近日，西安市物價(jià)局將召開天然氣價(jià)格改革聽證會(huì)，此次聽證會(huì)將重新核定城市燃?xì)馀錃鈨r(jià)格，推行季節(jié)性差價(jià)政策，鼓勵(lì)市場(chǎng)化交易。

昨日，西安市物價(jià)局價(jià)格處相關(guān)負(fù)責(zé)人就市民關(guān)注的天然氣問題，接受了記者的采訪。

1調(diào)整依據(jù)是什么？

中省要求從緊安排調(diào)價(jià)幅度

答：國家發(fā)改委和省物價(jià)局下發(fā)發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕794號(hào)文，自6月10日起，將居民門站價(jià)格由最高限價(jià)改為基準(zhǔn)門站價(jià)格，我省上游居民門站價(jià)格由1.00元/m3上調(diào)為1.23元/m3；省物價(jià)局下發(fā)陜價(jià)商發(fā)〔2018〕54號(hào)文調(diào)整省內(nèi)居民管輸價(jià)格，由0.49元/m3下調(diào)至0.316元/m3，非居民管輸價(jià)格由0.306元/m3上調(diào)至0.316元/m3，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)居民、非居民管輸價(jià)格并軌。

中省要求各設(shè)區(qū)市合理疏導(dǎo)上游調(diào)價(jià)因素，從緊安排調(diào)價(jià)幅度，原則上應(yīng)在8月底前調(diào)整城市天然氣終端銷售價(jià)格。

2調(diào)整任務(wù)是什么？

建立上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制

答：此次天然氣價(jià)格改革的主要任務(wù)，一是推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，建立上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國家發(fā)改委在發(fā)改價(jià)格規(guī)［2018］794號(hào)文中明確，允許供需雙方以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格。省物價(jià)局文件要求，建立起反映天然氣市場(chǎng)供求變化的上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

二是推行季節(jié)性差價(jià)政策，鼓勵(lì)市場(chǎng)化交易。國家和省上文件要求充分利用彈性價(jià)格機(jī)制，特別是北方地區(qū)應(yīng)形成靈敏反映供求變化的季節(jié)性差價(jià)體系，利用價(jià)格杠桿削峰填谷，鼓勵(lì)引導(dǎo)供氣企業(yè)增加儲(chǔ)氣和淡旺季調(diào)節(jié)能力。

三是重新核定城市燃?xì)馀錃鈨r(jià)格。今年1月25日省物價(jià)局下發(fā)了《陜西省物價(jià)局城市管道天然氣配氣價(jià)格管理辦法》，辦法規(guī)定，配氣價(jià)格為準(zhǔn)許成本、合理收益加稅費(fèi)之和，扣減其他營(yíng)業(yè)收支凈額；城市燃?xì)馐找媛收{(diào)整為6%。按照省上要求，各設(shè)區(qū)市要重新核定城市燃?xì)馀錃鈨r(jià)格。

3為何必須調(diào)整？

交叉補(bǔ)貼已難以為繼

答：一是理順居民氣價(jià)勢(shì)在必行。從今年6月10日起，國家已建立了彈性價(jià)格機(jī)制，對(duì)居民用氣實(shí)行基準(zhǔn)門站價(jià)格，允許供需雙方以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，協(xié)商確定具體門站價(jià)格。

二是西安市居民氣價(jià)多年未調(diào)。西安市居民用氣配氣價(jià)格自2006年以來，已12年未做調(diào)整，居民用氣銷售價(jià)格自2010年以來也一直未做調(diào)整。

三是交叉補(bǔ)貼已難以為繼。西安市居民用氣價(jià)格低于非居民用氣價(jià)格，一直是以非居民氣價(jià)對(duì)居民用氣成本進(jìn)行補(bǔ)貼。去年以來，國家實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”政策，非居民配氣價(jià)格多次下調(diào)，以非居民氣價(jià)補(bǔ)貼居民用氣成本的空間越來越小。

四是價(jià)格缺乏彈性，不能反映供求變化。現(xiàn)行居民用氣門站價(jià)格不能靈敏反應(yīng)市場(chǎng)供求變化特別是冬夏季節(jié)性差異，無法及時(shí)疏導(dǎo)上游價(jià)格變動(dòng)因素，不利于資源優(yōu)化配置和高效節(jié)約使用。

4打算怎么改？

建立彈性價(jià)格機(jī)制

答：西安市冬季高峰期天然氣用氣量較大，存在一定量的用氣缺口，增強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)保供能力，維護(hù)天然氣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行已是當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)中省文件要求，西安市天然氣價(jià)格改革的主要任務(wù)：

