赫茲發(fā)現(xiàn)了光電效應(yīng)后，人們意識(shí)到太陽(yáng)光能是一種可轉(zhuǎn)化成電能的巨大能量來(lái)源，光伏發(fā)電開(kāi)始被提上議事日程。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，當(dāng)前，在全球范圍內(nèi)，已經(jīng)形成較為明晰的光伏產(chǎn)業(yè)。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)起步較早，在20世紀(jì)70年代，開(kāi)始了在晶硅材料等方面的研究和生產(chǎn)，90年代中期，步入光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。進(jìn)入新世紀(jì)以后，特別是2003年以來(lái)，我國(guó)在光伏行業(yè)諸多領(lǐng)域都取得飛躍式發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)在我國(guó)某些地區(qū)已成為一大支柱性產(chǎn)業(yè)。
 一、后補(bǔ)貼時(shí)代中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)前景堪憂(yōu)
 1、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)外依存度高
 回顧我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的是一種“兩頭在外”的發(fā)展模式。即有近80%的原材料是從國(guó)外進(jìn)口的，同時(shí)有超過(guò)90%的光伏電池組件出口到國(guó)外，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度非常高。圖1反映了我國(guó)光伏產(chǎn)品年出口額變化趨勢(shì)。
 在中國(guó)的光伏出口目標(biāo)地中，歐盟占據(jù)了重要位置，消納了中國(guó)光伏出口產(chǎn)品總份額的近75%。
 2、歐盟地區(qū)的光伏補(bǔ)貼政策拉動(dòng)了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
 歐盟之所以能消納如此多中國(guó)光伏產(chǎn)品，與其成員國(guó)政府出臺(tái)的補(bǔ)貼政策有關(guān)。
 德國(guó)一馬當(dāng)先，1990年，德國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)“購(gòu)電法”，要求電力公司必須讓太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，并按居民電力零售價(jià)格的65-90%收購(gòu)全部電量，在2000年，德國(guó)政府頒布了“可再生能源法”，對(duì)“購(gòu)電法”存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，根據(jù)不同的可再生能源種類(lèi)、規(guī)模和地點(diǎn)，決定上網(wǎng)價(jià)格，在固定的時(shí)間范圍內(nèi)，享受固定的上網(wǎng)電價(jià)。
 西班牙也不落后，2001年制定了新“電力法”，規(guī)定電力公司必須高價(jià)購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能電力；2004年，又通過(guò)了436/2004號(hào)法令，決定從2005年開(kāi)始實(shí)施可再生能源固定上網(wǎng)電價(jià)政策，光伏發(fā)電系統(tǒng)的固定上網(wǎng)電價(jià)為0.44歐元/kWh，有效期25年。
 出臺(tái)類(lèi)似光伏支持政策的還有意大利、希臘，等等。
 這些光伏支持和補(bǔ)貼政策，有效鼓舞了業(yè)界建設(shè)光伏電站的信心。德國(guó)的光伏裝機(jī)年新增容量從2003年的150兆瓦增加至2009年的3200MW；西班牙光伏裝機(jī)年新增容量從2006年的88兆瓦增加至2008年的2511MW。劇增的光伏裝機(jī)容量拉動(dòng)了對(duì)全球光伏產(chǎn)品的需求。中國(guó)的光伏企業(yè)乘勢(shì)而起，在制造業(yè)內(nèi)積極投資擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)已成為世界第一大光伏制造國(guó)。圖2反映了近年來(lái)我國(guó)太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)量一路攀升的趨勢(shì)。
 3、歐盟各國(guó)緊縮光伏支持政策，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)前景堪憂(yōu)
