2018年11月6日、22日，寧夏、廣東相繼出臺(tái)了《寧夏風(fēng)電基地2018年度風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置辦法》、《海上風(fēng)電及陸上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置辦法（試行）》，從2019 年1 月1日起，兩省份新的風(fēng)電項(xiàng)目將采取競(jìng)爭(zhēng)性配置，首批風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法出臺(tái)，標(biāo)志著風(fēng)電競(jìng)價(jià)時(shí)代即將到來，根據(jù)配置辦法和風(fēng)電成本，我們判斷2019 年起新核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目將大面積平價(jià)。兩地的競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法均從企業(yè)實(shí)力、風(fēng)電過往業(yè)績(jī)、前期項(xiàng)目手續(xù)、消納能力、上網(wǎng)電價(jià)等主要方面入手對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行配置。同時(shí)我們也看到，上網(wǎng)電價(jià)是權(quán)重最大也是區(qū)分度最大的打分項(xiàng)目（占比超過40%）。

以廣東風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置辦法為例，申報(bào)電價(jià)環(huán)節(jié)得分規(guī)則為，在風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，上網(wǎng)電價(jià)降低1分/千瓦時(shí)及以內(nèi)的，每降低0.05分/千瓦時(shí)得1分；上網(wǎng)電價(jià)降低1分/千瓦時(shí)以上至2分/千瓦時(shí)，超出1分/千瓦時(shí)的部分，每降低0.1分/千瓦時(shí)得1分；上網(wǎng)電價(jià)降低2分/千瓦時(shí)以上，超出2分/千瓦時(shí)的部分，每降低2分/千瓦時(shí)得1分。這意味著風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)電價(jià)上，每千瓦時(shí)降低2分錢，可得30分，但如還想在這一環(huán)節(jié)得分，難度則驟然增大，按規(guī)則，超出2分/千瓦時(shí)的部分，每降低2分/千瓦才得1分。比如，要在這一環(huán)節(jié)得40分，則總共需要降低0.22元/千瓦時(shí)，難度提高了一個(gè)數(shù)量級(jí)。廣東目前陸上風(fēng)電價(jià)格0.57元/千瓦時(shí)，海上風(fēng)電價(jià)格0.85元/千瓦時(shí)，如想得到滿分40分，陸上風(fēng)電價(jià)格為0.35元/千瓦時(shí)，已低于廣東脫硫煤價(jià)格。

寧夏的電價(jià)打分計(jì)算方式，采取了與國內(nèi)目前的光伏領(lǐng)跑者打分類似的方法，即將各項(xiàng)目電價(jià)掐頭去尾取平均作為基準(zhǔn)，得30 分，每降低1 分錢可+1 分，滿分40 分；每高出1 分錢則-2 分。這種方式將迫使企業(yè)傾其所能報(bào)出低電價(jià)，因?yàn)榈碗妰r(jià)不僅能夠提高自己的得分，還可以降低對(duì)手的得分，這也是光伏領(lǐng)跑者電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)超預(yù)期的原因。由于風(fēng)電項(xiàng)目距離平價(jià)一步之遙，激烈的電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)印證我們之前的判斷——2019 年新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目將大面積平價(jià)。

值得注意的是，廣東省將海上風(fēng)電作為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，但在打分細(xì)則中，關(guān)于企業(yè)實(shí)力和過往業(yè)績(jī)的要求非常之高，如凈資產(chǎn)500 億元以上，基本只有粵電、中廣核、國電投等企業(yè)能夠滿足要求，因此競(jìng)爭(zhēng)非常有限，預(yù)計(jì)電價(jià)下降也非常有限。這種配置方式符合海上風(fēng)電當(dāng)前現(xiàn)狀，作為新興事物，不宜進(jìn)行激烈的電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，否則容易發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)反而損害產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。因此我們判斷海上風(fēng)電的電價(jià)將維持高位，將成為未來風(fēng)電發(fā)展最快速盈利最好的細(xì)分領(lǐng)域。