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荷蘭經(jīng)濟事務(wù)和氣候部宣布，將在今年3月揭曉Hollandse Kust (Zuid)風(fēng)電場III 和IV 兩個場址的競標(biāo)結(jié)果。由于去年3月的I 和 II 兩個場址競標(biāo)結(jié)果已經(jīng)是零補貼，毫無疑問，今年的競標(biāo)結(jié)果也會是零補貼。
Hollandse Kust(Zuid) III 和 IV 兩個場址為兩個獨立的風(fēng)電場，允許的建設(shè)容量在342MW~380MW之間，由開發(fā)商自行確定。
與德國海上風(fēng)電場都建設(shè)在領(lǐng)海以外的專屬經(jīng)濟區(qū)不同，這兩個場址約70%的面積都在距離荷蘭大陸架12海里以內(nèi)的荷蘭領(lǐng)海部分，因此涉及到海域租賃（征海）問題。荷蘭的用海租賃具體是怎么規(guī)定的？今天小編就來給大家捋一捋。
管理機構(gòu)
與英國皇家不動產(chǎn)（The Crown Estate）類似，荷蘭也有專門管理國有土地財產(chǎn)的機構(gòu)——中央政府地產(chǎn)局（The Central Government Real Estate Agency），開發(fā)商的海域租賃費用就是支付給這個機構(gòu)的。
項目用海
與國內(nèi)不同，由于場址是由政府統(tǒng)一規(guī)劃的，位置、面積均嚴(yán)格確定，因此荷蘭海域租賃不以面積為標(biāo)準(zhǔn)，而是以發(fā)電量、裝機容量為標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)電量
對于 III 和 IV 場址，每個均按350MW裝機、每年4000小時等效滿負(fù)荷小時數(shù)來計算理論發(fā)電量，并按0.98歐元/MWh的標(biāo)準(zhǔn)收取海域租賃費，而與實際項目裝機、實際等效滿負(fù)荷小時數(shù)無關(guān)。當(dāng)然，4000小時也是根據(jù)項目招標(biāo)前測得的風(fēng)資源數(shù)據(jù)而定的。
由于還有部分場址在荷蘭領(lǐng)海以外的專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，這部分用海不收取費用，因此最終的海域租賃費還要按比例折減。
III 場址有71.85%的面積在領(lǐng)海內(nèi)，因此每年海域租賃費為
350MW×4000h×0.98/MWh×71.85%=985782歐元
IV 場址有68.23%的面積在領(lǐng)海內(nèi)，因此每年海域租賃費為
350MW×4000h×0.98/MWh×68.23%=936115.6歐元
海域租賃費自開發(fā)商取得項目之日后4年開始收取，這也是鼓勵開發(fā)商盡早開工的一種手段。
裝機容量
這部分費用根據(jù)裝機容量收取，每MW標(biāo)準(zhǔn)為650歐元，也要按在領(lǐng)海內(nèi)的面積百分比折減。
III 場址為——
350MW×650/MW×71.85%=163458.75歐元
IV 場址為——
350MW×650/MW×68.23%=155223.25歐元
這筆費用從開發(fā)商獲取項目之日起，每年收取。
海纜用海
根據(jù)項目規(guī)模，中央政府地產(chǎn)局為每個項目計算了一個理論海纜總長度，寬度統(tǒng)一為300m，并按3.17歐元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)收費，而不以實際海纜路由占海面積來計算。
III 場址海纜總長度為60km，因此海纜部分的用海租賃費為——60km×300m×3.17/m2=57060000歐元
IV 場址海纜總長度為70km，因此海纜部分的用海租賃費為——70km×300m×3.17/m2=66570000歐元
此費用為一次性收取，不再每年收費。
國內(nèi)征海費用
我國海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)參照的相關(guān)政策是由財政部國家海洋局發(fā)布的《關(guān)于加強海域使用金征收管理的通知》財綜[2007]10號。對于海上風(fēng)電工程所涉及的征海費用主要包括兩部分——風(fēng)機基礎(chǔ)和海纜。
風(fēng)機基礎(chǔ)作為透水構(gòu)筑物，按照海域等級來進行海域使用金的征收，具體如下表所示：
海纜的海域使用金不作等別劃分，均為0.45萬元/公頃（按年度征收）。
對于海上風(fēng)電工程用海面積計算則參照《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》[2016]394號第二十條所述：
單個風(fēng)電機組塔架用海面積一般按塔架中心至基礎(chǔ)外緣線點在向外擴50m為半徑的圓型區(qū)域計算；
海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側(cè)各外擴10m寬為界計算。
若考慮一個場址條件與Hollandse Kust（Zuid）III相同的國內(nèi)海上風(fēng)電場，其海域使用面積及海域使用金估算如下：
總裝機容量350MW，按單機容量6.45MW考慮，需安裝54臺海上風(fēng)機及其基礎(chǔ)；風(fēng)機基礎(chǔ)按單樁考慮，單樁底部直徑按8m考慮，則單臺風(fēng)機的用海面積為半徑為54m的圓，約等于0.92公頃，合計49.47公頃。
為同口徑比較，海纜長度也取60km，則其海域使用面積約為120公頃。
綜上，該假定的海上風(fēng)電場在中國海域每年需支付的海域使用金如下表所示：
在實際操作中，用海費用往往不止這個數(shù)。如，海上風(fēng)電場場址可能涉及漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施，由此產(chǎn)生的清除賠償費則需另行參考當(dāng)?shù)厍遒r標(biāo)準(zhǔn)或與相關(guān)方協(xié)商確定，而這部分費用的不確定性較大，對開發(fā)商而言是一個風(fēng)險因素。
