潮平兩岸闊，風正一帆懸。為期三年的節(jié)能減排國家財政政策示范期雖然已經(jīng)結束，但臨汾市節(jié)能減排的工作力度絲毫未減，示范效應仍在持續(xù)發(fā)酵。據(jù)了解，臨汾市仍在積極梳理研究國家、省各種政策，發(fā)揮政策集成優(yōu)勢，決心把“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”建成節(jié)能減排綜合示范帶，為全省、中西部地區(qū)沿河流域的節(jié)能減排工作闖出一條新路子，進一步推進老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級改造，真正起到示范帶動作用。

綠色是生命的顏色，孕育著生機，萌動著活力。

綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的總稱，是人類經(jīng)濟發(fā)展最高的一種模式。

資源型城市如何實現(xiàn)由“黑”轉“綠”，走出一條綠色發(fā)展之路？臨汾市作為國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，通過三年的合力攻堅，趟出了一條新路，結出了豐碩的成果。

三年來，全市能耗逐年下降，2017年較2014年，全市能源消耗總量減少199.2萬噸標準煤，降幅達6.73%；單位城市生產(chǎn)總值能耗連續(xù)三年降幅均優(yōu)于國家下達的考核任務。減排指標也連年下降：2017年較2014年，化學需氧量減少排放8482噸，降幅15.46%；氨氮減少排放1061噸，降幅16.18%；二氧化硫減少排放11749噸，降幅11.57%；氮氧化物減少排放16202噸，降幅15.31%；四項指標連續(xù)三年降幅均優(yōu)于國家下達的考核任務。

乘借節(jié)能減排財政政策的東風，臨汾市演繹出多項綠色傳奇：

423輛純電動公交車在全國首家覆蓋全市域，受到時任山西省省長李小鵬的高度贊揚；

山西湯榮機械制造股份有限公司雙金屬復合一體式制動鼓技術改造項目，填補了我國鑄造行業(yè)雙金屬熔合生產(chǎn)的技術空白；

臨汾同盛實驗中學、隰縣地熱開發(fā)公司，在成功開發(fā)利用新能源方面邁出新的步伐，他們的項目以其規(guī)模大、效果好在全省叫響；

浦新生物質能發(fā)電躋身全國第一方陣；

……

臨汾這座古老的城市悄然發(fā)生著改變，變得越來越美了、越來越有活力了，展現(xiàn)出更加迷人的風采。

一個信念 不達目的絕不罷休

2014年10月24日，是臨汾市綠色發(fā)展史上具有里程碑意義的一天。

這一天，在國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市答辯會上，臨汾市成功躋身第三批“國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市”，成為山西省唯一入選城市。這意味著，在未來3年里，臨汾市將能夠爭取到不少于12億元的國家財政補貼資金，用于推進節(jié)能減排典型示范項目。

這12個億意義非凡，對臨汾市的綠色轉型發(fā)展不啻一場透澆春雨，必將助推臨汾市進入生態(tài)文明建設的快車道。

進京趕考路，辛苦不尋常。人們不知道，為了這一天，市委、市政府領導及相關部門工作人員付出了太多的心血和不懈的努力。

早在2013年上半年，臨汾市就開始著手此項工作的申報。作為典型的資源型城市和全國老工業(yè)基地之一，經(jīng)過幾年的環(huán)境治理和快速發(fā)展，臨汾市雖然一舉甩掉了全國“黑老大”的帽子，甚至曾一度跨入省級環(huán)保城市的行列，但高能耗、重污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重依然偏大，資源型經(jīng)濟特征還很明顯；城鎮(zhèn)化處于加速階段，城市規(guī)?？焖贁U張，節(jié)能減排任重道遠，迫切希望搭上“綜合示范城市”的快車。事實上，臨汾市也擁有申報“綜合示范城市”的有利條件：作為黃河金三角區(qū)域的物流中心，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展?jié)摿^大；擁有豐富的煤層氣、工業(yè)余熱壓、生物質能、太陽能和風能等資源，發(fā)展低碳經(jīng)濟的條件優(yōu)越；以“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”為主體的“一體兩翼”區(qū)域格局初步形成……

