南、甘肅等省份投產(chǎn)有50MW以上的電網(wǎng)側(cè)儲能電站項目。正是國網(wǎng)內(nèi)密集推進儲能電站示范項目,最終形成了2018年國內(nèi)電網(wǎng)側(cè)儲能市場的井噴。
電網(wǎng)側(cè)儲能項目的興起,與近年來電源側(cè)發(fā)生的變化相關(guān)。過去,電源側(cè)火力發(fā)電機組是絕對主力,這些電源出力可控,電網(wǎng)內(nèi)負荷波動主要來自用電側(cè)。
隨著國家以煤為主的能源體系向清潔能源轉(zhuǎn)型。風(fēng)電、光電等間歇式電源逐漸占據(jù)了新增電源的主要部分,并在電網(wǎng)調(diào)度中享有優(yōu)先調(diào)度的地位。發(fā)電側(cè)的波動越來越大,這給調(diào)度帶來了難題。
儲能既能充電又能放電,用電高峰可以放電,低谷時可以充電,可以有效平抑電網(wǎng)內(nèi)峰谷波動。此外,儲能響應(yīng)時間可以達到秒級,在一秒鐘之內(nèi)進行充放電的切換,作為比較,燃煤電站響應(yīng)速度在1分鐘之內(nèi),儲能的響應(yīng)速度比燃煤電站高出了1個數(shù)量級。
正是由于儲能的這種技術(shù)特性,在電網(wǎng)側(cè)儲能之前,儲能在新能源消納示范、火電調(diào)頻等領(lǐng)域已經(jīng)有了較大規(guī)模的發(fā)展。也正是由于儲能的技術(shù)特性在越來越多示范項目中的體現(xiàn),電網(wǎng)公司開始逐漸重視儲能在電網(wǎng)側(cè)的應(yīng)用。
目前相關(guān)機構(gòu)尚未有2018年全年的電網(wǎng)側(cè)儲能電站投運數(shù)據(jù)。不過根據(jù)前三季度的情況,預(yù)計全年國內(nèi)電網(wǎng)側(cè)儲能電站投運規(guī)模將達到350MW。
盡管如此,電網(wǎng)側(cè)儲能在國內(nèi)仍處于剛剛起步階段。在國家電網(wǎng)內(nèi)部,正如河南項目是承接國網(wǎng)總部的科研課題一樣,電網(wǎng)側(cè)儲能項目總體還處于示范科研的階段。
接近國家電網(wǎng)的業(yè)內(nèi)人士透露,國家電網(wǎng)對電網(wǎng)側(cè)儲能的態(tài)度是鼓勵示范,但要求步伐謹慎,不過快發(fā)展。該人士認為,電網(wǎng)安全茲事體大,他理解電網(wǎng)公司的謹慎態(tài)度,因此,今年電網(wǎng)側(cè)儲能示范項目密集投產(chǎn)后,電網(wǎng)公司至少需要1-2年的時間來研究、總結(jié),為下一步儲能進入電網(wǎng)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。“明后兩年不指望會有太多電網(wǎng)側(cè)儲能項目,規(guī)??隙ú怀^今年,大規(guī)模增長應(yīng)該在2020-2021年。”
商業(yè)模式難題待解
目前電網(wǎng)公司投資儲能電站采用了權(quán)宜之計。比如江蘇電力公司投資的鎮(zhèn)江儲能電站,由江蘇電力公司下屬的能源服務(wù)有限公司投資運營,為江蘇電力公司提供服務(wù),再由江蘇電力公司支付租金。
知情人士透露,江蘇電力公司支付的租金來自火電廠輔助服務(wù)的獎懲資金,和打造“源網(wǎng)荷”系統(tǒng)的資金。此外,儲能電站還可以通過峰谷價差,來獲取部分收入。
這一模式已成為電網(wǎng)側(cè)儲能項目的普遍模式,是彌補儲能電站經(jīng)濟性的權(quán)宜之一。
