今年大氣條件會較差，即使不提限產(chǎn)比例，環(huán)保要求實現(xiàn)的難度并不比去年小。

圍繞秋冬采暖季對鋼鐵等行業(yè)限不限產(chǎn)，以及限產(chǎn)比例的政策問題，業(yè)內(nèi)傳聞四起。華爾街見聞等媒體此前報道稱，今冬有較大可能取消限產(chǎn)比例規(guī)定。

9月13日，中國鋼鐵生產(chǎn)第一大省河北省環(huán)境保護廳官方微博發(fā)文稱，近日，網(wǎng)絡相傳各種有關今年秋冬季將停工限產(chǎn)的信息，此為不實信息?！毒┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)2018-2019秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(下稱《京津冀行動方案》)尚未正式發(fā)布，《河北省2018-2019秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正在制定中。

記者從一位知情人士處獲悉，《京津冀行動方案》或10月之前正式落地。

當天，河北省環(huán)保廳官網(wǎng)還發(fā)布了近日河北省大氣辦印發(fā)的《河北省嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領域“一刀切”的指導意見》(下稱意見)，對重點領域和行業(yè)提出十個嚴禁“一刀切”。其中，第八項是嚴禁錯峰生產(chǎn)“一刀切”。

意見稱，對鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素、化學原料藥(農(nóng)藥)、有色、化工制造等高污染排放行業(yè)，符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，污染物能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定達標排放且依法獲得排污許可證的，要按照排放績效評價，秋冬季采取差異化錯峰生產(chǎn)。

意見提出，對實現(xiàn)超低排放、工藝技術先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的“領跑者”企業(yè)，不列入錯峰生產(chǎn)名單;對其他不涉及煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物和VOCs排放的企業(yè)(或工序、生產(chǎn)線)，不列入錯峰生產(chǎn)名單，嚴禁“一刀切”式停限產(chǎn)。

按照意見要求，各地還需加強調(diào)查研究，對每一個涉污企業(yè)分析評估，依據(jù)環(huán)境管理目標需求，根據(jù)排放量及排放強度分級分類管控，建立秋冬季錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單(落實到工序、設備)，制定錯峰生產(chǎn)方案，面向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

根據(jù)去年發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，“2+26”城市要實施鋼鐵企業(yè)分類管理，石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%;建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn);采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上;炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上等。

上述知情人士認為，即便今年行動方案不提限產(chǎn)目標，也并不是不限產(chǎn)，而是給地方政府、企業(yè)更多靈活性，強調(diào)環(huán)境指標目標。

該人士稱，今年大氣條件會較差，即使不提限產(chǎn)比例，環(huán)保要求實現(xiàn)的難度并不比去年小。

他舉例道，比如對中國鋼鐵重鎮(zhèn)唐山，因為空氣排名已經(jīng)讓地方政府頂壓，唐山會想辦法去進行控制。

“每個城市有污染物下降目標，問責指標是每個城市的環(huán)境指標實現(xiàn)度。根據(jù)完成度排序來問責，若達不到，市委負責人會被問責。”上述人士稱，各省也在進行省內(nèi)空氣質(zhì)量排名，空氣質(zhì)量好的可得到財政轉(zhuǎn)移支付，形成變相鼓勵。

在該人士看來，環(huán)保和經(jīng)濟不是零和博弈，環(huán)保要求的提高，將長期對經(jīng)濟有利，這是限產(chǎn)初衷。

上海鋼聯(lián)電子商務股份有限公司鐵礦石分析師俞晨在接受界面新聞記者采訪時表示，目前鋼鐵企業(yè)執(zhí)行的超低排放標準，已經(jīng)遠遠大于限產(chǎn)力度。

今年5月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》。

該征求意見稿對減排力度超預期，要求全國在2025年之前基本都實現(xiàn)超低排放，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的標準從20mg、50mg、100mg降低到10mg、35mg、100mg，新標準比大部分發(fā)達國家標準都要嚴格。按照新標準，鋼鐵企業(yè)濕法脫的硫工藝必須改造或者新建，從以前僅強調(diào)燒結環(huán)節(jié)變成強調(diào)全流程污染控制，轉(zhuǎn)爐一次除塵等環(huán)節(jié)也需增加投資達到排放標準。

7月4日，唐山發(fā)布標準更高的《鋼鐵、焦化超低排放和燃煤電廠深度減排實施方案》提到，今年10月底前，唐山市鋼鐵行業(yè)全部達到超低排放水平，并完成濕煙氣脫白治理，凡達不到標準的實施停產(chǎn)整治。

俞晨稱，如果嚴格按照指標，唐山鋼廠限產(chǎn)比例可能不止50%。因為按照唐山的超低排放標準，只有五六家企業(yè)達標，其他企業(yè)設備都無法達到。

關于超低排放，上述知情人士稱，去年電力領域完成比例已經(jīng)相當高，其他行業(yè)也在推進，鋼鐵領域還只是試點，成熟度需要觀察。