Hollandse Kust(Zuid) III 和 IV 兩個場址為兩個獨立的風(fēng)電場，允許的建設(shè)容量在342MW~380MW之間，由開發(fā)商自行確定。
與德國海上風(fēng)電場都建設(shè)在領(lǐng)海以外的專屬經(jīng)濟區(qū)不同，這兩個場址約70%的面積都在距離荷蘭大陸架12海里以內(nèi)的荷蘭領(lǐng)海部分，因此涉及到海域租賃（征海）問題。荷蘭的用海租賃具體是怎么規(guī)定的？今天小編就來給大家捋一捋。
管理機構(gòu)
與英國皇家不動產(chǎn)（The Crown Estate）類似，荷蘭也有專門管理國有土地財產(chǎn)的機構(gòu)——中央政府地產(chǎn)局（The Central Government Real Estate Agency），開發(fā)商的海域租賃費用就是支付給這個機構(gòu)的。
項目用海
與國內(nèi)不同，由于場址是由政府統(tǒng)一規(guī)劃的，位置、面積均嚴(yán)格確定，因此荷蘭海域租賃不以面積為標(biāo)準(zhǔn)，而是以發(fā)電量、裝機容量為標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)電量
對于 III 和 IV 場址，每個均按350MW裝機、每年4000小時等效滿負(fù)荷小時數(shù)來計算理論發(fā)電量，并按0.98歐元/MWh的標(biāo)準(zhǔn)收取海域租賃費，而與實際項目裝機、實際等效滿負(fù)荷小時數(shù)無關(guān)。當(dāng)然，4000小時也是根據(jù)項目招標(biāo)前測得的風(fēng)資源數(shù)據(jù)而定的。
由于還有部分場址在荷蘭領(lǐng)海以外的專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，這部分用海不收取費用，因此最終的海域租賃費還要按比例折減。
III 場址有71.85%的面積在領(lǐng)海內(nèi)，因此每年海域租賃費為
350MW×4000h×0.98/MWh×71.85%=985782歐元
IV 場址有68.23%的面積在領(lǐng)海內(nèi)，因此每年海域租賃費為
350MW×4000h×0.98/MWh×68.23%=936115.6歐元
海域租賃費自開發(fā)商取得項目之日后4年開始收取，這也是鼓勵開發(fā)商盡早開工的一種手段。
裝機容量
這部分費用根據(jù)裝機容量收取，每MW標(biāo)準(zhǔn)為650歐元，也要按在領(lǐng)海內(nèi)的面積百分比折減。
III 場址為——
350MW×650/MW×71.85%=163458.75歐元
IV 場址為——
350MW×650/MW×68.23%=155223.25歐元
這筆費用從開發(fā)商獲取項目之日起，每年收取。
海纜用海
根據(jù)項目規(guī)模，中央政府地產(chǎn)局為每個項目計算了一個理論海纜總長度，寬度統(tǒng)一為300m，并按3.17歐元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)收費，而不以實際海纜路由占海面積來計算。
III 場址海纜總長度為60km，因此海纜部分的用海租賃費為——60km×300m×3.17/m2=57060000歐元
IV 場址海纜總長度為70km，因此海纜部分的用海租賃費為——70km×300m×3.17/m2=66570000歐元
此費用為一次性收取，不再每年收費。
國內(nèi)征海費用
我國海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)參照的相關(guān)政策是由財政部國家海洋局發(fā)布的《關(guān)于加強海域使用金征收管理的通知》財綜[2007]10號。對于海上風(fēng)電工程所涉及的征海費用主要包括兩部分——風(fēng)機基礎(chǔ)和海纜。
風(fēng)機基礎(chǔ)作為透水構(gòu)筑物，按照海域等級來進行海域使用金的征收，具體如下表所示：
海纜的海域使用金不作等別劃分，均為0.45萬元/公頃（按年度征收）。
對于海上風(fēng)電工程用海面積計算則參照《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》[2016]394號第二十條所述：
單個風(fēng)電機組塔架用海面積一般按塔架中心至基礎(chǔ)外緣線點在向外擴50m為半徑的圓型區(qū)域計算；
海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側(cè)各外擴10m寬為界計算。
若考慮一個場址條件與Hollandse Kust（Zuid）III相同的國內(nèi)海上風(fēng)電場，其海域使用面積及海域使用金估算如下：
總裝機容量350MW，按單機容量6.45MW考慮，需安裝54臺海上風(fēng)機及其基礎(chǔ)；風(fēng)機基礎(chǔ)按單樁考慮，單樁底部直徑按8m考慮，則單臺風(fēng)機的用海面積為半徑為54m的圓，約等于0.92公頃，合計49.47公頃。
為同口徑比較，海纜長度也取60km，則其海域使用面積約為120公頃。
綜上，該假定的海上風(fēng)電場在中國海域每年需支付的海域使用金如下表所示：
在實際操作中，用海費用往往不止這個數(shù)。如，海上風(fēng)電場場址可能涉及漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施，由此產(chǎn)生的清除賠償費則需另行參考當(dāng)?shù)厍遒r標(biāo)準(zhǔn)或與相關(guān)方協(xié)商確定，而這部分費用的不確定性較大，對開發(fā)商而言是一個風(fēng)險因素。
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