儲能電站由于要承擔(dān)調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)職能,所以在相當(dāng)?shù)臅r間內(nèi)是不發(fā)電的,僅僅依靠如傳統(tǒng)的火電廠的固定上網(wǎng)電價,難以解決儲能電站的投資回報問題。
這方面的解決方案是電力市場化,在電力現(xiàn)貨市場中,市場會發(fā)現(xiàn)儲能電站調(diào)頻、調(diào)頻的價值,并為其定價。但我國的電力市場正在構(gòu)建過程中,目前電價仍然是政府定價,后續(xù)隨電力市場的發(fā)展、完善,這一問題將得到解決。
在目前的階段,儲能電站的商業(yè)模式,其一可參照抽水蓄能電站,設(shè)置兩部制電價,既體現(xiàn)儲能電站的電量價值,又體現(xiàn)其容量價值。但這需要發(fā)改委相應(yīng)的電價政策。
業(yè)內(nèi)普遍認為,目前最現(xiàn)實可行的方式,是將電網(wǎng)側(cè)儲能電站作為電網(wǎng)的“元器件”,發(fā)揮電網(wǎng)所需要輔助功能。但這一模式能夠運轉(zhuǎn),需要能源局的同意。
目前我國的電力體制正處于改革中,電網(wǎng)從上網(wǎng)電價、銷售電價的差價中獲得收入,將轉(zhuǎn)變?yōu)楹硕ㄝ斉潆妰r,電網(wǎng)僅承擔(dān)輸電功能,按電量大小收取過網(wǎng)費的模式。
電網(wǎng)公司大規(guī)模投資電網(wǎng)側(cè)儲能電站,其前提,是國家能源局將儲能電站作納入核定電網(wǎng)公司輸配電價的準許成本內(nèi)。目前,省級電網(wǎng)公司輸配電價已經(jīng)全部核定完畢,調(diào)整周期為三年。這意味著,作為一個新生事物,電網(wǎng)側(cè)儲能電站需要被能源局接納,并據(jù)此修改輸配電價。
南網(wǎng)內(nèi)部一份報告曾提出另一種思路,即現(xiàn)階段可以由電網(wǎng)公司提供容量補貼,來促進電網(wǎng)側(cè)儲能電站的發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士分析認為,該設(shè)想與前者相比,更有利于第三方投資主體進入電網(wǎng)側(cè)儲能市場,有利于提升效率、降低成本,但同樣涉及一個問題,容量補貼最終仍然會進入電網(wǎng)公司的運營成本,與前者一樣,最終仍然需要反映在輸配電價上。
上述人士表示,類似解決方案的難點是如何在現(xiàn)實推進。儲能電站納入輸配電價準許成本也好,電網(wǎng)進行容量補貼也好,甚至兩部制電價也來,電網(wǎng)側(cè)儲能電站的投入,最終會在電價上體現(xiàn)出來,帶動電價上漲,這與與時下政府正力推的降電價政策方向不符,這將影響到類似解決方案相應(yīng)政策落地,注定“將是一個博弈的過程。”
由于電化學(xué)儲能快速、靈活的特點,在現(xiàn)代電力系統(tǒng)發(fā)電、輸電、配電、用電等環(huán)節(jié)的價值日益凸顯。本文所指的電網(wǎng)側(cè)儲能,是指應(yīng)用在輸電、配電側(cè)的電化學(xué)儲能項目,在現(xiàn)實中一般由電網(wǎng)或電網(wǎng)下屬公司投資、運營,多應(yīng)用在配電側(cè)。
2018年是中國電網(wǎng)側(cè)儲能發(fā)展的元年,規(guī)模迅速增長。公開資料顯示,截至去年前三季度,電網(wǎng)側(cè)儲能項目投運規(guī)模已達150MW,其中新增裝機140MW。此外,規(guī)劃及在建中的電網(wǎng)側(cè)儲能項目達465MW。作為對比,全球電網(wǎng)側(cè)儲能項目僅為756.5MW,其中新增規(guī)模為301MW,這意味著中國市場新增電網(wǎng)側(cè)儲能項目規(guī)模接近全球新增規(guī)模的一半。
