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用5年左右時(shí)間，基本構(gòu)建城區(qū)取暖集中化、村鎮(zhèn)取暖多元化、全省取暖清潔化的發(fā)展新格局。這是日前省政府辦公廳印發(fā)《山東省冬季清潔取暖規(guī)劃(2018—2022年)》明確的總體目標(biāo)。
省發(fā)改委能源處表示，截至2017年年底，全省清潔取暖面積約17.75億平方米，清潔取暖率54.3%。其中，城市清潔取暖面積15.34億平方米，清潔取暖率79.3%；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖面積2.41億平方米，清潔取暖率17.9%。
《規(guī)劃》提出，到2020年，全省平均清潔取暖率達(dá)到70%以上。其中，20萬人口以上城市基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)平均清潔取暖率達(dá)到55%左右。到2022年，全省清潔取暖率達(dá)到80%以上。其中，縣城及以上城市基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)平均清潔取暖率達(dá)到75%左右。
區(qū)域發(fā)展具體目標(biāo)中，7個(gè)大氣污染防治通道城市(濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤)和濟(jì)南、青島、煙臺(tái)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心區(qū)率先形成天然氣與電取暖等替代散燒煤的清潔取暖基本格局。到2020年，9個(gè)城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，縣城和城鄉(xiāng)接合部清潔取暖率達(dá)到85%左右，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到60%左右；7個(gè)傳輸通道城市基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，青島、煙臺(tái)市城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。到2022年，縣城及以上城市實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到80%左右。
“山東天然氣自身產(chǎn)量不足且處于全國天然氣主干管網(wǎng)的末端，對(duì)外依存度高達(dá)95%以上；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村地區(qū)管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，各地儲(chǔ)氣設(shè)施和調(diào)峰能力嚴(yán)重不足，大規(guī)模煤改氣存在著氣源不足、配套設(shè)施跟不上等突出矛盾。”省發(fā)改委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)清潔能源供應(yīng)保障能力不足，《規(guī)劃》提出夯實(shí)清潔能源供應(yīng)基礎(chǔ)的同時(shí)，培育壯大清潔能源取暖產(chǎn)業(yè)。
《規(guī)劃》將燃?xì)庋b備、輸變電裝備、熱泵產(chǎn)業(yè)、太陽能集熱產(chǎn)業(yè)、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)列為壯大清潔取暖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)；在強(qiáng)化潔取暖排放監(jiān)管過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)燃煤機(jī)組(鍋爐)排放監(jiān)管。在2017年完成10萬千瓦及以上燃煤機(jī)組超低排放改造基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)10萬千瓦以下燃煤機(jī)組超低排放改造，對(duì)不具備超低排放改造條件的進(jìn)行停產(chǎn)整治。提高燃煤取暖鍋爐排放監(jiān)管力度，2018年年底前所有燃煤取暖鍋爐必須達(dá)到相應(yīng)行業(yè)污染物排放限值要求。
經(jīng)濟(jì)性是制約清潔取暖推廣應(yīng)用關(guān)鍵因素之一?！兑?guī)劃》除了加大農(nóng)村地區(qū)清潔取暖支持保障，還將完善價(jià)格支持政策。綜合運(yùn)用峰谷價(jià)格、階梯價(jià)格、電力市場(chǎng)化交易等價(jià)格政策，推進(jìn)清潔取暖。探索建立清潔取暖用電市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購機(jī)制，由電網(wǎng)企業(yè)或獨(dú)立售電公司代理用戶采購市場(chǎng)最低價(jià)電量。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)，由供用熱雙方按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定區(qū)域清潔供暖價(jià)格?？茖W(xué)制定天然氣輸配氣價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，合理核定輸配氣價(jià)格。
《規(guī)劃》還提出，打破現(xiàn)有集中供暖特許經(jīng)營發(fā)展模式，在清潔取暖領(lǐng)域積極引入合同能源管理、設(shè)備租賃、能源托管、以租代建等新型經(jīng)營模式，引導(dǎo)社會(huì)共同參與實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目的市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營。
