北京高質(zhì)量發(fā)展在路上：過(guò)去這一年，既是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)的起步之年。北京商報(bào)《北京高質(zhì)量發(fā)展在路上》系列報(bào)道，從城市總體規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展、疏解整治促提升行動(dòng)、冬奧會(huì)籌備，以及社會(huì)關(guān)注度極高的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、醫(yī)療改革、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等6個(gè)方面切入，在新時(shí)代背景下，通過(guò)多維立體的剖面，以觀察北京推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，記錄2018年北京實(shí)現(xiàn)城市定位功能轉(zhuǎn)型的新作為。

*治污，成為北京市2018年“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要主題。隨著PM2.5源解析工作的開(kāi)展、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、新能源的大力推廣，北京市*打擊固定污染源、移動(dòng)污染源等治污源頭，助力北京生態(tài)環(huán)境建設(shè)走向深入。而*版秋冬季大氣污染防治行動(dòng)規(guī)劃特別提出，對(duì)于煤改清潔能源將不采取一刀切，政策靈活性提高，環(huán)保力度加大的同時(shí)也更兼顧了民生。

PM2.5年均濃度有望創(chuàng)新低

在房山區(qū)*物流基地，北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)一輛輛藍(lán)色新能源叉車(chē)正有序地裝載、移動(dòng)和卸載貨物。12月24日，該區(qū)環(huán)保局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)直屬隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)馮華東告訴記者，自從區(qū)環(huán)保局今年3月加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法以來(lái)，新能源叉車(chē)代替了這里的柴油叉車(chē)，4月開(kāi)始全面投入使用。

根據(jù)初步測(cè)算，截至12月20日房山PM2.5累計(jì)平均濃度為54微克/立方米，同比下降5.3%。這也成為北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)的一個(gè)縮影。

北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年北京市PM2.5濃度屢創(chuàng)新低。其中，1月、8月、9月、10月等多個(gè)單月，以及累計(jì)前三季度、前10個(gè)月以及前11個(gè)月，北京市PM2.5濃度均為歷史同期*水平。

“蔚藍(lán)地圖”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，累計(jì)至今年12月24日，北京市PM2.5平均濃度值為51.24微克/立方米，今年年均濃度有望創(chuàng)下歷年新低。北京公共與環(huán)境研究中心主任馬軍向北京商報(bào)記者透露，今年北京市空氣質(zhì)量改善情況較為樂(lè)觀，年初制定的降低PM2.5濃度目標(biāo)基本能達(dá)成。

平原地區(qū)燃煤退場(chǎng)

空氣質(zhì)量逐步改善的背后，是今年以來(lái)北京治污行動(dòng)的*落地。

秋冬季是大氣治理最關(guān)鍵的時(shí)期，集體供暖以來(lái)，北京市煤改清潔能源工作有關(guān)的話題成為輿論關(guān)注的重點(diǎn)。11月7日，國(guó)網(wǎng)北京電力表示，2018年，國(guó)網(wǎng)北京電力在完成市政府下達(dá)的312個(gè)村、12.26萬(wàn)戶“煤改電”任務(wù)基礎(chǔ)上，超額完成了山區(qū)163個(gè)村、5.74萬(wàn)戶配套電網(wǎng)改造，全市平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”。

國(guó)網(wǎng)北京市電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京“煤改電”工程的實(shí)施，使農(nóng)村居民戶均供電能力由1.5千瓦提升至9千瓦，達(dá)到城市化水平。今年，“煤改電”工程除在平原地區(qū)實(shí)施以外，將克服山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)條件復(fù)雜等難點(diǎn)，逐步在山區(qū)推行。

此外，今年9月中旬，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》指出，在推進(jìn)清潔能源取暖、取消燃煤供暖的同時(shí)，“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”，這意味著對(duì)于尚不具備煤改氣、煤改電條件的區(qū)域，即使取暖設(shè)備有造成污染的可能，亦不能拆除。

“天然氣供應(yīng)的大幅增加，將在很大程度上改善大氣環(huán)境。”對(duì)于“煤改電”、“煤改氣”的現(xiàn)狀，*大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院*科學(xué)家柴發(fā)合告訴北京商報(bào)記者，在很多地區(qū)，尚無(wú)條件接通天然氣的家庭也已經(jīng)在使用優(yōu)質(zhì)煤。

在管理節(jié)能上，馬軍指出，加快推進(jìn)“一家一戶”個(gè)體式取暖向集體供暖模式的轉(zhuǎn)變，不僅能減少能耗，更便于統(tǒng)一管理。“通過(guò)計(jì)算，我們發(fā)現(xiàn)在集體供暖統(tǒng)一管理的模式下，能實(shí)現(xiàn)比個(gè)體式取暖節(jié)省20%左右的能耗。”

移動(dòng)源治理登治污“C位”

持續(xù)優(yōu)化供暖結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要使污染源無(wú)所遁形，還要從源頭展開(kāi)普查。今年5月，北京發(fā)布的新一輪PM2.5來(lái)源解析*研究成果表明，北京市全年P(guān)M2.5主要來(lái)源中本地排放占2/3，移動(dòng)源又在本地排放中占45%。北京商報(bào)記者了解到，在移動(dòng)源排放中，又以重型柴油車(chē)排放最為突出，占到50%。

市機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，北京市環(huán)保部門(mén)繼續(xù)以重型柴油車(chē)為重點(diǎn)*執(zhí)法。環(huán)保部門(mén)進(jìn)駐38個(gè)主要進(jìn)京口和綜合檢查站，對(duì)18個(gè)重點(diǎn)進(jìn)京口實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候執(zhí)法監(jiān)管，其他進(jìn)京口實(shí)行24小時(shí)機(jī)動(dòng)執(zhí)法。在12條省際高速公路、5條市內(nèi)高速公路及9條重點(diǎn)國(guó)道的29個(gè)點(diǎn)位，郊區(qū)以白天為主、城區(qū)以夜間為主，固定與機(jī)動(dòng)結(jié)合開(kāi)展執(zhí)法檢查。數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月中旬，全市環(huán)保部門(mén)日均檢查6000余輛，查處超標(biāo)排放重型柴油車(chē)900余輛。

同時(shí)，今年9月，北京市政府發(fā)布《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》指出，在針對(duì)交通運(yùn)輸方面，北京市將通過(guò)采取調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、大力推進(jìn)車(chē)輛電動(dòng)化、加快淘汰老舊車(chē)、降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度等措施，到2020年，交通領(lǐng)域污染物排放量力爭(zhēng)比2017年減少30%。

在公共出行方面，北京公交集團(tuán)戰(zhàn)略和改革發(fā)展部負(fù)責(zé)人徐正祥此前透露，公交集團(tuán)今明兩年新購(gòu)置車(chē)輛中，電驅(qū)動(dòng)公交車(chē)占比達(dá)到九成。按照規(guī)劃，到2020年，北京公交集團(tuán)全部車(chē)輛將實(shí)現(xiàn)新能源和清潔能源。

柴發(fā)合告訴北京商報(bào)記者，現(xiàn)階段北京市通過(guò)大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”和城市公共交通電動(dòng)化和新能源化，加強(qiáng)對(duì)其他類(lèi)型交通的管控和治理，對(duì)于降低移動(dòng)污染源的排放將起到非常關(guān)鍵的作用。