中國電網(wǎng)側(cè)儲能市場的爆發(fā)式增長,受益于風(fēng)、光等間接性電源規(guī)模增長,中國電網(wǎng)面臨著波動越來越大的峰谷負荷差,中國電網(wǎng)公司開始重視儲能在調(diào)峰、調(diào)頻等多個電力輔助服務(wù)領(lǐng)域的價值。
目前電網(wǎng)側(cè)儲能還處于試驗示范階段,電網(wǎng)公司更多在研究確認儲能在電網(wǎng)側(cè)的應(yīng)用效果及前景。由于中國電網(wǎng)公司的龐大體量,僅僅示范,就使中國電網(wǎng)側(cè)儲能的新增規(guī)模達到前所未有的高度。
但由于中國電力市場尚未完全建立,儲能在電力系統(tǒng)中的輔助服務(wù)價值無法量化評估,并在市場中自由買賣。目前電網(wǎng)側(cè)儲能還沒有一個成熟的商業(yè)模式,在示范階段,仍可采用電網(wǎng)公司投資的權(quán)宜之計,未來如要大規(guī)模發(fā)展,商業(yè)模式是必須解決的問題。
中國電網(wǎng)側(cè)儲能市場開啟
去年12月,南方電網(wǎng)總經(jīng)理曹志安主持召開儲能工作討論會,會議明確南網(wǎng)將布局儲能在新能源消納、海島獨立供電、配用電側(cè)應(yīng)用等方面示范項目,并決定將研究制定儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見。
這是繼國家電網(wǎng)鼓勵下屬省級電網(wǎng)先試先行電網(wǎng)側(cè)儲能項目后,首個從總公司層面規(guī)劃電網(wǎng)側(cè)儲能發(fā)展戰(zhàn)略的電網(wǎng)公司。這也意味著,國網(wǎng)進行多個電網(wǎng)側(cè)儲能示范后,南網(wǎng)將緊隨其后,開啟南網(wǎng)范圍內(nèi)的新一輪電網(wǎng)側(cè)儲能項目。
2018年之前,儲能在發(fā)電側(cè)、用電側(cè)已多有運用,2018年電網(wǎng)側(cè)儲能項目發(fā)展迅猛,幾乎從無到有,成為儲能第一大類應(yīng)用場景。
2018年第一個電網(wǎng)側(cè)儲能示范項目來自國網(wǎng)河南電力公司。該項目在河南電力公司分布在9個地級市的16個變電站采用分布式方式建設(shè)儲能示范電站,合計100MW。該項目是國家電網(wǎng)總部2017年科研課題《多點布局分布式儲能系統(tǒng)在電網(wǎng)的聚合效應(yīng)研究及應(yīng)用示范》的配套工程。
緊隨河南之后的,是國網(wǎng)江蘇電力公司投資建設(shè)的鎮(zhèn)江儲能電站示范項目。該項目的推進源于鎮(zhèn)江東部地區(qū)夏季高峰用電需求。鎮(zhèn)江本地的諫壁燃煤電廠退役后,原規(guī)劃接替諫壁電廠的燃氣電廠無法按期投產(chǎn),鑒于此,江蘇省電力公司決定建設(shè)儲能電站來彌補需求。
與河南儲能電站分布在多個地級市不同,鎮(zhèn)江項目集中在鎮(zhèn)江市的東部地區(qū),分為8個儲能電站,合計達101MW,這也使鎮(zhèn)江項目成為全球最大的電網(wǎng)側(cè)儲能項目。
