近日，廣東惠州市發(fā)改委發(fā)布《惠州市貫徹落實(shí)<海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃>實(shí)施方案（2018-2025年）》的通知?！斗桨浮分赋觯?br />
發(fā)展目標(biāo)：

到2020年，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和能源保障體系基本形成，電子信息、石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群跨越發(fā)展，加工制造業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約取得顯著成效，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制基本確立。

主要任務(wù)：

大力發(fā)展清潔能源。規(guī)劃建設(shè)核電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源項(xiàng)目，強(qiáng)化天然氣和成品油輸送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)廣東能源基地。加快推進(jìn)太平嶺核電項(xiàng)目、惠東港口海上風(fēng)電項(xiàng)目以及惠州LNG接收站等項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)中科院“兩大科學(xué)裝置”項(xiàng)目建設(shè)，加快籌建省能源實(shí)驗(yàn)室，在惠東縣布局新能源產(chǎn)業(yè)（核電產(chǎn)業(yè)）、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持建設(shè)光伏電站，重點(diǎn)發(fā)展“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”等綜合項(xiàng)目。積極推進(jìn)惠東高潭中洞抽水蓄能電站項(xiàng)目。

此外，海陸豐革命老區(qū)（惠州）振興發(fā)展近期重大風(fēng)電項(xiàng)目有3個(gè)，裝機(jī)容量共計(jì)1000MW，總投資為2115960.6萬元（約211.6億元）。分別是：

中廣核惠州港口海上風(fēng)電場項(xiàng)目一期工程，建設(shè)裝機(jī)容量400MW海上風(fēng)電場，配套建設(shè)一座海上220kV升壓站、35kV集電海纜、220kV登陸海纜、一座陸上控制中心；總投資720000萬元；屬于新建項(xiàng)目；計(jì)劃于2021年10月投產(chǎn)。

中廣核惠州港口海上風(fēng)電場項(xiàng)目二期工程，裝機(jī)容量600MW海上風(fēng)力發(fā)電場，配套建設(shè)兩座220kV海上升壓站、35kV集電海纜、220kV登陸海纜，一座陸上控制中心；總投資1327960.6萬元；屬于新建項(xiàng)目；計(jì)劃于2022年12月投產(chǎn)。

惠州樂庭科技園項(xiàng)目，主要研發(fā)生產(chǎn)通訊線纜、新能源汽車線纜、風(fēng)能線、高鐵機(jī)車線、機(jī)器人控制線等；總投資68000萬元；目前正在規(guī)劃中。

以下為文件原文：

關(guān)于印發(fā)《惠州市貫徹落實(shí)<海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃>實(shí)施方案（2018-2025年）》的通知

各相關(guān)縣(區(qū))政府(管委會)、市各有關(guān)單位:

《惠州市貫徹落實(shí)海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案(2018-2025年)》業(yè)經(jīng)十二屆76次市政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向我局反映。

附件:1.惠州市貫徹落實(shí)海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案(2018-2025年)

1-1.附表:海陸豐革命老區(qū)(惠州)振興發(fā)展近期重大項(xiàng)目表

惠州市發(fā)展和改革局

2019年1月30日

附件

惠州市貫徹落實(shí)《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展

規(guī)劃》實(shí)施方案（2018-2025年）

《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《振興發(fā)展規(guī)劃》）規(guī)劃范圍涵蓋汕尾市、惠州市、河源市、揭陽市、汕頭市13個(gè)縣（市、區(qū)）。我市納入其中的為惠城區(qū)（含仲愷高新區(qū)）、惠陽區(qū)（含大亞灣開發(fā)區(qū)）、惠東縣。為全面貫徹落實(shí)《振興發(fā)展規(guī)劃》，加快推動我市老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，升級產(chǎn)業(yè)層級，提高人民生活水平，現(xiàn)根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》要求，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等重大機(jī)遇，以改變老區(qū)發(fā)展面貌和提高老區(qū)人民生活水平為目標(biāo)，大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全方位對外開放，加強(qiáng)保障和改善民生，全力推進(jìn)我市打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國內(nèi)一流城市。

（二）發(fā)展目標(biāo)

圍繞建設(shè)海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)、陸海統(tǒng)籌生態(tài)文明示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、休閑文化旅游示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，全面落實(shí)《振興發(fā)展規(guī)劃》八大任務(wù)，努力構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局，切實(shí)推進(jìn)我市老區(qū)振興發(fā)展。

