難以遏制的冰川退化，頻繁發(fā)生的極端天氣，種種跡象都在向我們傳遞著氣候變化對(duì)于人類生存威脅的緊急信號(hào)。“2018年年底，國(guó)家海洋信息中心發(fā)布的《2018年中國(guó)氣候變化海洋藍(lán)皮書》顯示，從1980年到2017年，中國(guó)沿海海表溫度上升了近0.8度，海平面共上升了12厘米，與全球變化趨勢(shì)一致。從歷史數(shù)據(jù)看，中國(guó)海平面呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，上升速度高于全球平均。2005年以來高于4米的災(zāi)害性風(fēng)浪沒有明顯增加，但2017年臺(tái)風(fēng)浪過程是2005年以來最多的。中國(guó)沿海11個(gè)省份是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，生活著中國(guó)近四成的人口，是受氣候變化影響的敏感區(qū)域。”為了應(yīng)對(duì)氣候變化，中國(guó)政府大力支持風(fēng)能、太陽能等清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是卻在部分省份出現(xiàn)了大量風(fēng)能、光能被白白浪費(fèi)的惋惜局面。如何破局？且聽自然之友甘肅棄風(fēng)案。

案件最新進(jìn)展

2019年1月24日，自然之友收到甘肅省高級(jí)人民法院作出的民事裁定書【（2018）甘民終679號(hào)】，裁定：撤銷蘭州市中級(jí)人民法院（2017）甘01民初434號(hào)民事裁定；本案指令甘肅礦區(qū)人民法院審理。”這也意味著，自然之友提起的“甘肅棄風(fēng)案” ，歷經(jīng)3年程序?qū)徖砗螅瑢⒄竭M(jìn)入實(shí)體審理。

案件背景

據(jù)國(guó)家能源局《2016年風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況》，全年“棄風(fēng)”電量497億千瓦時(shí)，超過三峽全年發(fā)電量的一半，全國(guó)平均“棄風(fēng)”率達(dá)到17%，甘肅、新疆、吉林等地“棄風(fēng)”率高達(dá)43%、38%和30%。

自然之友認(rèn)為，電力公司沒有按照可再生能源法的規(guī)定對(duì)其省內(nèi)的風(fēng)能和太陽能光伏發(fā)電進(jìn)行全額收購(gòu)，未被全額收購(gòu)的風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電由燃煤發(fā)電所替代導(dǎo)致排放二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等，造成環(huán)境影響，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公共利益，應(yīng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任。

2016年，自然之友提起兩起環(huán)境公益訴訟，分別起訴國(guó)家電網(wǎng)甘肅省電力公司和國(guó)家電網(wǎng)寧夏電力公司，一年多后案件分別在甘肅蘭州中院和寧夏銀川中院立案。

案件回顧

2016.09.06

自然之友將立案材料郵寄至蘭州中院；

2016.09.14

應(yīng)法院要求重新準(zhǔn)備原告資格證明材料；

2017.08.05

法院通知召開庭前會(huì)議，后因故取消；

2018.08.14

甘肅蘭州中院一審作出裁定，駁回自然之友的起訴；

隨后自然之友向甘肅省高院提起上訴；

2019.01.24

收到甘肅省高院終審裁定。

本案自提起至今，已經(jīng)歷時(shí)兩年有余，期間經(jīng)歷不少挑戰(zhàn)與困難：從一審法院認(rèn)為“甘肅電力作為電力購(gòu)銷和調(diào)配電力供應(yīng)的電網(wǎng)企業(yè)，并非發(fā)電企業(yè)，其本身并不能具體實(shí)施本案所指向的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。自然之友的起訴不符合環(huán)境民事公益訴訟起訴的條件，應(yīng)予駁回”；到甘肅省高院認(rèn)為“本案有明確的被告及具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)理由，屬于人民法院應(yīng)當(dāng)受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄，人民法院應(yīng)當(dāng)受理”。

自然之友用兩年多的時(shí)間，才剛剛走完本案的程序?qū)徖恚覀冇眠@兩年的努力讓案件回到了“原點(diǎn)”。但二審法院的積極態(tài)度也意味著接下來，本案即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理階段。

從一審到二審，本案的推動(dòng)，離不開大家的努力，也離不開社會(huì)各界的關(guān)注和支持。從二審法院對(duì)本案的積極態(tài)度，也可以看到，我國(guó)環(huán)境公益訴訟發(fā)展至今，法院在面對(duì)“污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，損害社會(huì)公共利益或具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)，開始呈現(xiàn)更加開放和積極的態(tài)度，司法的力量在維護(hù)環(huán)境法治、氣候正義等方面不可或缺，且正在發(fā)揮越來越大的積極作用。