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“八毛三機(jī)制”后又來“八毛五核準(zhǔn)” 廣東海上風(fēng)電是否隱患重重?

   2018-12-28 歐洲海上風(fēng)電29060
核心提示:廣東省作為我國海岸線最長的省份,在今年4月批準(zhǔn)的《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)(修編)》中總共規(guī)劃了23個海上風(fēng)電場,
廣東省作為我國海岸線最長的省份,在今年4月批準(zhǔn)的《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)(修編)》中總共規(guī)劃了23個海上風(fēng)電場,總裝機(jī)6685萬千瓦。如此龐大的規(guī)模,足足是目前全球海上風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康?倍以上。
 
近三年,廣東省已核準(zhǔn)(包含已開工和已建成)項(xiàng)目的裝機(jī)容量情況,其中2018年海上風(fēng)電增長可謂是“超新星爆發(fā)”。
 
圖1 近3年廣東省海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)裝機(jī)容量 單位:萬kW

在政策的指引和支持下,國內(nèi)海上風(fēng)電行業(yè)迎來了最美的春天??稍僮屑?xì)想想,若是把核準(zhǔn)時間按5月前后(下圖藍(lán)色部分)和11月前后(下圖黃色部分)劃分,這其中好像有什么天大的秘密。(背景:5月18日國家能源局發(fā)布“風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置指導(dǎo)方案”,11月13日廣東省能源局發(fā)布《廣東省海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置辦法(試行)

圖2 2018年廣東省海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)裝機(jī)容量分解單位:萬kW

從上圖可直觀地看到,廣東僅12月就核準(zhǔn)了近2700萬的裝機(jī)容量,這趁政策關(guān)門之前又?jǐn)D進(jìn)門里的裝機(jī)容量甚至都超過了三峽大壩的總裝機(jī)!

在廣東省海上風(fēng)電競爭性配置執(zhí)行辦法細(xì)則正式頒布之后,如此密集的核準(zhǔn)項(xiàng)目無非指向一個赤裸裸的目標(biāo)——

八毛五,不競標(biāo)!

八毛五,不競標(biāo)!

八毛五,不競標(biāo)!

重要的事情說三遍。我們把為了搶八毛五電價而擠在今年進(jìn)行的核準(zhǔn)統(tǒng)稱為“八毛五核準(zhǔn)”。

圖3 2018年核準(zhǔn)的廣東省海上風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)年分布及當(dāng)年累計(jì)投產(chǎn)容量 單位:萬kW

讓我們仔細(xì)看看上圖2018年內(nèi)核準(zhǔn)的這3000萬千瓦裝機(jī)海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)限期。假設(shè)所有項(xiàng)目均在建設(shè)限期的最后一年完成并網(wǎng)投產(chǎn),那將會在2022、2023和2025年帶來投產(chǎn)并網(wǎng)潮,尤其是2025年的1370萬千瓦的投產(chǎn)容量。若開發(fā)的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)更為激進(jìn),那這一波“搶灘登陸”將會來得更早更迅猛。這不但對電網(wǎng)接入提出了極大的要求和挑戰(zhàn),可再生能源補(bǔ)貼缺口的壓力也將瞬間加大。

圖4 2018年核準(zhǔn)的廣東省海上風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)年補(bǔ)貼增量及補(bǔ)貼總額 單位:億元
 
再來看看補(bǔ)貼情況,若所有風(fēng)場按年等效利用小時數(shù)2700h估算,這3000萬新增并網(wǎng)裝機(jī)帶來的年發(fā)電量為810億kWh。按目前廣東省脫硫標(biāo)桿煤電價0.453元/kWh計(jì)算,每度電的補(bǔ)貼為0.397元/kWh:2023年補(bǔ)貼增量約58億元,年補(bǔ)貼總額將達(dá)153億元;2025年補(bǔ)貼增量約147億元,年補(bǔ)貼總額將達(dá)317億元;2020至2026年期間,將累計(jì)支出約1126億元的補(bǔ)貼。

另外,這3000萬千瓦裝機(jī)海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)時序最晚已安排至2026年。歐洲海上風(fēng)電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,隨著產(chǎn)業(yè)的不斷成熟,開工越晚的項(xiàng)目其投資成本越低,那么一般來講,開發(fā)商更愿意壓著最后的并網(wǎng)時間去開工建設(shè)。

假設(shè)工程建設(shè)時間為3年,則2023年開工的項(xiàng)目仍舊享受0.85元/kWh的固定電價,對于投資者來講,可算是在廣東拿了個大紅包,只是不知道發(fā)紅包的是不是心甘情愿當(dāng)冤大頭呢? 
 
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