到2020年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為海陸豐革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎、重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和能源保障體系基本形成，電子信息、石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群跨越發(fā)展，加工制造業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約取得顯著成效，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制基本確立，新型城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，和全市同步高水平全面建成小康社會。

到2025年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系全面建成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，形成更具創(chuàng)新力和競爭力的電子信息、石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量鞏固提高，基本公共服務(wù)均等化程度顯著提高，高質(zhì)量全面實(shí)現(xiàn)老區(qū)振興發(fā)展，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，活力老區(qū)、美麗老區(qū)、幸福老區(qū)基本建成。

專欄： 惠州海陸豐革命老區(qū)發(fā)展目標(biāo)

指 標(biāo)

2020年

2025年

人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）

108000

148000

人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度（%）

[8.5]

[6.5]

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長速度（%）

#農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長速度（%）

[10]

[11]

[7.0]

[8.0]

常住人口城鎮(zhèn)化率（%）

75

80

高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（%）

40

45

公共服務(wù)支出占地方公共預(yù)算支出的比重（%）

75

≥75

城鎮(zhèn)生活污水處理率（%）

100

100

城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（%）

100

100

森林覆蓋率（%）

62.7

≥62.7

注:增長速度為實(shí)際增速；[]內(nèi)為年均增速，2020年、2025年數(shù)分別對應(yīng)2018-2020年、2021-2025年年均增長目標(biāo)。

（三）發(fā)展定位

惠城區(qū)（含仲愷高新區(qū)）。積極參與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，引入國內(nèi)外高端科技創(chuàng)新資源，建設(shè)國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域高端服務(wù)功能區(qū)、珠三角創(chuàng)新發(fā)展基地。

惠陽區(qū)（含大亞灣開發(fā)區(qū)）。突出我市區(qū)域副中心的主體功能作用，以沿海經(jīng)濟(jì)帶為載體大力發(fā)展臨港石化、新材料等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)珠江口東岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力區(qū)、世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。

惠東縣。積極延伸先進(jìn)裝備、新能源新材料、濱海旅游、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造高潭革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)廣東省著名紅色旅游示范縣、珠三角輻射粵東地區(qū)的樞紐節(jié)點(diǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

加快推進(jìn)軌道交通網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)贛深高鐵惠州段、廣汕高鐵惠州段建設(shè)，加快推進(jìn)惠大鐵路電氣化改造、莞惠城際小金口至贛深高鐵惠州北站等鐵路項(xiàng)目，積極推進(jìn)城市軌道項(xiàng)目，盡快形成高密度軌道路網(wǎng)布局。（市發(fā)展改革局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

加快完善公路網(wǎng)絡(luò)體系。加快聯(lián)通珠三角及周邊地區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及對外連接通道建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)老區(qū)通達(dá)城鎮(zhèn)、高速公路和快速路的道路。加快國道、省道、縣道改擴(kuò)建。進(jìn)一步完善通村公路網(wǎng)，加快實(shí)施通自然村公路硬底化改造工程，逐步實(shí)施拓寬改造、提檔升級、啟動推進(jìn)通20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)武深高速公路新豐博羅段、河惠莞高速公路惠州段、河惠汕高速公路惠州段、汕湛高速公路惠州清遠(yuǎn)段、深汕西高速公路擴(kuò)建惠州段、韶惠高速公路惠州至龍門段、惠州海灣大橋延長線。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的一體化公交網(wǎng)絡(luò)，形成以快速公交為骨干、支線公交線路為基礎(chǔ)的公交服務(wù)體系，到2020年力爭老區(qū)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)5A級。建設(shè)完善汽車綜合樞紐客運(yùn)站及配套設(shè)施，加快推進(jìn)公交電動化。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

加快打造億噸大港。推進(jìn)惠州港擴(kuò)區(qū)提質(zhì)，加快第三個(gè)30萬噸碼頭、華贏燃料油調(diào)和配送中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大荃灣、東馬港區(qū)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)碧甲港區(qū)，加快建設(shè)綜合保稅區(qū)，建成現(xiàn)代化樞紐港和大宗商品集散中心，盡快進(jìn)入億噸大港行列，提升綜合服務(wù)能力。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

