近日，山東省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省冬季清潔取暖規(guī)劃(2018—2022年)的通知》。對(duì)山東省從2018年~2022年的冬季清潔取暖規(guī)劃進(jìn)行了解讀。由于文件非常長，本文僅就空氣源熱泵的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行摘錄和分析。
什么是“清潔取暖”？

文件指出：清潔取暖是指利用清潔化燃煤(超低排放)、天然氣、電(含各類熱泵)、地?zé)?、生物質(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、核能等清潔化能源，通過高效用能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗為目標(biāo)的取暖全過程，涉及清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)(熱網(wǎng))、節(jié)能建筑(熱用戶)等環(huán)節(jié)。

目前山東省取暖總體情況

城市取暖面積17.78億平方米，取暖率為91.9%；農(nóng)村地區(qū)取暖面積11.08億平方米，取暖率為83.0%。

截至2017年年底，全省建筑總面積約32.70億平方米，其中城市建筑面積約19.35億平方米，農(nóng)村地區(qū)建筑面積約13.35億平方米。全省城鄉(xiāng)建筑總?cè)∨娣e約28.86億平方米，取暖率為88.3%。其中，

清潔取暖發(fā)展情況。近年來，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量和滿足用戶清潔取暖需求，山東省在加快煤炭等傳統(tǒng)能源清潔化利用的同時(shí)，積極推進(jìn)天然氣、電能、可再生能源等清潔能源替代，城鄉(xiāng)清潔取暖快速發(fā)展。截至2017年年底，全省清潔取暖面積約17.75億平方米，清潔取暖率54.3%。其中，城市清潔取暖面積15.34億平方米，清潔取暖率79.3%;農(nóng)村地區(qū)清潔取暖面積2.41億平方米，清潔取暖率17.9%。

電取暖是利用電能，使用電鍋爐或蓄熱式電暖器、發(fā)熱電纜、電熱膜及各類電驅(qū)動(dòng)熱泵等供暖設(shè)施向用戶供暖的方式。

未來5年的總體發(fā)展要求

到2022年，全省清潔取暖率達(dá)到80%以上。其中，縣城及以上城市基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)平均清潔取暖率達(dá)到75%左右。

到2020年，全省平均清潔取暖率達(dá)到70%以上。其中，20萬人口以上城市基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)平均清潔取暖率達(dá)到55%左右。

7個(gè)大氣污染防治通道城市和濟(jì)南、青島、煙臺(tái)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心區(qū)發(fā)展目標(biāo)。濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤等7市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等3市作為我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心區(qū)，要率先形成天然氣與電取暖等替代散燒煤的清潔取暖基本格局，對(duì)于減輕京津冀及周邊地區(qū)大氣污染、帶動(dòng)全省清潔取暖開展具有重要意義和示范帶動(dòng)作用。

到2022年，縣城及以上城市實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到80%左右。

到2020年，9個(gè)城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到85%左右，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到60%左右;7個(gè)傳輸通道城市基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，青島、煙臺(tái)市城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。

推進(jìn)策略及技術(shù)路線

空氣能

取暖方式的選擇應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)能源資源供應(yīng)、環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)承受能力和取暖用熱特點(diǎn)，按照宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源，集中與分散相結(jié)合的原則，在優(yōu)先發(fā)展集中供暖的同時(shí)，積極發(fā)展工業(yè)余熱、天然氣、電能、地?zé)崮?、、海洋能、、、風(fēng)電、等多種能源取暖。

積極推進(jìn)各類型電取暖。根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，結(jié)合電網(wǎng)架構(gòu)能力，因地制宜優(yōu)先選用低溫空氣源、污水源、地源、海水源等熱泵取暖，發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，充分利用低品位的能源熱量，提升電能取暖效率。

發(fā)展熱泵熱風(fēng)機(jī)

鼓勵(lì)利用低谷電，科學(xué)發(fā)展蓄熱式電鍋爐取暖，有效提升電能占終端能源消費(fèi)比重。在不具備集中供暖條件的區(qū)域，、、蓄熱式電暖器、碳晶板、碳纖維板、電熱膜、發(fā)熱電纜等分散式電取暖。

城市發(fā)展技術(shù)路線

圍繞實(shí)現(xiàn)城市清潔取暖基本全覆蓋的發(fā)展目標(biāo)，在積極發(fā)展集中供熱為主的基礎(chǔ)上，在城市規(guī)劃新區(qū)和熱力管網(wǎng)難以覆蓋的片區(qū)大力發(fā)展區(qū)域性清潔供暖，在集中供暖難以覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部因地制宜的推進(jìn)煤改氣、煤改電等分散清潔取暖。

