隨著天氣慢慢轉(zhuǎn)涼，冬季取暖又漸漸成為人們熱議的話題。取暖問題涉及千家萬戶，一頭牽著百姓溫暖過冬，一頭連著藍(lán)天白云。如何打造一個(gè)干凈溫暖的幸福城市？安陽交出了一份令人滿意的成績(jī)單——

8月23日，在北京舉行的2018年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審會(huì)議上，作為2017年答辯確定的重點(diǎn)候選城市，我市通過近一年不斷完善冬季清潔取暖實(shí)施方案，在本次試點(diǎn)城市評(píng)審中順利通過專家組審核，成功入選第二批國家清潔取暖試點(diǎn)城市名單。

這一筆濃墨重彩值得喝彩！三年示范期共計(jì)15億元實(shí)實(shí)在在的中央補(bǔ)助資金令安陽百姓受益無窮。驕人成績(jī)的背后，凝聚著全市上下的心血。

長期以來，取暖與污染像對(duì)無法回避的矛盾，由于我國資源稟賦特點(diǎn)，北方農(nóng)村地區(qū)冬季取暖以燃煤為主。同樣1噸煤，散燒煤的大氣污染物排放量是燃煤電廠的10倍以上，散燒煤取暖已成為我國北方地區(qū)冬季霧霾形成的主要原因之一。自2016年起，我市將治理環(huán)境污染和清潔取暖工作上升為“一號(hào)工程”，并下決心踏破堅(jiān)冰，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新。

2017年，全市累計(jì)完成燃?xì)夤芫W(wǎng)新建（改造）1210.2千米，完成電網(wǎng)改造804.1千米，根據(jù)地區(qū)情況宜氣則氣、宜電則電，完成“雙替代”戶數(shù)10.2萬戶；新增集中供熱面積1155萬平方米，市區(qū)集中供熱率達(dá)83%；建成潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)16家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站57個(gè)，村級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)1157個(gè)，配送清潔型煤6.6萬余噸；排查登記10蒸噸及以下燃煤鍋爐647臺(tái)共計(jì)1147.2蒸噸，已全部拆除到位，可減少燃煤68.8萬噸/年……這些數(shù)據(jù)印證了我市全力打造清潔取暖安陽樣板的信心和決心。

及早謀劃，完善配套政策

2017年，我市立足早謀劃、早安排、早展開，春節(jié)過后便開始對(duì)清潔取暖工作進(jìn)行研究謀劃，并組織人員到邯鄲學(xué)習(xí)“氣代煤”經(jīng)驗(yàn)做法。我市先后制訂出臺(tái)了《安陽市2017年持續(xù)做好燃煤散燒管控行動(dòng)方案》《安陽市2017年“電代煤”工作實(shí)施方案》《安陽市2017年“氣代煤”工作實(shí)施方案》等一系列政策文件，明確了2017年燃煤管控及清潔取暖工作主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟、政策措施、組織實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)工作及早展開。

實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼是落實(shí)政府推動(dòng)的關(guān)鍵舉措。針對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我市制定了《安陽市“電代煤”“氣代煤”專項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法》《安陽市“電代煤”“氣代煤”補(bǔ)貼資金管理辦法》《安陽市“電代煤”“氣代煤”運(yùn)行補(bǔ)貼發(fā)放流程》《安陽市“電代煤”“氣代煤”工作考核管理辦法》等一系列清潔取暖配套政策措施，對(duì)實(shí)施清潔取暖的居民開展一次性設(shè)備購置補(bǔ)貼和運(yùn)行補(bǔ)貼。

2017年冬天，殷都區(qū)西郊鄉(xiāng)王裕口社區(qū)很多居民家都用上了天然氣取暖。“當(dāng)時(shí)，買壁掛爐政府補(bǔ)貼了3500元，我只花了1000多元，不僅如此，天然氣費(fèi)政府一年還補(bǔ)貼600元。”社區(qū)居民朱桂枝坦言，正因?yàn)橛姓a(bǔ)貼，她毫不猶豫地放棄了燃煤取暖，率先在該社區(qū)使用上了天然氣壁掛爐取暖。“我們沒花多少錢就換成了天然氣取暖，這種取暖方式可比燒煤干凈多了，而且供暖穩(wěn)定，再也不用擔(dān)心火突然滅了室內(nèi)溫度降低。”朱桂枝說。