加快打造珠三角千萬級新干線機(jī)場。全力推進(jìn)惠州機(jī)場改擴(kuò)建工程，盡快實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量500萬、1000萬、3000萬人次的目標(biāo)?？茖W(xué)謀劃將高速鐵路、公路、城軌交通等引入惠州機(jī)場，提升機(jī)場集疏運(yùn)能力，將惠州機(jī)場建設(shè)成為海陸豐革命老區(qū)重要交通樞紐節(jié)點(diǎn)、重要空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)在惠東縣布局建設(shè)通用機(jī)場，完善區(qū)域通用航空綜合服務(wù)體系。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

2.建設(shè)現(xiàn)代化能源體系。

大力發(fā)展清潔能源。規(guī)劃建設(shè)核電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源項(xiàng)目，強(qiáng)化天然氣和成品油輸送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)廣東能源基地。加快推進(jìn)太平嶺核電項(xiàng)目、惠東港口海上風(fēng)電項(xiàng)目以及惠州LNG接收站等項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)中科院“兩大科學(xué)裝置”項(xiàng)目建設(shè)，加快籌建省能源實(shí)驗(yàn)室，在惠東縣布局新能源產(chǎn)業(yè)（核電產(chǎn)業(yè)）、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持建設(shè)光伏電站，重點(diǎn)發(fā)展“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”等綜合項(xiàng)目。積極推進(jìn)惠東高潭中洞抽水蓄能電站項(xiàng)目。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、市發(fā)展改革局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

加快電網(wǎng)建設(shè)和改造。加快規(guī)劃建設(shè)變電站和電網(wǎng)線路走廊，實(shí)現(xiàn)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造升級工程，進(jìn)一步提高電網(wǎng)智能化水平。構(gòu)建電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局牽頭，市供電局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

3.加快水利設(shè)施建設(shè)。

提高水利防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)老區(qū)流域綜合治理和“山邊、水邊、海邊”防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加強(qiáng)完善縣鎮(zhèn)村三防能力建設(shè)和農(nóng)村基層防汛預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)東江防洪堤建設(shè)，提高沿海沿江重點(diǎn)城鎮(zhèn)防御洪澇潮災(zāi)害能力。（市水利局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

提升供水保障能力。因地制宜建設(shè)一批區(qū)域供水工程和中小型水庫水源工程，保障區(qū)域供水安全。重點(diǎn)推進(jìn)惠東稔平半島供水工程、白盆珠水庫水源地綜合整治和保護(hù)工程等工程建設(shè)。到2020年，城鎮(zhèn)供水保障率達(dá)到98％以上。（市水利局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

加強(qiáng)農(nóng)村水利保障。推進(jìn)中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“五小”（小堤防、小灌區(qū)、小山塘、小水陂、小泵站）水設(shè)施建設(shè)，對貧困老區(qū)農(nóng)村公益性水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)給予支持。（市水利局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

4.提升信息基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

實(shí)施“寬帶惠州”戰(zhàn)略，擴(kuò)容升級互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，推動千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆進(jìn)家庭。加快5G信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及IPV6推廣應(yīng)用。積極推進(jìn)基礎(chǔ)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)主干網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。深入開展新數(shù)字家庭行動，加快4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。加快老區(qū)重大應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，加強(qiáng)公共信息服務(wù)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

（二）做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.提升制造業(yè)發(fā)展水平。

建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。大力支持中海油煉化項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)，積極推進(jìn)埃克森美孚惠州化工綜合體、殼牌SMPO/POD等重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)大亞灣石化區(qū)精細(xì)化工園區(qū)和惠陽鴻海精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)石化新材料園區(qū)，著力發(fā)展以高端化學(xué)品為重點(diǎn)的中下游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展與石化相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代倉儲物流產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)大亞灣石化區(qū)公共管廊、油氣碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)，建成世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。推動移動智能終端、超高清視頻顯示、汽車電子等現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，引進(jìn)更多高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級平板顯示、新型LED、集成電路、高端元器件、5G、新能源電池、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展云計(jì)算服務(wù)與大數(shù)據(jù)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)高端化、開放化、高質(zhì)量發(fā)展，培育打造具有核心競爭力的先進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)TCL模組整機(jī)一體化、欣旺達(dá)新能源、伯恩高新科技園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

培育壯大汽車與裝備制造業(yè)。加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極培育和引進(jìn)新能源汽車整車項(xiàng)目，做大做強(qiáng)汽車電子、汽車線束、動力電池、發(fā)動機(jī)零部件等優(yōu)勢行業(yè)，建設(shè)全省汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。支持裝備制造企業(yè)發(fā)展中高端裝備制造，實(shí)施智能制造工程，大力發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、新能源設(shè)備、電力裝備、海洋工程裝備、北斗衛(wèi)星及應(yīng)用等先進(jìn)裝備制造業(yè)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