省發(fā)改委能源處表示，截至2017年年底，全省清潔取暖面積約17.75億平方米，清潔取暖率54.3%。其中，城市清潔取暖面積15.34億平方米，清潔取暖率79.3%；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖面積2.41億平方米，清潔取暖率17.9%。
《規(guī)劃》提出，到2020年，全省平均清潔取暖率達(dá)到70%以上。其中，20萬人口以上城市基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)平均清潔取暖率達(dá)到55%左右。到2022年，全省清潔取暖率達(dá)到80%以上。其中，縣城及以上城市基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)平均清潔取暖率達(dá)到75%左右。
區(qū)域發(fā)展具體目標(biāo)中，7個(gè)大氣污染防治通道城市(濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤)和濟(jì)南、青島、煙臺(tái)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心區(qū)率先形成天然氣與電取暖等替代散燒煤的清潔取暖基本格局。到2020年，9個(gè)城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，縣城和城鄉(xiāng)接合部清潔取暖率達(dá)到85%左右，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到60%左右；7個(gè)傳輸通道城市基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，青島、煙臺(tái)市城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。到2022年，縣城及以上城市實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到80%左右。
“山東天然氣自身產(chǎn)量不足且處于全國天然氣主干管網(wǎng)的末端，對(duì)外依存度高達(dá)95%以上；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村地區(qū)管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，各地儲(chǔ)氣設(shè)施和調(diào)峰能力嚴(yán)重不足，大規(guī)模煤改氣存在著氣源不足、配套設(shè)施跟不上等突出矛盾。”省發(fā)改委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)清潔能源供應(yīng)保障能力不足，《規(guī)劃》提出夯實(shí)清潔能源供應(yīng)基礎(chǔ)的同時(shí)，培育壯大清潔能源取暖產(chǎn)業(yè)。
《規(guī)劃》將燃?xì)庋b備、輸變電裝備、熱泵產(chǎn)業(yè)、太陽能集熱產(chǎn)業(yè)、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)列為壯大清潔取暖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)；在強(qiáng)化潔取暖排放監(jiān)管過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)燃煤機(jī)組(鍋爐)排放監(jiān)管。在2017年完成10萬千瓦及以上燃煤機(jī)組超低排放改造基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)10萬千瓦以下燃煤機(jī)組超低排放改造，對(duì)不具備超低排放改造條件的進(jìn)行停產(chǎn)整治。提高燃煤取暖鍋爐排放監(jiān)管力度，2018年年底前所有燃煤取暖鍋爐必須達(dá)到相應(yīng)行業(yè)污染物排放限值要求。
經(jīng)濟(jì)性是制約清潔取暖推廣應(yīng)用關(guān)鍵因素之一?！兑?guī)劃》除了加大農(nóng)村地區(qū)清潔取暖支持保障，還將完善價(jià)格支持政策。綜合運(yùn)用峰谷價(jià)格、階梯價(jià)格、電力市場(chǎng)化交易等價(jià)格政策，推進(jìn)清潔取暖。探索建立清潔取暖用電市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購機(jī)制，由電網(wǎng)企業(yè)或獨(dú)立售電公司代理用戶采購市場(chǎng)最低價(jià)電量。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)，由供用熱雙方按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定區(qū)域清潔供暖價(jià)格?？茖W(xué)制定天然氣輸配氣價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，合理核定輸配氣價(jià)格。
《規(guī)劃》還提出，打破現(xiàn)有集中供暖特許經(jīng)營發(fā)展模式，在清潔取暖領(lǐng)域積極引入合同能源管理、設(shè)備租賃、能源托管、以租代建等新型經(jīng)營模式，引導(dǎo)社會(huì)共同參與實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目的市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營。
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