 2008全球金融危機(jī)以來(lái)，歐盟各主要國(guó)家為節(jié)省財(cái)政開(kāi)支，紛紛調(diào)整和縮減了國(guó)內(nèi)的光伏支持政策。2009年初，西班牙對(duì)其國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了調(diào)整，補(bǔ)貼規(guī)?？s減為500兆瓦。2010年1月，德國(guó)宣布下調(diào)光伏上網(wǎng)電價(jià)，屋頂光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)從2010年4月起開(kāi)始下調(diào)15%，地面光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)從2010年7月開(kāi)始下調(diào)15%。與此同時(shí)，法國(guó)也宣布緊縮本國(guó)光伏支持政策，屋頂太陽(yáng)能面板的電力強(qiáng)制收購(gòu)補(bǔ)助費(fèi)率由2006年制定的每千瓦小時(shí)0.55歐元下降至0.42歐元。可以說(shuō)，目前，整個(gè)歐洲光伏補(bǔ)貼政策在逐漸淡出，光伏產(chǎn)業(yè)的后補(bǔ)貼時(shí)代來(lái)臨。
 政策的緊縮，必將影響到各方建設(shè)光伏電站的信心，勢(shì)必造成今后和未來(lái)一段時(shí)間里，歐盟地區(qū)的光伏裝機(jī)新增容量大幅回落（西班牙在調(diào)整國(guó)內(nèi)光伏補(bǔ)貼政策后，光伏年新增裝機(jī)容量由2008年的2511兆瓦降至2009年的不足300兆瓦）。而這對(duì)于長(zhǎng)期以出口為導(dǎo)向的我國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)利空的消息。一方面，這將引發(fā)國(guó)內(nèi)同行業(yè)間企業(yè)在出口方面激烈的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)有相當(dāng)一批中小型光伏企業(yè)由于競(jìng)爭(zhēng)力薄弱的關(guān)系在競(jìng)爭(zhēng)中慘遭淘汰；另一方面，中國(guó)光伏企業(yè)與國(guó)外同行業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)加劇，國(guó)際貿(mào)易摩擦不可避免。整體來(lái)說(shuō)，后補(bǔ)貼時(shí)代我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)前景堪憂(yōu)。
 二、積極應(yīng)對(duì)，嚴(yán)防不利情況發(fā)生
 在歐洲光伏補(bǔ)貼政策緊縮的情況下，目前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的前景不容樂(lè)觀(guān)。然而，面對(duì)困難，我們不能坐以待斃，應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，嚴(yán)防不利情況發(fā)生。
 1、加快技術(shù)革新，降低成本，保持競(jìng)爭(zhēng)力
 歐盟的光伏支持政策緊縮后，市場(chǎng)需求將會(huì)減少，在保持同樣的出貨量的情況下，供大于求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將加劇，光伏電池的市場(chǎng)價(jià)格也會(huì)因此而降低。這樣一來(lái)，中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)的低人力資本形成的低價(jià)策略?xún)?yōu)勢(shì)將不再，我國(guó)光伏企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將下降，所以必須尋找到新的競(jìng)爭(zhēng)力著力點(diǎn)。在成本構(gòu)成中，技術(shù)的先進(jìn)性是重要組成部分。提升技術(shù)先進(jìn)程度，簡(jiǎn)化現(xiàn)有工藝，是企業(yè)控制成本，保持旺盛競(jìng)爭(zhēng)力的決勝點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該加快技術(shù)革新步伐，提高現(xiàn)有工藝的集成度，提高資源利用效率，促使我國(guó)光伏制造產(chǎn)業(yè)的成本逐步降低，保持我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
 2、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
 前一段時(shí)間，世界光伏市場(chǎng)空間巨大，企業(yè)利潤(rùn)明顯，促使我國(guó)國(guó)內(nèi)其他行業(yè)許多的企業(yè)轉(zhuǎn)向投資光伏產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和影響力增強(qiáng)過(guò)程中做出了一定的貢獻(xiàn)，但是，也給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一些問(wèn)題。這些企業(yè)中，較多的原來(lái)從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，靠的是從國(guó)外買(mǎi)設(shè)備、買(mǎi)技術(shù)進(jìn)行