2.大力發(fā)展特色旅游業(yè)。

大力發(fā)展紅色旅游。統(tǒng)籌紅色旅游重大工程、項(xiàng)目、基地及紅色村鎮(zhèn)建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)一批紅色旅游精品景區(qū)和經(jīng)典線路。建設(shè)一批全國愛國主義教育基地、黨史、革命傳統(tǒng)教育基地，構(gòu)建紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系，積極爭取將老區(qū)紅色旅游景區(qū)列入全國紅色旅游精品線路和全國重點(diǎn)紅色旅游區(qū)景點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)高潭“三個(gè)基地”建設(shè)和“十件實(shí)事”，打造“東江紅都”。（市文化廣電旅游體育局牽頭，市發(fā)展改革局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。以惠城區(qū)為全域旅游引擎核心，打造南部濱海休閑度假區(qū)、中部城市樂活旅游區(qū)、北部山地生態(tài)康養(yǎng)區(qū)，新增一批省級以上旅游度假區(qū)、國家4A級及以上旅游景區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展功能區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)巽寮創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、打造百里濱海旅游景觀帶。（市文化廣電旅游體育局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

3.改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)。

大力支持企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能。開展機(jī)械換自動、單臺換成套、數(shù)字換智能，不斷提升裝備智能化技術(shù)水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施節(jié)能減排科技示范工程，以特色產(chǎn)業(yè)園為龍頭，打造若干省級工業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。重點(diǎn)推進(jìn)紡織服裝和制鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

4.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

積極發(fā)展智能農(nóng)業(yè)。推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、電子政務(wù)連農(nóng)民、信息技術(shù)興農(nóng)業(yè)。建設(shè)支撐“三農(nóng)”發(fā)展數(shù)據(jù)庫，逐步推動精準(zhǔn)作業(yè)、智能控制、遠(yuǎn)程診斷、遙感監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)警、地理信息服務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用。完善網(wǎng)上農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品定制開發(fā)和直銷運(yùn)營的新模式。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

培育壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)傳統(tǒng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品，做優(yōu)康養(yǎng)類特色農(nóng)產(chǎn)品，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地、城郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖基地，建成面向珠三角、港澳地區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地和配送中心。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市林業(yè)局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。支持培育建設(shè)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，積極創(chuàng)建省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)公園，鼓勵大型零售超市與農(nóng)村合作社開展農(nóng)超對接，積極發(fā)展農(nóng)村電商，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市林業(yè)局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

5.優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，推動建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，打造若干與珠三角核心區(qū)形成密切聯(lián)系的區(qū)域物流中心。以惠城區(qū)、惠東縣相關(guān)鎮(zhèn)街為戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，打造一批新的商貿(mào)物流平臺，建設(shè)新型區(qū)域商貿(mào)流通專業(yè)批發(fā)中心。加快發(fā)展科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、商務(wù)咨詢、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，鼓勵在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立提供信息化服務(wù)的綜合公共服務(wù)平臺。（市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

（三）加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平臺建設(shè)。

1.高水平規(guī)劃建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園。

積極把握中韓合作發(fā)展新機(jī)遇，進(jìn)一步完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成有利于促進(jìn)合作創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策體系，著力培育國際化、法治化營商環(huán)境，推動中韓合作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新拓展。（市商務(wù)局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

2.扎實(shí)推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

按照“石化為基、多元發(fā)展，高端為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推動科技資源、人才資源和金融資本向沿海經(jīng)濟(jì)帶集聚。以建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地為核心目標(biāo)，堅(jiān)持引進(jìn)大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)深惠汕百里濱?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，主動承接深圳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快培育新技術(shù)，打造珠江東岸產(chǎn)城人融合發(fā)展先行地。（市發(fā)展改革局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

3.加快推進(jìn)潼湖生態(tài)智慧區(qū)建設(shè)。

按照“廣東硅谷”的戰(zhàn)略定位，加快潼湖生態(tài)智慧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。加快一批研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、教育基地落地建設(shè)，推動潼湖生態(tài)智慧區(qū)建成國家綠色生態(tài)城市示范區(qū)、廣東高端創(chuàng)新要素集聚區(qū)和大珠三角融合發(fā)展先行區(qū)。（市科技局牽頭，相關(guān)縣區(qū)管委會配合）

