截至今年10月底共淘汰燃煤鍋爐4.6萬多臺

燃煤鍋爐治理是大氣污染治理和散煤治理的重要內(nèi)容。“去年河北省開展燃煤鍋爐治理以來，截至今年10月底共淘汰燃煤鍋爐4.6萬多臺，環(huán)境效益明顯顯現(xiàn)。僅2017年全省淘汰的39794臺58186蒸噸燃煤鍋爐，實現(xiàn)全省PM2.5年均濃度降低6微克/立方米。”河弱省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境管理處副調(diào)研員倪小茗介紹。

為強化燃煤鍋爐整治，河北省制定了燃煤鍋爐改造提升三年作戰(zhàn)計劃，其中今年淘汰6764臺13482蒸噸燃煤鍋爐。

“在燃煤鍋爐治理上，政策支持力度很大。在2017年石家莊、唐山、廊坊、保定、衡水市成功申報北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市的基礎(chǔ)上，今年河北省又組織邢臺、邯鄲、滄州、張家口市成功申報試點城市。”倪小茗說，按照國家補貼標(biāo)準(zhǔn)，石家莊市每年獲得7億元，其他城市每年獲得5億元，各市連續(xù)補貼三年。2018年河北省爭取國家對9個城市冬季清潔取暖補貼資金47億元。

據(jù)分析，河北省完成今年淘汰燃煤鍋爐6764臺任務(wù)后，將實現(xiàn)削減燃煤310.7萬噸，二氧化硫、氮氧化物、PM2.5、揮發(fā)性有機物每年減排量將分別為2.3萬噸、0.5萬噸、3.4萬噸、1.2萬噸，實現(xiàn)全省PM2.5年均濃度降低1.5微克/立方米。2018至2020年全省淘汰燃煤鍋爐10718臺19588蒸噸，每年將削減燃煤421.6萬噸，實現(xiàn)全省PM2.5年均濃度降低2微克/立方米。

河北印發(fā)2018年清潔取暖工作督查方案

日前，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2018年清潔取暖工作督查方案》(以下簡稱“方案”)，確保2018年“雙代”各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，確保潔凈煤供應(yīng)保障到位，保障群眾溫暖過冬，加快環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

方案要求，督促各縣(市、區(qū))按照《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》《河北省2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和《河北省2018年冬季清潔取暖工作方案》要求，嚴(yán)格落實“雙代”工作責(zé)任分工和各項目標(biāo)任務(wù)，確保2018年10月底前完成氣代煤、電代煤改造任務(wù)；督促各地保障“雙代”氣電供應(yīng)，強化劣質(zhì)散煤管控，全面建立潔凈煤保供體系。

方案明確，11月1日-11月10日，對傳輸通道城市(含定州、辛集市)、雄安新區(qū)“雙代”工作和清潔替代未覆蓋區(qū)域潔凈煤供應(yīng)保障情況開展集中督查，實現(xiàn)涉“雙代”工作縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))督查全覆蓋。督查堅持一竿子插到底，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位走村入戶，重點督查“雙代”工作開展和工程完成情況、氣源電源保障與補貼情況；在“氣代煤”、“電代煤”覆蓋不到的區(qū)域重點督查潔凈煤保供體系建設(shè)、供應(yīng)保障和資金補貼等情況。督查采取交叉互查、異地檢查、明察暗訪等方式，通過查資料、看臺賬、入戶走訪、現(xiàn)場核查，全面了解“雙代”工作和潔凈煤保供情況。