國網(wǎng)江蘇經(jīng)研院規(guī)劃發(fā)展研究中心主任黃俊輝透露,早在儲能項目規(guī)劃之前,考慮到省外來電規(guī)模越來越大,為提高這一外部條件下的江蘇電網(wǎng)運行的安全性,江蘇電力公司開發(fā)了一套“源網(wǎng)荷友好互動系統(tǒng)”,如外來電供給波動,可聯(lián)動電源、電網(wǎng)、用戶及時響應(yīng),保證電網(wǎng)安全運行。
儲能電站投運后,“源網(wǎng)荷”系統(tǒng)升級為“源網(wǎng)荷儲”系統(tǒng),儲能除滿足電力需求外,也可以發(fā)揮其充放電靈活性,來滿足江蘇電力系統(tǒng)安全運行的需要。
鎮(zhèn)江項目之后,江蘇電力公司一發(fā)不可收拾。去年10月25日,江蘇省開始第二批電網(wǎng)側(cè)儲能電站項目招標,合計規(guī)模達201.6MW,分布在蘇州、南京、昆山三地。
江蘇之外,還有湖南、甘肅等省份投產(chǎn)有50MW以上的電網(wǎng)側(cè)儲能電站項目。正是國網(wǎng)內(nèi)密集推進儲能電站示范項目,最終形成了2018年國內(nèi)電網(wǎng)側(cè)儲能市場的井噴。
電網(wǎng)側(cè)儲能項目的興起,與近年來電源側(cè)發(fā)生的變化相關(guān)。過去,電源側(cè)火力發(fā)電機組是絕對主力,這些電源出力可控,電網(wǎng)內(nèi)負荷波動主要來自用電側(cè)。
隨著國家以煤為主的能源體系向清潔能源轉(zhuǎn)型。風(fēng)電、光電等間歇式電源逐漸占據(jù)了新增電源的主要部分,并在電網(wǎng)調(diào)度中享有優(yōu)先調(diào)度的地位。發(fā)電側(cè)的波動越來越大,這給調(diào)度帶來了難題。
儲能既能充電又能放電,用電高峰可以放電,低谷時可以充電,可以有效平抑電網(wǎng)內(nèi)峰谷波動。此外,儲能響應(yīng)時間可以達到秒級,在一秒鐘之內(nèi)進行充放電的切換,作為比較,燃煤電站響應(yīng)速度在1分鐘之內(nèi),儲能的響應(yīng)速度比燃煤電站高出了1個數(shù)量級。
正是由于儲能的這種技術(shù)特性,在電網(wǎng)側(cè)儲能之前,儲能在新能源消納示范、火電調(diào)頻等領(lǐng)域已經(jīng)有了較大規(guī)模的發(fā)展。也正是由于儲能的技術(shù)特性在越來越多示范項目中的體現(xiàn),電網(wǎng)公司開始逐漸重視儲能在電網(wǎng)側(cè)的應(yīng)用。
目前相關(guān)機構(gòu)尚未有2018年全年的電網(wǎng)側(cè)儲能電站投運數(shù)據(jù)。不過根據(jù)前三季度的情況,預(yù)計全年國內(nèi)電網(wǎng)側(cè)儲能電站投運規(guī)模將達到350MW。
盡管如此,電網(wǎng)側(cè)儲能在國內(nèi)仍處于剛剛起步階段。在國家電網(wǎng)內(nèi)部,正如河南項目是承接國網(wǎng)總部的科研課題一樣,電網(wǎng)側(cè)儲能項目總體還處于示范科研的階段。
接近國家電網(wǎng)的業(yè)內(nèi)人士透露,國家電網(wǎng)對電網(wǎng)側(cè)儲能的態(tài)度是鼓勵示范,但要求步伐謹慎,不過快發(fā)展。該人士認為,電網(wǎng)安全茲事體大,他理解電網(wǎng)公司的謹慎態(tài)度,因此,今年電網(wǎng)側(cè)儲能示范項目密集投產(chǎn)后,電網(wǎng)公司至少需要1-2年的時間來研究、總結(jié),為下一步儲能進入電網(wǎng)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。“明后兩年不指望會有太多電網(wǎng)側(cè)儲能項目,規(guī)??隙ú怀^今年,大規(guī)模增長應(yīng)該在2020-2021年。”