然而，盡管臨汾市下了很大功夫、付出很多心血，申報組成員甚至還專程赴第一批申報成功的江西新余市取經(jīng)，做了充分的準備。由于當時國家政策傾向于京津冀、長三角、珠三角的城市，2013年臨汾市未能入圍。

首次申報失利，臨汾市并沒有氣餒，2014年秣馬厲兵、再赴新征。申報組全體成員有一個共同的信念：必須成功，不達目的絕不罷休。他們以更加忘我的斗志、更加高漲的熱情再次投身于申報準備工作中。

申報工作組的人員還清楚記得，2013年、2014年的連續(xù)兩個國慶長假，申報組全體人員都沒有休息，是在加班中度過的。省人大常委會副主任、市委書記岳普煜（時任市長）對此項工作高度重視，多次召集相關部門開會研究，提出指導性意見。作為申報工作組負責人，市人大常委會副主任、總工會主席楊治平（時任副市長），也經(jīng)常放棄節(jié)假日，與部門的同志們一起通宵達旦研究申報方案，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。整個申報過程中，他們“五加二、白加黑”，以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度和務實高效的工作，出色完成了前期準備，為申報工作奠定了堅實基礎。

成功總是鐘情于有準備者。2014年10月14日，岳普煜親自帶隊再次赴北京參加財政部、國家發(fā)改委組織的公開競爭性評審，評委會專家現(xiàn)場提問，岳普煜現(xiàn)場一一作答，經(jīng)過激烈的角逐，一舉從全國22座城市中脫穎而出，榮膺國家第三批節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。

臨汾將以全新的姿態(tài)，踏上綠色發(fā)展新征程。

一套班子 肝膽相照合力攻堅

來不及歡喜，容不得等待。申報成功后，市領導考慮的更多的是，如何盡快啟動這一龐大工程，如何讓這些資金發(fā)揮更大的效力，如何營造濃厚的綠色發(fā)展氛圍，如何撬動更多的資金投入到這一偉大戰(zhàn)役中!

這一切，都需要一個團結協(xié)作的班子、一支敢打敢拼的團隊。于是，臨汾市專門成立了工作領導組，岳普煜披掛上陣擔任組長，楊治平擔任副組長，市財政、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建、交通、統(tǒng)計等相關部門為成員單位。領導組下設辦公室，楊治平兼任辦公室主任，發(fā)改、財政局長兼任副主任，設一名常務副主任具體負責節(jié)能減排綜合示范工作的協(xié)調(diào)推進。

這個常務副主任的角色至關重要，因為這項工作牽涉面廣、政策性強、頭緒繁多、矛盾集中，需要協(xié)調(diào)能力強、勇?lián)?、有作為的人來承擔。?jīng)過反復篩選，領導們將目光集中在市政府園區(qū)辦公室主任王青麗的身上。是時，王青麗剛從洪洞縣副縣長的崗位上調(diào)回市里，他基層工作經(jīng)驗豐富，對工業(yè)經(jīng)濟很是熟悉，思維敏捷，辦事果敢，有魄力、有主見。面對領導的信任，他義無反顧地挑起了這副重擔。

按照上報財政部的實施方案，臨汾市除服務業(yè)集約化項目不實施外，重點實施“五化”，即：產(chǎn)業(yè)低碳化、污染物減量化、交通清潔化、建筑綠色化、可再生能源規(guī)?；?，這“五化”分別由市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通運輸局、市住建局、市發(fā)改委牽頭負責。根據(jù)國家有關政策要求，臨汾市制訂了《臨汾市節(jié)能減排財政政策綜合示范工作實施方案》《臨汾市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市項目管理暫行辦法》《臨汾市節(jié)能減排財政政策綜合示范獎勵資金管理暫行辦法》，明確了典型示范項目的申報程序和資金下?lián)艿牧鞒?。各縣（市、區(qū)）、各有關單位也相應成立了工作機構，明確了責任，制訂了方案。

對典型示范項目的報備，臨汾市按照“三個一批”原則，即：從最初備案的81個項目中篩選一批，從全市正在實施的符合節(jié)能減排政策的大項目、好項目中篩選一批，從省市縣三級地方財政投資較大的節(jié)能減排項目中篩選一批，經(jīng)過項目單位申報、縣（市、區(qū)）審核、各牽頭主管部門把關，示范領導組辦公室匯總，確定了五個方面、20大類項目，總投資127.35億元。