方案指出，督查的重點內(nèi)容包括五個方面：一是督查“雙代”工程任務(wù)落實及進展情況，是否明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代”責(zé)任，建立“雙代”工作臺賬和潔凈煤確村確戶臺賬，做到底數(shù)清、任務(wù)明；“氣代煤”村外工程、村內(nèi)戶外工程、戶內(nèi)安裝工程、驗收和置換通氣工作進展，能否按期完成戶內(nèi)工程、10月底前完成置換通氣；“電代煤”戶表以上電網(wǎng)改造工程、采暖設(shè)備安裝(含戶內(nèi)線路改造工程)目標(biāo)任務(wù)進展，能否按期完成電網(wǎng)改造和戶內(nèi)電采暖設(shè)備、10月底能否完成通電調(diào)試。二是督查氣源、電源保供情況，重點查看各級供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤臼欠衽c上游供氣商簽訂供氣協(xié)議，改電地區(qū)電力企業(yè)是否制定電網(wǎng)建設(shè)改造計劃，并確保按期完工。三是督查潔凈型煤保供及配送情況，是否對“雙代”未覆蓋區(qū)域建立潔凈型煤供應(yīng)保障體系，將潔凈煤配送到用戶。配置的煤炭質(zhì)量是否符合國家和省煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否全面取締散煤銷售網(wǎng)點，是否有銷售、囤積散煤現(xiàn)象。四是督查清潔取暖“一刀切”情況，是否存在氣源、電源未保障的前提下，先行拆除供暖爐具情況。五是督查極端不利氣象條件下應(yīng)急預(yù)案制定情況，是否制定“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案，在極端不利氣象條件下，優(yōu)先保障居民供氣，合理壓縮工業(yè)和商用用氣，保障居民供暖。

氣代煤與電代煤

2018河北省新增氣代煤用戶145萬戶

2018年7月，河北省印發(fā)《河北省2018冬季清潔取暖工作方案》。《方案》明確，河北省總體要堅持把握總量、穩(wěn)中有進，突出問題導(dǎo)向、注重高質(zhì)量發(fā)展，把大氣污染最為嚴(yán)重的部分通道城市城區(qū)燃煤鍋爐治理和農(nóng)村清潔取暖作為主戰(zhàn)場，實施聚焦突破。

城區(qū)：新增集中供熱能力0.64億平米，淘汰燃煤供熱鍋爐263臺、2584蒸噸，清潔取暖率達到98.8%。重點推進邢臺、邯鄲、衡水主城區(qū)和石家莊、保定、衡水的城鄉(xiāng)結(jié)合部、平原縣城實現(xiàn)清潔取暖。

農(nóng)村：統(tǒng)籌氣源電源保障和基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，擬定安排180.2萬戶。其中氣代煤145.1萬戶；電代煤31.9萬戶(南網(wǎng)27.4、北網(wǎng)4.5)；新型取暖約3.2萬戶，包括：在邯鄲、石家莊、張家口等市試點石墨烯和聚能電愛1.28萬戶，在邯鄲市試點生物質(zhì)供暖0.43萬戶，在邢臺市試點醇基燃料0.5萬戶，在全省試點光伏+、光熱+0.85萬戶，在保定市等試點地?zé)?.09萬戶。35蒸噸及以下燃煤供熱鍋爐淘汰改造全面完成，村鎮(zhèn)公服單位全面實現(xiàn)清潔取暖。

對于大家關(guān)心的天然氣供應(yīng)問題，為切實保障居民用氣，河北省已與三大油協(xié)議落實采暖季供氣107億方，新增38.2億方。其中，中石油75億方、新增17億方，中石化13億方、新增9.7億方，中海油19億方、新增11.5億方。

需求預(yù)測：預(yù)計2018年采暖季用氣需求至少105億方，新增34億方。其中，農(nóng)村煤改氣約需53億方(包括303萬戶存量和今年145萬戶增量)，新增20億方;其他用氣約器52億方，新增14億方。

日負(fù)荷預(yù)測：預(yù)計2018年采暖季日均用氣將達7000萬方，同比增加2300萬方/日;其中高峰月(12月一來年1月)日均用氣約8400-8500萬方以上(城鎮(zhèn)居民炊事600萬方，農(nóng)村分散采愛4300萬方，供熱鍋爐1200萬方，公服車用500萬方，工商業(yè)等1800萬方);極端天氣下高峰日用氣約8800--9000萬方/日。

主要任務(wù)：

一、要加快建設(shè)主干管網(wǎng)。全力推進中石化鄂安滄輸氣管道一期工程(滄州一安平一南官段)建設(shè)，確保采愛季前建成投運，這是實現(xiàn)2018年我省采暖季氣源增量的關(guān)鍵(近期1000萬方/日以上，遠(yuǎn)期可到2000萬方/日以上)。同時，加快推進京邯復(fù)線前期工作，力爭早日開工建設(shè)，爭取2019年采暖季通過中石化文23儲氣庫為我省供氣(近期1000萬方/日以上，遠(yuǎn)期可到2000萬方1日以上)。積極推進中石油中俄東線、曹妃甸擴建外輸管線和中海油蒙西管線建設(shè)，力爭2020年采暖季發(fā)揮供氣作用。支持市縣建設(shè)完善集輸支線，消除瓶頸制約，打造互聯(lián)互通環(huán)網(wǎng)，增強供氣安全保障。(省發(fā)改委)