一是調(diào)整居民用氣銷售價(jià)格。綜合中省調(diào)價(jià)因素，西安市需要疏導(dǎo)上游門站價(jià)格增幅0.056元/m。

二是各地市要按《陜西省天然氣管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格管理辦法（試行）》（陜價(jià)商發(fā)〔2017〕141號(hào)）重新核定配氣價(jià)格，降低價(jià)格水平。

三是按照中省要求，建立能夠反映供求變化的上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即彈性價(jià)格機(jī)制。

5西安供用氣情況怎樣？

西安全市去年供氣量共計(jì)22.7億m3

答：截至2017年底，全市居民用戶共328萬戶，非居民用戶共13628戶，其中西安秦華天然氣公司居民用戶252萬戶，非居民用戶10390戶。全市年供氣量共計(jì)22.7億m3，其中居民供氣量15.46億m3，非居民供氣量7.24億m3。

西安市現(xiàn)有11家城市燃?xì)夤?，累?jì)投運(yùn)的天然氣管線達(dá)10685公里。11家公司中西安秦華天然氣公司規(guī)模最大，累計(jì)投運(yùn)的天然氣管線達(dá)7293公里，西安市城六區(qū)由西安秦華天然氣公司供氣，灞橋區(qū)部分區(qū)域和藍(lán)田縣由西藍(lán)天然氣公司供氣，長(zhǎng)安區(qū)、鄠邑區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、閆良區(qū)、周至縣6個(gè)區(qū)縣分別由其余9家天然氣公司供氣。

6調(diào)價(jià)后如何保障民生？

低收入家庭有望獲補(bǔ)貼

答：一是保障低收入群眾生活。調(diào)整居民氣價(jià)后，對(duì)困難群眾家庭生活帶來的影響，將根據(jù)實(shí)際增加支出的測(cè)算情況，由市民政部門在調(diào)整低收入家庭生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)一并予以考慮；二是調(diào)整天然氣價(jià)格分類。西安市天然氣價(jià)格將由原來的居民、非居民和集中采暖用氣三類，合并為居民和非居民用氣兩類；集中采暖用氣包括小區(qū)自備鍋爐和市政集中采暖，按居民用氣類別執(zhí)行。

>>供暖

秦華天然氣：今冬供暖用氣缺口大

企業(yè)壓力不小

天然氣關(guān)系到千家萬戶的生活。在天然氣價(jià)格改革聽證會(huì)舉行前夕，華商報(bào)記者跟隨西安市物價(jià)局及秦華天然氣公司相關(guān)工作人員，走訪了秦華天然氣公司的三個(gè)場(chǎng)站。

昨日，記者和西安市物價(jià)局工作人員先后走訪了位于高陵區(qū)的西安市的新氣源場(chǎng)站、位于西安市城北的呂小寨場(chǎng)站以及位于六村堡的LNG應(yīng)急調(diào)峰站。“新氣源場(chǎng)站及LNG應(yīng)急調(diào)峰站都是新建項(xiàng)目，LNG應(yīng)急調(diào)峰站投資2億余元，趕在今年供暖之前建設(shè)完成，從硬件上保證了西安今冬供暖需求。”秦華天然氣公司總經(jīng)濟(jì)師賀謙介紹，“按照西安市政府下達(dá)的煤改氣的任務(wù)，如果全部完成都用上天然氣的話，這個(gè)供暖季用氣需求量是24.1億立方米，2017年我們供暖季的實(shí)際用氣量是12.8億立方米，但目前全國用氣形勢(shì)嚴(yán)峻，有缺口，西安市也不例外，如果這個(gè)缺口讓企業(yè)購買高價(jià)氣來填補(bǔ)，企業(yè)壓力很大，無法運(yùn)營(yíng)。 

賀謙說，秦華天然氣公司作為西安規(guī)模最大的天然氣企業(yè)，有責(zé)任有義務(wù)保障居民生活用氣，但用氣缺口不是天然氣公司一家能解決的，目前西安市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和秦華天然氣公司多次和上游氣源溝通，積極解決用氣缺口問題，盡最大努力解決今冬供暖用氣問題。她稱，秦華天然氣公司也希望通過此次天然氣價(jià)格改革，理順用氣價(jià)格，幫助企業(yè)減輕一部分負(fù)擔(dān)。

面對(duì)即將召開的天然氣價(jià)格改革聽證會(huì)，市民們也異常關(guān)注，“作為老百姓，當(dāng)然希望天然氣價(jià)格不漲，或者微調(diào)，畢竟西安市民的收入不高。”市民張先生坦言。

