制定背景

為進(jìn)一步提升和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》（皖發(fā)〔2018〕83號）和《2018年黃山市徽州區(qū)大氣污染防治實(shí)施方案》（徽大氣辦〔2018〕12號）要求，我區(qū)將實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)10蒸噸/小時(shí)（7MW）及以下燃煤鍋爐、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的生物質(zhì)鍋爐以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐（以下簡稱“燃煤小鍋爐（爐灶）”）淘汰和改造工作?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

總體要求

以黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十1九大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照“政府推動、企業(yè)為主、技術(shù)支持、政策激勵(lì)”的原則，加快淘汰鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤小鍋爐（爐灶），加強(qiáng)散1煤管控，徹底消除“冒黑煙”現(xiàn)象，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段。區(qū)環(huán)保局制發(fā)《關(guān)于淘汰改造燃煤小鍋爐（爐灶）的通告》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦要對本轄區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐（爐灶）進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，摸清本轄區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐（爐灶）數(shù)量、類型、容量、是否有除塵設(shè)施等基本信息，確定淘汰改造名單，報(bào)送區(qū)環(huán)保局。

（二）組織實(shí)施階段。本輪工作從2018年起至2020年結(jié)束。區(qū)環(huán)保局每年根據(jù)年度工作要求，制定淘汰計(jì)劃名單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦要按照確定的淘汰改造名單，加大宣傳力度，組織開展本轄區(qū)燃煤小鍋爐（爐灶）淘汰改造工作，對完成淘汰的鍋爐（爐灶）及其附屬物進(jìn)行拆除。

（三）檢查驗(yàn)收階段。各燃煤小鍋爐（爐灶）產(chǎn)權(quán)單位（人）完成淘汰改造任務(wù)后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)辦進(jìn)行審核同意后，向區(qū)環(huán)保局申請驗(yàn)收，申報(bào)時(shí)間每半年一次。區(qū)環(huán)保局會同區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)財(cái)政局驗(yàn)收合格后，由區(qū)財(cái)政局按相關(guān)要求撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，半年撥付一次。

獎(jiǎng)補(bǔ)措施

為有效推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤小鍋爐（爐灶）淘汰和改造工作，調(diào)動鍋爐產(chǎn)權(quán)單位（人）工作積極性，借鑒其他地區(qū)的做法，本輪將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予定額補(bǔ)助。

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦轄區(qū)內(nèi)2018年1月1日后實(shí)施淘汰和改造的燃煤小鍋爐（爐灶）。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

1.蒸發(fā)量0.5蒸噸以下（含0.5蒸噸）燃煤鍋爐完成淘汰，改用天然氣或電鍋爐的，給予一次性0.8萬元補(bǔ)助。改用生物質(zhì)并安裝除塵設(shè)施的，給予一次性0.6萬元補(bǔ)助。

2.蒸發(fā)量0.5蒸噸—1蒸噸（含1蒸噸）燃煤鍋爐完成淘汰，改用天然氣或電鍋爐的，給予一次性1萬元補(bǔ)助。改用生物質(zhì)并安裝除塵設(shè)施的，給予一次性0.8萬元補(bǔ)助。

蒸發(fā)量1蒸噸—10蒸噸以下（含10蒸噸）燃煤鍋爐完成淘汰，改用天然氣或電鍋爐的，給予一次性1.5萬元/蒸噸補(bǔ)助。改用生物質(zhì)并安裝除塵設(shè)施的，給予一次性2萬元補(bǔ)助。

燃煤爐灶完成拆除，改用天然氣或電鍋爐的，給予一次性0.8萬元補(bǔ)助。改用生物質(zhì)并安裝除塵設(shè)施的，給予一次性0.6萬元補(bǔ)助。

保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤小鍋爐（爐灶）淘汰改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。建立統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動的工作機(jī)制，實(shí)時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。

1.按照“誰污染誰治理”和“屬地管理”的原則，各燃煤小鍋爐（爐灶）使用單位（個(gè)人）是污染治理的主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦是監(jiān)管責(zé)任主體，要按照本方案確定的工作任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)整治進(jìn)度。

2.區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)全區(qū)燃煤小鍋爐（爐灶）淘汰改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定工作方案及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)度、督促、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)燃煤小鍋爐（爐灶）淘汰改造進(jìn)度，總結(jié)通報(bào)進(jìn)展情況，同時(shí)負(fù)責(zé)組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)燃煤小鍋爐（爐灶）淘汰改造工作的考核驗(yàn)收。

3.區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)燃煤小鍋爐（爐灶）淘汰改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金審查及撥付工作。

4.區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)燃煤小鍋爐（爐灶）類型和噸位的確定，對鍋爐（爐灶）改造工程提供服務(wù)支持，負(fù)責(zé)吊銷應(yīng)予淘汰鍋爐的《特種設(shè)備使用登記證》。