二、要加快建設(shè)儲氣調(diào)峰設(shè)施。2018年全省要力爭完成規(guī)劃、土地、環(huán)保等前期手續(xù)，并開工建設(shè)22.65萬水立方儲氣調(diào)峰設(shè)施，新增儲氣能力8.6萬水立方，重點支持在石家莊、保定、廊坊等用氣大市布局建設(shè)一批5000水立方及以上大型儲罐。將儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)列入省重點建設(shè)計劃和年度目標(biāo)考慮，省市有關(guān)部門要開辟“綠色通道”，切實解決規(guī)劃選址難、審批手續(xù)慢等關(guān)鍵制約。對建設(shè)單體5000水立方以上儲氣調(diào)峰設(shè)施，爭取國家專項資金給予傾斜支持，對年內(nèi)建成投運的，省給予“以獎代補”資金支持。對5000水立方以下項目，由市縣參照國家和省給予一定資金支持。確保年內(nèi)建成或通過臨時購買儲氣調(diào)峰能力，全省達到采暖季日均用氣量2天儲氣能力。組織推動工商企業(yè)可中斷用戶有償參與用氣調(diào)峰。(省發(fā)改委)

三、要加快組建全省燃?xì)饧瘓F。以省建投天然氣公司為發(fā)起方，通過市場化組建合資公司等方式，吸納中石油、中石化、中海油氣源企業(yè)和省內(nèi)重點燃?xì)馄髽I(yè)參股，強化天然氣統(tǒng)籌管理，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)省內(nèi)天然氣主干管網(wǎng)和支線管網(wǎng)，統(tǒng)一與上游氣源企業(yè)銜接落實氣源，推動簽訂鎖定氣量氣價的中長期合同，對下游供氣和燃?xì)馄髽I(yè)協(xié)調(diào)分配氣源、簽訂用氣合同。(省發(fā)改委、省國資委)

四、要繼續(xù)完善應(yīng)急調(diào)度機制。在精準(zhǔn)預(yù)測用氣需求和用氣結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，圍繞全力保障民生，及早精細(xì)制定應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)完善天然氣即時調(diào)度信息平臺，健全完善省市應(yīng)急調(diào)度指揮機制，提高極端應(yīng)急快速響應(yīng)處暨能力。(省發(fā)改委)

五、要落實居民用氣量及價格核定、補貼兌現(xiàn)。完善全省農(nóng)村氣代煤相關(guān)基礎(chǔ)資料，向環(huán)保部提供準(zhǔn)確、經(jīng)得起查核的各類數(shù)據(jù)臺賬和資料，促請環(huán)保部幫助協(xié)調(diào)和督促中石油核定我省居民用氣基效，并對供氣燃?xì)馄髽I(yè)進行價款的“多退少補”。對省市應(yīng)急調(diào)度中心指令應(yīng)急購進，用于儲氣調(diào)峰設(shè)施和保障居民生活采暖的LNG，按可查核憑據(jù)和定量定價標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)省市財政補貼資金。(省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省財政廳)

《方案》強調(diào)，各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好基礎(chǔ)工作，加強宣傳引導(dǎo)，加大政策支持，抓緊落實資金。

省、市、縣要根據(jù)煤和氣、電比價關(guān)系，本著合理負(fù)擔(dān)、惠及民生，兼顧居民承受能力原則，完善支持政策和動態(tài)，調(diào)整機制。

1.氣代煤。對戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)備購置安裝投資，省級補貼每戶最高不超過1350元，市縣根據(jù)財力狀況和不同取暖方式，分類制定當(dāng)?shù)刎斦a助政策;給予建設(shè)村內(nèi)入戶管線投資補助，由省級、市級分別承擔(dān)1000元/戶，其余由縣級通過競爭性方式確定。給予采暖用氣0.8元/立方米的氣價補貼、每戶最高補貼氣量1200立方米，最高補貼960元，由省、市、縣各承擔(dān)1/3。(省財政廳)