三年多的時間里，由于工作的調(diào)整，領導組成員幾經(jīng)變換，組長由岳普煜變?yōu)楝F(xiàn)任市長劉予強。但不管領導如何變換，節(jié)能減排綜合示范工作始終保持節(jié)奏沒變，步驟不亂。劉予強市長擔任組長后，對這項工作也非常重視，多次召開會議研究推進，尤其是針對“一城三區(qū)”范圍內(nèi)燃煤小鍋爐遍地，煤煙污染問題突出的現(xiàn)狀，審時度勢提出“推進實施‘一城三區(qū)’燃煤清潔化改造，節(jié)能減排工作重心、獎勵資金向煤改氣、煤改電傾斜”的要求，在短短幾個月時間內(nèi)取締改造各類燃煤鍋爐3000多臺，推動了市區(qū)空氣質量的改善。臨汾市節(jié)能減排綜合示范工作連續(xù)三年考核合格，今年4月份以99.68的成績順利通過國家總體驗收。

一張藍圖 科學謀劃共同描繪

世事維艱，如此龐大的系統(tǒng)工程，需要相關部門的鼎力配合、全社會的共同參與。

各牽頭主管部門，各縣（市、區(qū)）相關部門行動起來了，他們各負其責，各展所長，在不同領域共同描繪節(jié)能減排這一張藍圖。

“做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)”，市經(jīng)信委系統(tǒng)堅持以產(chǎn)業(yè)升級改造和資源綜合利用為重點，推進產(chǎn)業(yè)低碳化，重點對冶煉、水泥、化工、焦化等行業(yè)，采用先進的節(jié)能措施；開展了水泥行業(yè)、火電企業(yè)等重點耗能行業(yè)的能效對標活動；對轄區(qū)內(nèi)“省千家”企業(yè)年度節(jié)能目標完成情況進行考核，對鋼鐵、水泥、焦化等重點耗能行業(yè)、能耗限額執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察。

市環(huán)保部門按照資源化、減量化、全循環(huán)的發(fā)展思路，大力推進焦化、電力、水泥等重點行業(yè)提標升級改造，實施大唐電廠、臨汾熱電、兆光電廠等一批電廠的脫硫、脫硝和技術改造。積極完善污水處理配套管網(wǎng)，改造污水治理設施，對部分污水處理設施進行升級改造，為做好大氣污染防治工作，臨汾市建立了大氣污染防治工作領導組，積極組織開展了工業(yè)企業(yè)深度治理、燃煤鍋爐整治、清潔取暖改造等“八大工程”。

市交通運輸部門堅持以公交電動化為示范引領，全面構建清潔高效的交通體系。率先在全省購置了423輛電動公交車，并全部投入運營，成為全國首家電動公交全覆蓋的城市，得到了省委、省政府的充分肯定。為進一步倡導低碳綠色出行生活方式，臨汾市實施了公共自行車項目，投放5055輛公共自行車及6615套鎖車器等設備，解決市民出行最后一公里問題，真正實現(xiàn)高鐵、公交、自行車綠色出行無縫銜接。

市發(fā)改系統(tǒng)積極推進了工業(yè)余熱余壓循環(huán)利用、生物質能綜合利用、尾礦綜合利用、太陽能綜合利用、風能綜合利用、地熱能綜合利用等一批典型示范項目。實施了一批民用和工業(yè)燃氣利用及煤層氣壓縮、液化等工程，積極推進煤層氣發(fā)電項目，不斷提升新能源的綜合利用水平。通過余熱（壓）熱電聯(lián)產(chǎn)示范項目和綜合利用示范項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加大節(jié)能減排，降低整個工業(yè)體系的能耗。積極推廣地熱能等可再生能源的綜合利用，實施了晉南公路物流樞紐、臨汾客運西站、同盛實驗中學等一批地熱能利用項目，推動臨汾市能源利用結構進一步優(yōu)化。

市住建部門堅持因地制宜、全過程控制的原則，將綠色指標納入城市規(guī)劃和建筑的規(guī)劃、設計、施工、運行和報廢等各階段監(jiān)管體系中，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境和減少污染。