其實(shí)，受益的何止是朱桂枝一家。我市2016年以來對(duì)實(shí)施“電（氣）代煤”的居民用戶，按照政府統(tǒng)一采購設(shè)備價(jià)格的60%，每戶最高不超過3500元給予一次性設(shè)備購置補(bǔ)貼；采暖期，對(duì)實(shí)施“氣代煤”“電代煤”的居民戶，按照經(jīng)核定的新增用氣、用電量，給予1元／立方米（每戶最高補(bǔ)貼600立方米）、0.2元／千瓦時(shí)（每戶最高補(bǔ)貼3000千瓦時(shí)）的運(yùn)行補(bǔ)貼；對(duì)炊事用煤改為用罐裝液化氣的居民，按照每戶每年12罐LPG（15公斤罐）、每罐30元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)潔凈型煤爐具補(bǔ)貼1000元/臺(tái)，潔凈型煤補(bǔ)貼400元/噸。各縣也分別參照市里政策制定了補(bǔ)貼政策。

因地制宜，全域整體推進(jìn)

實(shí)施清潔取暖工程不僅需要打破群眾多年的生活習(xí)慣，還要增加群眾的生活成本。為順利打開工作局面，2017年年初，我市確立了重點(diǎn)突破、全域整體推進(jìn)的工作思路，以市區(qū)建成區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為重點(diǎn)，要求市區(qū)建成區(qū)完成“氣代煤”“電代煤”戶數(shù)的80%，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地完成“氣代煤”“電代煤”戶數(shù)的70%，確保完成國家、省下達(dá)的“雙替代”5萬戶的目標(biāo)任務(wù)?？紤]整個(gè)燃煤散燒管控政策的統(tǒng)一執(zhí)行與實(shí)施，我市要求其他廣大農(nóng)村地區(qū)根據(jù)各自情況全面實(shí)行“氣代煤”“電代煤”以及清潔型煤替代，實(shí)現(xiàn)全域整體推進(jìn)。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)等15個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》，按照通知中的“各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單位，全行政區(qū)域整體推進(jìn)以電代煤、以氣代煤工作，集中資源，‘掛圖作戰(zhàn)’，嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開展工作”和省組織整村推進(jìn)的新要求，我市及時(shí)調(diào)整政策，支持、鼓勵(lì)縣（市）區(qū)選擇電力、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施條件較好，群眾對(duì)清潔取暖認(rèn)可度較高的249個(gè)村莊（社區(qū)），因地制宜，“宜氣則氣”“宜電則電”，開展整村推進(jìn)“雙替代”工作。通過重點(diǎn)突破、試點(diǎn)先行，打造亮點(diǎn)、帶動(dòng)一片，使我市清潔取暖工作取得了明顯成效。我市推行的電蓄能（相變儲(chǔ)能）試點(diǎn)得到了省發(fā)改委等部門的認(rèn)可，整村推進(jìn)“雙替代”完成7.7萬戶。

下一步，我市將緊緊抓住成功入選北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市的有利契機(jī)，進(jìn)一步完善配套政策，上下同心、同舟共濟(jì)，切實(shí)按照“因能制宜、因地制宜”的原則推進(jìn)冬季清潔取暖工作。2017年年底，由于國內(nèi)油田資源短缺，北方地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張，我市立即根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整清潔取暖推廣模式，在集中供熱無法覆蓋的區(qū)域以“電代煤”為主體，大力推進(jìn)空氣源熱泵技術(shù)、相變儲(chǔ)能電采暖技術(shù)等更加節(jié)能、環(huán)保、便利、安全的取暖模式，同時(shí)兼顧地?zé)崮芄┡?、生物質(zhì)取暖、工業(yè)余熱等采暖方式，并統(tǒng)籌做好建筑節(jié)能工作，走出一條“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的冬季清潔取暖之路，力爭(zhēng)通過3年的扎實(shí)工作，有效推動(dòng)能源生產(chǎn)革命、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和群眾生活方式變革，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與社會(huì)效益“雙提升”，為安陽“藍(lán)天工程”和京津冀空氣質(zhì)量持續(xù)改善貢獻(xiàn)力量。

向霧霾亮劍，讓天空更藍(lán)。隨著我市清潔取暖工作的持續(xù)推進(jìn)，安陽的冬天將更加溫暖、潔凈、宜居。