近日，第二批北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市淄博市印發(fā)實施《淄博市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年實施方案（2018—2020年）》，提出大力推動清潔取暖并完善熱價機制。

《方案》要求2018年10月底前，全市完成清潔取暖16.7萬戶，其中，城區(qū)新增集中供暖6.49萬戶、集中供暖向農村地區(qū)延伸3.79萬戶、氣代煤5.11萬戶、電代煤0.55萬戶、清潔能源集中供暖0.76萬戶。

2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，全市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤，并加強煤質監(jiān)管，嚴厲打擊銷售使用劣質煤行為。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。制定實施工作方案，加快農村“煤改電”電網升級改造，統(tǒng)籌推進“煤改電”輸變電工程建設，滿足居民采暖用電需求，鼓勵推進蓄熱式等電供暖。各級政府對“煤改電”配套電網工程應予以支持，統(tǒng)籌協(xié)調“煤改電”“煤改氣”建設用地。

抓好天然氣產供儲銷體系建設，2018、2019、2020年，全市天然氣供氣量力爭分別達到17、19.4、21億立方米。2020年10月底前，全市除偏遠山區(qū)外，基本實現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。加快儲氣設施建設步伐，2020年年底前，各級政府、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和上游供氣企業(yè)的儲備能力達到量化指標要求。建立完善調峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和農村地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產和天然氣化工項目。

擴大集中供熱范圍，加強集中供熱熱源和配套管網建設，支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產項目建設，以熱水為供熱介質的熱電聯(lián)產項目，20公里供熱半徑內原則上不再另行規(guī)劃建設抽凝熱電聯(lián)產機組；以蒸汽為供熱介質的熱電聯(lián)產項目，10公里供熱半徑內原則上不再另行規(guī)劃建設其他熱源點。鼓勵擁有技術和資金優(yōu)勢的企業(yè)參與集中供熱熱源和配套管網建設。

《方案》提出拓寬投融資渠道。針對清潔取暖等重點項目，積極爭取中央預算內投資補助支持。嚴格落實國家制定出臺的清潔取暖金融支持政策。發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構引導作用，加大對大氣污染防治治理項目、清潔取暖和產業(yè)升級等領域的信貸投放。將“煤改電”超出核價投資的配套電網投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。

完善電價、熱價、氣價形成機制。對確定的“電代煤”“氣代煤”用戶落實清潔取暖價格支持政策。延長居民采暖用電谷段時長至10個小時以上。研究建立采暖用電的市場化競價采購機制，由電網企業(yè)或獨立售電公司采購市場電量，予以優(yōu)先購電保障，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農村地區(qū)利用地熱能向居民供暖（制冷）的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。進一步加強對燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價政策的監(jiān)督落實。在具備條件的地方，鼓勵由供用熱雙方按照市場化原則協(xié)商確定區(qū)域清潔供暖價格和工業(yè)用熱價格。