商業(yè)模式難題待解
目前電網(wǎng)公司投資儲能電站采用了權(quán)宜之計。比如江蘇電力公司投資的鎮(zhèn)江儲能電站,由江蘇電力公司下屬的能源服務(wù)有限公司投資運營,為江蘇電力公司提供服務(wù),再由江蘇電力公司支付租金。
知情人士透露,江蘇電力公司支付的租金來自火電廠輔助服務(wù)的獎懲資金,和打造“源網(wǎng)荷”系統(tǒng)的資金。此外,儲能電站還可以通過峰谷價差,來獲取部分收入。
這一模式已成為電網(wǎng)側(cè)儲能項目的普遍模式,是彌補儲能電站經(jīng)濟性的權(quán)宜之一。
儲能電站由于要承擔(dān)調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)職能,所以在相當(dāng)?shù)臅r間內(nèi)是不發(fā)電的,僅僅依靠如傳統(tǒng)的火電廠的固定上網(wǎng)電價,難以解決儲能電站的投資回報問題。
這方面的解決方案是電力市場化,在電力現(xiàn)貨市場中,市場會發(fā)現(xiàn)儲能電站調(diào)頻、調(diào)頻的價值,并為其定價。但我國的電力市場正在構(gòu)建過程中,目前電價仍然是政府定價,后續(xù)隨電力市場的發(fā)展、完善,這一問題將得到解決。
在目前的階段,儲能電站的商業(yè)模式,其一可參照抽水蓄能電站,設(shè)置兩部制電價,既體現(xiàn)儲能電站的電量價值,又體現(xiàn)其容量價值。但這需要發(fā)改委相應(yīng)的電價政策。
業(yè)內(nèi)普遍認為,目前最現(xiàn)實可行的方式,是將電網(wǎng)側(cè)儲能電站作為電網(wǎng)的“元器件”,發(fā)揮電網(wǎng)所需要輔助功能。但這一模式能夠運轉(zhuǎn),需要能源局的同意。
目前我國的電力體制正處于改革中,電網(wǎng)從上網(wǎng)電價、銷售電價的差價中獲得收入,將轉(zhuǎn)變?yōu)楹硕ㄝ斉潆妰r,電網(wǎng)僅承擔(dān)輸電功能,按電量大小收取過網(wǎng)費的模式。
電網(wǎng)公司大規(guī)模投資電網(wǎng)側(cè)儲能電站,其前提,是國家能源局將儲能電站作納入核定電網(wǎng)公司輸配電價的準許成本內(nèi)。目前,省級電網(wǎng)公司輸配電價已經(jīng)全部核定完畢,調(diào)整周期為三年。這意味著,作為一個新生事物,電網(wǎng)側(cè)儲能電站需要被能源局接納,并據(jù)此修改輸配電價。
南網(wǎng)內(nèi)部一份報告曾提出另一種思路,即現(xiàn)階段可以由電網(wǎng)公司提供容量補貼,來促進電網(wǎng)側(cè)儲能電站的發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士分析認為,該設(shè)想與前者相比,更有利于第三方投資主體進入電網(wǎng)側(cè)儲能市場,有利于提升效率、降低成本,但同樣涉及一個問題,容量補貼最終仍然會進入電網(wǎng)公司的運營成本,與前者一樣,最終仍然需要反映在輸配電價上。
上述人士表示,類似解決方案的難點是如何在現(xiàn)實推進。儲能電站納入輸配電價準許成本也好,電網(wǎng)進行容量補貼也好,甚至兩部制電價也來,電網(wǎng)側(cè)儲能電站的投入,最終會在電價上體現(xiàn)出來,帶動電價上漲,這與與時下政府正力推的降電價政策方向不符,這將影響到類似解決方案相應(yīng)政策落地,注定“將是一個博弈的過程。”