2.電代煤。對蓄熱式電暖氣、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵，對戶內(nèi)設(shè)備購置安裝省級補貼每戶最高不超過3700元，市縣根據(jù)財力狀況和不同取暖方式，分類制定當(dāng)?shù)刎斦a助政策。給予采暖期居民用電0.12元/千瓦時補貼，根據(jù)用電量據(jù)實補助，每戶最高補貼電量1萬千瓦時、最高補助1200元，由省、市、縣各承擔(dān)1/3。(省財政廳)

3.其他方式。聚能電暖器投資補貼參照電代煤、石暨烯電暖投資補貼戶均3000元，醇基燃料分散式取暖給予3000元定額補貼，均不給予運行補貼，且待試點驗收后再核定相應(yīng)政策。風(fēng)電供暖，按張家口市現(xiàn)行“四方機制”政策執(zhí)行;“光伏+”和“光熱+”對輔助熱源系統(tǒng)，參照電代煤政策給予補貼，光熱、光伏系統(tǒng)等其余投資，均由企業(yè)采取市場化模式融資或貸款解決，通過用戶繳納取暖費、光伏發(fā)電收益等償還;地?zé)岱植际焦┡瑓⒄针姶赫邎?zhí)行;利用生物質(zhì)天然氣、沼氣、輕烴燃?xì)獾惹鍧嵢∨?，參照氣代煤補貼政策執(zhí)行;生物質(zhì)氣化分布式供暖，主要靠市場化模式運作，由市縣幫助解決投資貸歉和研究其他支持政策。(省財政廳、省住建廳、省發(fā)改委)

4.給予特殊貧困群體優(yōu)惠政策。對建檔立卡貧困戶、五保戶等特困群眾，縣市區(qū)政府負(fù)賁充底，確保用得上、用得起。(省民政廳)

5.村鎮(zhèn)公服單位。由市縣、企業(yè)和用戶協(xié)商解決，不給予補貼。

據(jù)估算，完成2018年180.2萬戶清潔取暖任務(wù)需要投資286.6億元，其中氣代煤217.7億元，電代煤63.7億元，石墨烯電暖0.41億元，聚能電暖器0.46億元，池?zé)?,23億元，生物質(zhì)0.47億元，光伏光熱+3.4億元，醇基燃料0.23億元。

以上投資主要通過企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作解決，共需政府補助資金111.71億元，其中省級52.32億元、市縣59.39億元，按照省級先預(yù)撥50%安排，2018年省級需落實26.16億元，擬通過中央”下達的大氣污染防治資金統(tǒng)籌解決。

河北農(nóng)村電代煤政府最高補貼2萬元

今年是河北省推進清潔取暖承上啟下的關(guān)鍵年?！抖厩鍧嵢∨こ虒嵤┓桨浮诽岢觯傮w要堅持把握總量、穩(wěn)中有進，突出問題導(dǎo)向，注重高質(zhì)量發(fā)展，把大氣污染最為嚴(yán)重的部分通道城市城區(qū)燃煤鍋爐治理和農(nóng)村清潔取暖作為主戰(zhàn)場，實施聚焦突破。

抓好氣代煤結(jié)轉(zhuǎn)掃尾，著力推進實施電代煤

根據(jù)實施方案，今年年度目標(biāo)分為兩部分：重點城市和縣城建成區(qū)。重點推進邢臺、邯鄲、衡水主城區(qū)和石家莊、保定、衡水的城鄉(xiāng)接合部、平原縣城實現(xiàn)清潔取暖。新增部分集中供熱能力，淘汰一批燃煤供熱鍋爐。實施農(nóng)村清潔取暖。完成氣代煤結(jié)轉(zhuǎn)掃尾，推進電代煤和張家口風(fēng)電供暖。推進生物質(zhì)能利用和光熱、光伏試點示范，集中供熱覆蓋一批。爭取保定市平原村鎮(zhèn)全部實現(xiàn)清潔取暖目標(biāo)，石家莊、邢臺、邯鄲、衡水平原村鎮(zhèn)50%以上實現(xiàn)目標(biāo)。