市民宋女士說：“國家有政策，企業(yè)有困難，市民也能理解，但天然氣關(guān)乎千家萬戶的生計(jì)，價(jià)格調(diào)整也會(huì)給每個(gè)家庭帶來影響。所以我們希望主管部門也多考慮市民的承受力，讓所有收入層次的市民都用得起氣。”華商報(bào)記者毛蜜娜

今冬居民供暖價(jià)不變，市政供暖不高于5.8元/m3

自備鍋爐供熱價(jià)格方案須2/3以上業(yè)主同意簽字

遇供暖亂收費(fèi)撥12358投訴

今冬供暖即將開啟，華商報(bào)記者從西安市物價(jià)局獲悉，今年西安市供熱價(jià)格保持穩(wěn)定，市政供暖按面積計(jì)算，居民每月每平方米不高于5.8元。

根據(jù)往年西安供熱價(jià)格政策，按面積計(jì)算，集中供熱到居民用戶家中的價(jià)格為每月不高于5.8元/平方米，非居民用戶每月不高于7.5元/平方米。凡屬西安市城區(qū)集中供熱居民中的城市低保戶，優(yōu)惠熱價(jià)為22元/吉焦或建筑面積每月每平方米4元。幼兒園、學(xué)校、福利院、敬老院、養(yǎng)老院等用熱按照居民用熱價(jià)格執(zhí)行。居民用戶如整個(gè)供暖期都不用熱，可按總熱價(jià)的30%收取基本熱費(fèi)。

西安市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，居民小區(qū)自備鍋爐供熱價(jià)格屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由供熱單位與小區(qū)業(yè)主在成本核算的基礎(chǔ)上協(xié)商確定，供熱價(jià)格方案須征得三分之二以上業(yè)主同意簽字。供熱單位與業(yè)主（用熱人）雙方就供熱價(jià)格方案難以協(xié)商一致時(shí)，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決。物價(jià)部門也提醒市民，如果遇到供暖亂收費(fèi)問題，可撥打12358進(jìn)行投訴。

>>盼暖

安裝費(fèi)交了半年沒通氣住戶擔(dān)心挨凍

秦華天然氣公司：正在施工盡快碰口

“我們今年5月已交了2400元的天然氣安裝費(fèi)，可到現(xiàn)在一直沒見通氣。我父母上了歲數(shù)，身體不好，很擔(dān)心今年冬天會(huì)挨凍。”11月5日，西安市五星街五星小區(qū)住戶馬女士說。

據(jù)了解，這個(gè)小區(qū)是個(gè)老小區(qū)，去年實(shí)施煤改氣，9月下旬物業(yè)貼通知建議大家交初裝費(fèi)安裝天然氣。今年5月住戶們交了初裝費(fèi)，巴望著今冬能用上天然氣壁掛鍋爐供暖，但一直到現(xiàn)在好多住戶家還沒通天然氣。

“我父母上了年紀(jì)，父親有高血壓、糖尿病，母親有高血壓、冠心病、腦梗，兩人在北區(qū)13號(hào)樓住著。去年土鍋爐拆了以后冷得不行，只好買了油汀取暖器。因?yàn)樘烊粴獠煌ǖ氖?，住戶們還去信訪局反映過。但到現(xiàn)在還是沒見通氣，真擔(dān)心今年再挨凍。”住戶馬女士說，不能通氣的原因據(jù)說是附近小區(qū)的業(yè)主不愿從他們小區(qū)接管子。

橋梓口社區(qū)工作人員介紹，這雖是個(gè)老小區(qū)，但有物業(yè)公司。之前接天然氣受阻可能是四鄰簽字有問題，現(xiàn)已協(xié)調(diào)好。目前院內(nèi)天然氣管道施工已經(jīng)完成，主要是外面管網(wǎng)的銜接問題。

該小區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理李先生說，小區(qū)共有4個(gè)院子：目前南區(qū)已經(jīng)通了天然氣；北區(qū)開發(fā)手續(xù)剛辦下來，正在開挖；17號(hào)樓之前的測(cè)繪有問題，挖下去沒見到管子；此外4號(hào)樓也沒通氣。

昨日下午4時(shí)許，秦華天然氣公司工作人員回復(fù)華商報(bào)記者稱，北區(qū)開挖證已辦好，正在施工，預(yù)計(jì)11月11日可完成碰口，之后就可以進(jìn)行戶內(nèi)驗(yàn)收和點(diǎn)火了；4號(hào)樓6日應(yīng)該就可以拿到開挖證，之后會(huì)立即施工，預(yù)計(jì)11月15日前可完成碰口；17號(hào)樓正在辦理規(guī)劃審批手續(xù)，辦理下來就會(huì)盡快碰口。在碰口完成以后，會(huì)到每家每戶去驗(yàn)收，如果符合安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)就能立即通氣，如果不符合，需整改完成后才能通氣。