4.推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效。

科學(xué)謀劃現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集聚產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，提高整體競爭實(shí)力。到2020年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大平臺、重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效加快推進(jìn)，逐步形成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高、輻射帶動能力強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

（四）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

1.完成省定貧困村脫貧攻堅(jiān)。

對列入省定貧困村的老區(qū)村莊，用好用足省獎補(bǔ)政策和資金，保障相對貧困村中的老區(qū)村莊創(chuàng)建新農(nóng)村示范村各項(xiàng)具體工作落實(shí)到位、目標(biāo)任務(wù)全面完成，確保2020年前高質(zhì)量完成省定貧困村創(chuàng)建示范村和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

2.健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。

制定打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)3年行動方案，完善貧困村、貧困戶建檔立卡工作，對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實(shí)行社保政策兜底脫貧，確保到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村相對貧困人口“兩不愁、三保障”，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率低于2%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

3.深入實(shí)施增收脫貧。

推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，實(shí)行“保底收益+按股分紅”，確保每個(gè)貧困村至少擁有1個(gè)資產(chǎn)收益項(xiàng)目分紅。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，多措并舉扶持貧困戶至少發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)或從事農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)。促進(jìn)有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口實(shí)行轉(zhuǎn)移就業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

（五）提升基本公共服務(wù)水平。

1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

健全學(xué)前教育服務(wù)體系。支持老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè)。提高公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例，到2020年，老區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心幼兒園，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%以上。（市教育局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件，消除“大班額”、“大校額”問題，確保老區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率保持在100%。（市教育局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色普通高中教育。加強(qiáng)老區(qū)普通高中教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)，推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。到2020年，老區(qū)優(yōu)質(zhì)高中教育覆蓋率達(dá)到85%以上。（市教育局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

建設(shè)現(xiàn)代高等教育體系。重點(diǎn)扶持與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的普高院校，構(gòu)建體系完備、滿足社會多層次多樣化學(xué)習(xí)需求、具有“?？?mdash;本科—研究生”完整層次的現(xiàn)代高等教育體系。（市教育局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

2.提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

加快基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。全面提升縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系功能，積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造，完成村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。（市衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。鼓勵縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不斷提高基層的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和服務(wù)能力。完善基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。深入實(shí)施“健康惠州”建設(shè)工程，實(shí)施并擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)。加強(qiáng)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)出生缺陷三級預(yù)防措施，推進(jìn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，提高出生人口素質(zhì)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

3.發(fā)展文化體育事業(yè)。

完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。完善縣鎮(zhèn)村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動公共文化服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程，推動一批文化站改造升級并達(dá)到省一級以上站標(biāo)準(zhǔn)。到2020年底，老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成綜合性文化服務(wù)中心。（市文化廣電旅游體育局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

廣泛開展文化惠民活動。繼續(xù)實(shí)施各類文化惠民工程，全面推進(jìn)“文化惠民卡”制度，讓老區(qū)弱勢群體能夠享受更多的文化權(quán)益。深入挖掘老區(qū)民間文化藝術(shù)資源，推動傳統(tǒng)文化保護(hù)、開發(fā)和利用。（市文化廣電旅游體育局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

支持公共體育設(shè)施建設(shè)。加快完善縣鎮(zhèn)村三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造城鄉(xiāng)15分鐘健身圈。力爭到2020年，人均公共體育場地面積超過2.6平方米以上。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體健身中心和村級體育健身場所。（市文化廣電旅游體育局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

4.構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系。

積極拓展就業(yè)渠道。加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)和企業(yè)扶持力度，對長期接納貧困老區(qū)勞動力的機(jī)構(gòu)和企業(yè)給予獎勵。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)和最低生活保障家庭、農(nóng)村富余勞動力、殘疾人、低保對象的就業(yè)援助和復(fù)退軍人就業(yè)安置工作，為登記失業(yè)的各類人員提供均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。（市人力資源和社會保障局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌整合各類創(chuàng)業(yè)平臺資源，支持城鄉(xiāng)各類群體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快中小企業(yè)孵化基地建設(shè)，給予老區(qū)高校畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的項(xiàng)目更高額度的補(bǔ)貼。（市人力資源和社會保障局牽頭，市科技局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

