近年來，京津冀地區(qū)大力推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程，以及提高清潔能源消費(fèi)比重、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要途徑。

華北能源監(jiān)管局按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局統(tǒng)一部署，與地方政府和有關(guān)部門、能源企業(yè)、社會(huì)各界形成合力，共同推進(jìn)北方清潔取暖政策在京津冀地區(qū)有效落地。

“兩個(gè)安全”監(jiān)管夯實(shí)工作基礎(chǔ)

華北能源監(jiān)管局首先確保 “兩個(gè)安全”監(jiān)管，即供應(yīng)安全和運(yùn)行安全作為相關(guān)工作的重中之重。

按照“早謀劃、早部署、早落實(shí)”和“多協(xié)調(diào)、多幫助”的原則，舉全局之力做好監(jiān)管工作。一是成立能源供應(yīng)保障監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)管方案。圍繞系統(tǒng)運(yùn)行、穩(wěn)定供應(yīng)、供電服務(wù)、資質(zhì)許可等方面制定20項(xiàng)具體監(jiān)管措施。二是多方合作、互通有無，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。會(huì)同地方政府主管部門、能源企業(yè)等共同研究應(yīng)對(duì)機(jī)制，定期通報(bào)各自工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)電力項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，解決項(xiàng)目“中梗阻”難題。三是以保障冬季天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)為重點(diǎn)開展專項(xiàng)監(jiān)管，對(duì)主要油氣管網(wǎng)和天然氣供應(yīng)企業(yè)強(qiáng)化天然氣購(gòu)銷合同簽訂和執(zhí)行、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制情況進(jìn)行監(jiān)管，開展冬季天然氣保供專項(xiàng)調(diào) 研，了解居民用氣保供以及儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和調(diào)峰預(yù)案落實(shí)情況，提出監(jiān)管建議，及時(shí)匯報(bào)存在問題。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的“煤改氣”安全隱患，及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行反饋。四是建立能源供應(yīng)信息報(bào)送機(jī)制，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握天然氣購(gòu)銷合同執(zhí)行情況及電力供應(yīng)和有序用電情況，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)電企業(yè)燃料供應(yīng)情況對(duì)電力、熱力供應(yīng)的影響等關(guān)鍵信息。了解企業(yè)和群眾的實(shí)際困難，通過“線上、線下”兩條途徑進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

多舉措落實(shí)責(zé)任發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)

落實(shí)“三個(gè)鐵”，守住工程質(zhì)量生命線。華北能源監(jiān)管局對(duì)“煤改電”配套工程施工安全和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，踐行“鐵的制度、鐵的檢查和鐵的處罰”，針對(duì)工程施工質(zhì)量差、現(xiàn)場(chǎng)問題較多的電力施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管約談，印發(fā)監(jiān)管約談紀(jì)要5份，要求涉事企業(yè)認(rèn)真整改并及時(shí)開展復(fù)查。此外，為加強(qiáng)“煤改電”工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，華北能源監(jiān)管局在年初組織召開的區(qū)域質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作會(huì)議上，要求質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)涉及“煤改電”的電力建設(shè)項(xiàng)目開辟“綠色通道”及時(shí)受理，確保“煤改電”工程按期投產(chǎn)。

建立市場(chǎng)機(jī)制，打通清潔取暖主動(dòng)脈。研究制定 《京津冀綠色電力市場(chǎng)化交易規(guī)則（試行）》。通過建立適應(yīng)于更大范圍、交 易調(diào)度協(xié)調(diào)運(yùn)作的新型市場(chǎng)化交易機(jī)制，將市場(chǎng)范圍推廣至京津冀地區(qū)，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)綠色電力一體化交易和風(fēng)電清潔供暖新機(jī)制，促進(jìn)新能源消納，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)化配置的決定性作用。

狠抓投訴舉報(bào)，搭建維護(hù)權(quán)益“民生橋”。抓牢抓細(xì)12398投訴舉報(bào)熱線工作，對(duì)因辦理“煤改電”手續(xù)、過載等原因?qū)е鹿┡袛嗟耐对V，啟動(dòng)投訴舉報(bào)處理“綠色通道”，加快響應(yīng)速度，加大督辦力度。入冬以來，華北能源監(jiān)管局及時(shí)協(xié)調(diào)處理了多起“煤改電”供電投訴。

依法合規(guī)主動(dòng)作為，做好地方發(fā)展參謀官。清潔取暖和保障民生是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，只有地方政府、能源監(jiān)管部門、相關(guān)企業(yè)打出“組合拳”,才能形成“合圍勢(shì)”。始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從保障民生出發(fā)，在堅(jiān)持原則的前提下主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，多次與各?。ㄊ校┌l(fā)展改革委、能源部門聯(lián)合行動(dòng)，共同組織“煤改電”“煤改氣”系列工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的實(shí)際困難。綜合分析冬季供熱，尤其是保民生供熱難度等實(shí)際情況，對(duì)影響供熱的問題分門別類進(jìn)行處理，為當(dāng)?shù)卣鉀Q了冬季供熱實(shí)際困難，保障了民生需求。

深入基層了解“雙改”工作情況

針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的農(nóng)村 “煤改電”“煤改氣”熱點(diǎn)問題，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)共同開 展實(shí)施效果情況調(diào)研。

為確保工作取得實(shí)效，華北能源監(jiān)管局多次組織召開工作研討會(huì)，以問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析為主要方式，按照“全面兼顧、重點(diǎn)突出”原則，隨機(jī)選取京津冀地區(qū)具有代表性的農(nóng)村家庭和基層政府、企業(yè)作為調(diào)查主體，開展入戶調(diào)查和線上調(diào)查。調(diào)研內(nèi)容涉及政策執(zhí)行、取暖效果、取暖成本、售后服務(wù)、用能安全等5方面共12項(xiàng)具體內(nèi)容。通過對(duì)不同類型用戶進(jìn)行不同緯度的綜合分析，科學(xué)反映出京津冀地區(qū)清潔取暖實(shí)際效果。

進(jìn)入供暖季以來，陸續(xù)完成了京津冀地區(qū)11個(gè)縣（區(qū)）23個(gè)村92戶農(nóng)村家庭的走訪工作，回收線上有效問卷82份。從目前走訪情況和問卷情況來看，大部分地區(qū)達(dá)到預(yù)期效果，部分地區(qū)還存在政策延續(xù)性不強(qiáng)、補(bǔ)貼不到位、取暖效果差等問題，少數(shù)家庭補(bǔ)貼后依然無力承擔(dān)取暖費(fèi)用等。按照工作計(jì)劃，將于下月初全部完成線下走訪，下一步將盡快形成調(diào)研報(bào)告，為完善清潔取暖政策，推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”可持續(xù)發(fā)展提供一線資料。

“煤改電”“煤改氣”不僅是民生工程，更是民心工程。華北能源監(jiān)管局將在總結(jié)、鞏固前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大北方清潔取暖可持續(xù)性的監(jiān)管力度，多措并舉保障清潔取暖穩(wěn)妥有序推進(jìn)。