按照全省清潔取暖實施方案總體安排，結(jié)合當(dāng)前實際情況，河北省著力抓好以下工作：推進發(fā)展集中供熱。熱電聯(lián)產(chǎn)項目保投產(chǎn)、促開工，確保邯鄲東郊2×35萬千瓦、保定西北郊1×35萬千瓦、涿州1×35萬千瓦等熱電機組年內(nèi)投產(chǎn)。工業(yè)余熱供暖增能力、上水平，加快開發(fā)利用地?zé)幔涌旖ㄔO(shè)生物質(zhì)(垃圾)熱電，改造提升燃煤集中供熱站，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)。抓好氣代煤結(jié)轉(zhuǎn)掃尾，嚴(yán)格把控各類新增氣代煤工程，原則上不再安排新增農(nóng)村氣代煤和城鎮(zhèn)燃煤鍋爐改氣工程。抓緊全面開展“回頭看”工作，對工程建設(shè)、運行管理、氣源落實等全面進行“回頭看”，查找工程漏洞，整改發(fā)現(xiàn)的問題，消除安全隱患，改進管理服務(wù)。做好清潔取暖整體優(yōu)化布局。

著力推進實施電代煤。細(xì)化分解年度計劃，結(jié)合電力保障和電網(wǎng)基礎(chǔ)條件，擬安排河北南網(wǎng)石家莊市、保定市、邯鄲市、邢臺市、滄州市、衡水市，冀北電網(wǎng)唐山市、秦皇島市、承德市實施。各市抓緊組織有關(guān)縣(市、區(qū))進行任務(wù)落地，提出確村確戶和設(shè)備選型等工作方案，并提前與電網(wǎng)公司做好銜接。加快配套電網(wǎng)建設(shè)改造，做好電力電網(wǎng)統(tǒng)籌保障基礎(chǔ)工作。積極開展可再生能源試點，選擇條件好的地區(qū)，試點推廣、示范帶動，因地制宜推進可再生能源取暖。過渡性推廣潔凈煤，對暫時未實施清潔取暖的農(nóng)村，繼續(xù)推廣使用潔凈型煤、蘭炭和優(yōu)質(zhì)煤。

重點調(diào)整完善電代煤等支持政策

實施方案要求，充分發(fā)揮目前省市縣三級“雙代”工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制作用，按照年度工作方案，明確各級各部門責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。省里負(fù)責(zé)下達清潔取暖各項目標(biāo)任務(wù)和年度計劃、明確相關(guān)政策、籌措省級資金、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考核獎懲，堅持月調(diào)度和通報制度。設(shè)區(qū)市政府承擔(dān)主體責(zé)任，組織有關(guān)縣(市、區(qū))做好年度任務(wù)分解和推動實施，落實市級資金等支持政策?？h(市、區(qū))政府承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)年度任務(wù)確村確戶、落實縣級資金和組織實施，要嚴(yán)格招投標(biāo)管理，優(yōu)選設(shè)備和企業(yè)，加強資金使用、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等監(jiān)管。

河北省將加大政策支持。對氣代煤以及參照氣代煤清潔取暖方式，仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。重點調(diào)整完善電代煤以及光熱、地?zé)?、生物質(zhì)能利用等支持政策，以及明確對特困群體支持政策。

加大電代煤政策支持力度。給予戶內(nèi)采暖設(shè)備購置安裝補貼，對采用蓄熱式電暖氣、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵用戶，均給予90%投資補貼，最高分別不超過9000元、13500元、20000元，由省和市縣各承擔(dān)1/2，其余由用戶承擔(dān)；給予配套電網(wǎng)建設(shè)改造投資補貼，對10千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)改造，優(yōu)先申請中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造資金，不足部分由省適當(dāng)補貼；運行補貼和配套生活用氣補貼等仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。明確其他方式支持政策。對地?zé)?、風(fēng)電供暖等投資，參照改電標(biāo)準(zhǔn)補貼；對生物質(zhì)和醇醚燃料等取暖投資，參照改氣標(biāo)準(zhǔn)補貼?？紤]到新型采暖方式運行費較低，可不再考慮運行補貼。給予特殊貧困群體優(yōu)惠政策。對建檔立卡貧困戶、五保戶等特困群眾，縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)兜底，確保用得上、用得起。