進(jìn)一步提高就業(yè)能力。加大對貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和貧困戶子女技能培訓(xùn)幫扶力度。對符合條件的初、高中未就業(yè)的畢業(yè)生免費(fèi)享受技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)施中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。加強(qiáng)與珠三角高等院校、職業(yè)院校合作，進(jìn)一步提高勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)能力。（市人力資源和社會保障局牽頭，市教育局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

5.完善社會保障體系。

健全完善社會保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有效銜接，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)保制度，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別達(dá)到85%和75%以上。（市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

建立完善社會救助體系。完善低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，力爭到2020年老區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到900元/人/月。將部分低保救助政策合理延伸至低收入家庭，逐步提高農(nóng)村最低生活保障和五保供養(yǎng)水平，力爭到2020年農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1450元/人/月。全面資助最低生活保障對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)。提高大病患者住院合規(guī)自付費(fèi)用報(bào)銷和救助比例。（市民政局、市醫(yī)療保障局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

建立完善住房保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，符合條件的在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員全面納入保障。穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)全覆蓋。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

（六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

1.加大生態(tài)建設(shè)力度。

嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線?？茖W(xué)設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載力之內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線。嚴(yán)格自然生態(tài)空間征（占）用管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

保護(hù)藍(lán)色濱海生態(tài)體系。加強(qiáng)國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施“灣長制”，建立陸海統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制。開展入海排污口清理整治和入海河流的整治修復(fù)，確保到2020年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)95%以上。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合)

開展新一輪綠化行動。鞏固發(fā)展國家森林城市創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)市級東江水源地、市域道路“兩改造兩提升”、沿海防護(hù)林等三大生態(tài)安全體系建設(shè)。建立生態(tài)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年提高機(jī)制，促進(jìn)森林風(fēng)景資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。（市林業(yè)局牽頭，市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

完善公園綠地體系。以山地、農(nóng)田、廣場、親水空間為載體，通過綠道串聯(lián)各級公園和城市中心區(qū)，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的公園綠地網(wǎng)絡(luò)，營造滿足城市居民游憩需求的綠色休閑空間。到2020年，城市人均公共綠地面積達(dá)18.5平方米。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

2.加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。

加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)生態(tài)環(huán)境園、各縣（區(qū)）建筑垃圾消納場等項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，確保飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水庫集雨區(qū)和主要供水通道兩岸敏感區(qū)的建制鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施。鼓勵以焚燒發(fā)電為依托，集約化建設(shè)生活垃圾處理環(huán)境產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施全覆蓋并穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化固體廢物安全處理處置能力，到2020年危險(xiǎn)廢物100%得到安全處理。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)全國水生態(tài)文明城市建設(shè)，落實(shí)“河長制”、加大不達(dá)標(biāo)水體和黑臭水體治理力度。加強(qiáng)廢氣污染、土壤污染、醫(yī)療廢物污染等治理，到2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年比例不低于95%，城市污水處理率達(dá)100%，縣城污水處理率力爭達(dá)到100%，地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例達(dá)77.8%，地表水喪失使用功能（劣于V類）水體斷面基本消除，城市建成區(qū)黑臭水體比例控制在10%以內(nèi)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)污染。提高稀土、有色金屬、電子信息、輕工紡織、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，實(shí)行主要污染物排放總量審核制度，積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

1.增強(qiáng)城區(qū)的輻射帶動作用。

加快中心城區(qū)建設(shè)。提升惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)的建設(shè)水平，合理確定功能定位，有序拓展發(fā)展空間。積極支持中心城區(qū)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升城市品質(zhì)，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)和海綿城市建設(shè)，開展綠色城市、智慧城市和人文城市建設(shè)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

促進(jìn)縣城加快發(fā)展。加快推進(jìn)惠東縣城擴(kuò)容提質(zhì)，打造成為惠州城市次中心?；輺|縣城擴(kuò)大到包括平山、大嶺和多祝鎮(zhèn)的增光片區(qū)在內(nèi)的全部區(qū)域，建成惠州城市發(fā)展的“第四組團(tuán)”。合理確定縣城開發(fā)強(qiáng)度，科學(xué)劃定開發(fā)邊界，建立縣域“多規(guī)合一”空間信息共享平臺。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府配合）

2.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

加快推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素資源上山下鄉(xiāng)。做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)有條件有意愿的企業(yè)扎根農(nóng)村，為企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展帶來長期效應(yīng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