大力發(fā)展空氣源熱泵

大力發(fā)展區(qū)域性集中供暖。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域和城市規(guī)劃新區(qū)，根據(jù)熱負(fù)荷需求和可利用資源條件，、污水源熱泵、海水源熱泵、中深層地?zé)崮?、天然氣分布式燃機(jī)和蓄熱式電鍋爐等區(qū)域性集中供暖，作為城市集中供暖的重要補(bǔ)充。區(qū)域性集中供暖系統(tǒng)應(yīng)盡可能采用多能互補(bǔ)的能源形式，強(qiáng)化智能化控制，形成穩(wěn)定可靠高效的供暖熱源。

推廣使用戶用空氣源熱泵、熱泵熱風(fēng)機(jī)或燃?xì)獗趻鞝t

在集中供暖不能覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)施煤改電和煤改氣等分散取暖。鼓勵(lì)集中供熱管網(wǎng)向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，對(duì)城市中不具備集中供暖的棚戶區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等用戶，等分散取暖。

農(nóng)村地區(qū)發(fā)展技術(shù)路線

應(yīng)主要推廣空氣源熱泵

科學(xué)合理選擇清潔取暖方式。對(duì)農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施及新型農(nóng)村社區(qū)，、海水源熱泵、蓄熱式電鍋爐、、、地?zé)崮?、等小型集中供暖?br />
燃?xì)獗趻鞝t

對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、燃?xì)夤芫W(wǎng)通達(dá)或區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)相對(duì)可靠，且氣源或電力供應(yīng)有保障的村鎮(zhèn)地區(qū)或中心村，因地制宜有序開展煤改氣、煤改電工程，推廣、和、、蓄熱式電暖器、碳晶板、電熱膜、發(fā)熱電纜等取暖。

培育壯大清潔取暖產(chǎn)業(yè)

抓住國家實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖和我省推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的雙重機(jī)遇，立足自身優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，集中開展重大技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，提升清潔取暖裝備制造和智能化水平，培育經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級(jí)新引擎，為清潔取暖發(fā)展提供有力的科技裝備支撐。

大力發(fā)展低溫空氣源熱泵

穩(wěn)步發(fā)展淺層土壤源、海水源熱泵，、，積極發(fā)展污水源熱泵、吸收式熱泵，進(jìn)一步提升熱泵產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模，形成從主機(jī)制造、零部件制造、關(guān)鍵設(shè)備配套、技術(shù)服務(wù)等完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造青島、煙臺(tái)、濰坊、淄博、德州、萊蕪等熱泵產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步鞏固我省在全國熱泵強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)地位。

加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作

推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施清潔取暖全覆蓋。優(yōu)先考慮農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的清潔取暖，加快推進(jìn)幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生院(室)、養(yǎng)老院、便民服務(wù)中心等設(shè)施清潔化取暖改造。在加快推進(jìn)既有公共服務(wù)設(shè)施清潔化改造的同時(shí)，新建公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目必須同步配套清潔取暖設(shè)施。

優(yōu)先選擇空氣源熱泵

選擇清潔取暖方式時(shí)應(yīng)結(jié)合取暖建筑的總體規(guī)模、熱負(fù)荷連續(xù)性和集中程度等因素，、蓄熱電鍋爐、、地?zé)崮艿认鄬?duì)集中的清潔取暖方式。力爭(zhēng)到2018年年底，全省農(nóng)村的公共建筑和農(nóng)村新型社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。

鼓勵(lì)村鎮(zhèn)新建公共建筑和農(nóng)村新型社區(qū)采用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工，提高建筑冬季節(jié)能保溫效果

積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能。。新建、改建農(nóng)房充分考慮當(dāng)?shù)貧夂驐l件，通過外墻、屋頂保溫、隔熱斷橋中空玻璃門窗、戶外連廊等方式，增強(qiáng)農(nóng)房保溫功能。

推廣農(nóng)房和太陽能一體化設(shè)計(jì)方案和施工圖集，通過建造被動(dòng)式太陽房、太陽能采暖系統(tǒng)等方式充分利用太陽能。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活習(xí)慣，推廣使用節(jié)能型灶連炕。對(duì)已建農(nóng)村公共建筑和農(nóng)戶住宅，采用外墻保溫、屋頂改造、封廈+后窗改造等方式進(jìn)行建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能保溫改造，降低建筑物熱耗，改善保溫節(jié)能效果。

加大農(nóng)村地區(qū)清潔取暖支持保障。將農(nóng)村地區(qū)清潔取暖作為推進(jìn)工作的重中之重，堅(jiān)持資源、資金、政策等要素重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，讓更多群眾享受到清潔取暖帶來的實(shí)惠，加快推進(jìn)農(nóng)村集中供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、配電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。

要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政支持力度，政府財(cái)政補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于農(nóng)村地區(qū)，包括農(nóng)村中小學(xué)、敬老院等公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)村地區(qū)清潔取暖管理機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)改變農(nóng)村地區(qū)取暖無規(guī)劃、無管理、無支持的狀態(tài)，保障農(nóng)村取暖科學(xué)有序發(fā)展。