市政府與各牽頭部門、各有關縣（市、區(qū)）分別簽訂了目標責任書，開展了項目包聯(lián)工作。每一個項目實行“市牽頭部門分管領導——科室負責人——具體監(jiān)管人員”和“縣（市、區(qū)）分管領導——主管部門負責人——具體監(jiān)管人員”雙包聯(lián)，做到“包前期、包啟動、包進度、包督導、包驗收”，兩套人馬，一包到底。

市綜合示范辦在頭緒多、任務重、人員少的情況下，不抱怨、不推脫，創(chuàng)新性地開展工作，工作人員經(jīng)常加班加點、上通下聯(lián)、跟蹤督導，準確把脈一線情況，及時處理存在的問題，嚴格落實目標責任制。他們定期組織召開節(jié)能減排綜合示范工作推進會，項目調(diào)度會，對項目進展及投資額完成情況定期調(diào)度排隊，對進展落后，不能按計劃完成的項目實施主體，進行通報約談，甚至責令退出。充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)、推進、指導、督導作用，使臨汾市節(jié)能減排工作得以有序推進，順利完成。

一派生機 綠色蔥蘢花果滿園

東風好作陽和使，逢草逢花報發(fā)生。伴隨著節(jié)能減排財政政策綜合示范項目的強勢推進，臨汾市產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，城市環(huán)境進一步改善，綠色發(fā)展浪潮風起云涌。百里汾河水流清澈，兩岸綠植郁郁蔥蔥。純電動公交四通八達，覆蓋全市。公共自行車、摩拜單車隨處可見。傳統(tǒng)企業(yè)的滾滾黑煙不見了，一大批新興產(chǎn)業(yè)正在崛起……

前不久，記者赴廠礦、進學校、去工地，探訪臨汾市節(jié)能減排示范項目，所到之處萌動的生機，綻放的活力令人感動。昔日以黑、灰為主色調(diào)的焦化、發(fā)電等傳統(tǒng)企業(yè)，無一不美景如畫，綠意盎然。企業(yè)鏈條進一步延伸，工業(yè)廢物被充分利用。安澤的煤矸石燒結磚項目，鄉(xiāng)寧的瓦斯發(fā)電項目，襄汾萬鑫達的甲醇馳放氣生產(chǎn)合成氨項目，曲沃立恒鋼鐵石灰石發(fā)電項目，都實現(xiàn)了變廢為寶、變害為利。大唐國電、臨汾熱電、兆光電廠，全部完成了脫硫、脫硝和技術改造，實現(xiàn)了超低排放。市第一污水處理廠已建成，第三污水處理廠正在加快建設，辛置污水處理廠已投入運營。

從城市到鄉(xiāng)村“煤改氣”“煤改電”熱潮一浪高過一浪。太原煤氣化集團臨汾燃氣公司、臨汾市城燃天然氣公司、臨汾壓縮天然氣公司分別在城市街道、城中村擺開戰(zhàn)場。臨汾市正大踏步向三年基本實現(xiàn)市區(qū)155km2規(guī)劃區(qū)“無煤化”、市區(qū)周邊1500km2區(qū)域“清潔化”、1500km2以外區(qū)域“集約化”的目標邁進。

王青麗告訴記者，臨汾市節(jié)能減排財政政策示范城市工作之所以能順利推進，并收到良好的效果，不是某個人、某個部門的功勞，是全市上下共同奮斗的結晶。成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導；得益于各牽頭主管部門、各縣（市、區(qū)）的大力推進；得益于各主體企業(yè)以及全社會的共同努力。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。為期三年的節(jié)能減排國家財政政策示范期雖然已經(jīng)結束，但臨汾市節(jié)能減排的工作力度絲毫未減，示范效應仍在持續(xù)發(fā)酵。據(jù)了解，臨汾市仍在積極梳理研究國家、省各種政策，發(fā)揮政策集成優(yōu)勢，決心把“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”建成節(jié)能減排綜合示范帶，為全省、中西部地區(qū)沿河流域的節(jié)能減排工作闖出一條新路子，進一步推進老工業(yè)基地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級改造，真正起到示范帶動作用。