整治提升老區(qū)村容村貌。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境連片綜合整治。積極穩(wěn)妥開展村莊改造，集中整治“空心村”，拆除亂搭亂建和殘?jiān)珨啾凇＃ㄊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)老區(qū)省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)和省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”升級版，形成各具特色、集中連片的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市住房和規(guī)劃建設(shè)局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

3.加快建設(shè)特色?。ǔ牵╂?zhèn)。

指導(dǎo)支持老區(qū)積極創(chuàng)建國家級、省級特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)培育建設(shè)一批智能制造、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑、生命健康等市、縣級特色?。ǔ牵╂?zhèn)。做精做強(qiáng)特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)、富鎮(zhèn)，到2020年培育一批高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)。（市發(fā)展改革局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

（八）推動區(qū)域合作和改革開放。

1.加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)部合作。

全面實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要，積極推動深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2）建設(shè)。落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和工作機(jī)制，積極主動參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與港澳及珠三角各市常態(tài)化溝通協(xié)作，推動與大灣區(qū)其他城市的務(wù)實(shí)合作，重點(diǎn)強(qiáng)化與大灣區(qū)其他城市在觀念、規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、城市管理、公共服務(wù)等方面的融通對接。（市發(fā)展改革局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

2.推動體制機(jī)制創(chuàng)新。

支持老區(qū)各縣（區(qū)）積極申報(bào)國家和省的各項(xiàng)改革試點(diǎn)。深化行政管理體制改革，加大簡政放權(quán)力度，精簡行政許可事項(xiàng)。深化商事制度改革和放管服改革，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加快老區(qū)建設(shè)一流營商環(huán)境，推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）形式，支持設(shè)立海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展基金，推動和引導(dǎo)各類社會資本參與老區(qū)建設(shè)。優(yōu)先支持老區(qū)合規(guī)企業(yè)上市。（市發(fā)展改革局牽頭，市委改革辦、市金融工作局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

3.提升對外開放水平。

積極參與海上絲綢之路建設(shè)，積極爭取國家支持設(shè)立保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場所，打造老區(qū)擴(kuò)大開放、吸引境內(nèi)外投資的重要載體。對老區(qū)企業(yè)到境外開展各類管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊等給予資助。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

市建立促進(jìn)老區(qū)振興發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)老區(qū)振興發(fā)展政策要點(diǎn)，加大對老區(qū)工作指導(dǎo)力度，在規(guī)劃編制、政策制定、資金投入、項(xiàng)目安排和改革創(chuàng)新試點(diǎn)等方面給予傾斜支持。相關(guān)縣區(qū)政府和管委會要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對《振興發(fā)展規(guī)劃》具體實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。

（二）用足政策，付諸行動。

市有關(guān)部門要加強(qiáng)與省對口部門的溝通聯(lián)系，積極爭取《振興發(fā)展規(guī)劃》中涉及我市的重大政策和重大項(xiàng)目逐一落實(shí)。市有關(guān)部門要結(jié)合部門職責(zé)，深入研究出臺財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、人才等方面的配套扶持政策。相關(guān)縣區(qū)政府和管委會、市有關(guān)部門要積極主動謀劃，認(rèn)真梳理研究《振興發(fā)展規(guī)劃》提出的各項(xiàng)政策措施，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和對接點(diǎn)，提出銜接和落實(shí)的具體措施，積極探索，用好用足各項(xiàng)政策，努力發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，將省政策支持轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

（三）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。

相關(guān)縣區(qū)政府和管委會要組織編制重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，建立重大項(xiàng)目庫，逐級建立目標(biāo)考核責(zé)任制。涉及的重大政策和重大項(xiàng)目，按規(guī)定程序報(bào)批。充分發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會的監(jiān)測評估作用。市發(fā)展改革局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施評估，重大問題及時(shí)向市政府、省發(fā)展改革委報(bào)告。

（四）加大宣傳，全員參與。

鼓勵各地通過報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，進(jìn)一步擦亮老區(qū)紅色品牌，進(jìn)一步弘揚(yáng)老區(qū)精神和傳承紅色基因，擴(kuò)大老區(qū)影響力。廣泛動員社會各方面力量參與老區(qū)開發(fā)建設(shè)，開展多種類型的公益活動，引導(dǎo)廣大社會成員積極參與老區(qū)開發(fā)建設(shè)。老區(qū)廣大干部群眾要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不等不靠，齊心協(xié)力，不斷開創(chuàng)海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展的新局面。