“盛夏昌吉，藍(lán)天如此純粹，請?jiān)S我一段明媚燦爛的時光。”7月3日，家住昌吉市世紀(jì)花園小區(qū)的張華敏在微信朋友圈寫下這句話，并配了六幅昌吉市的藍(lán)天白云美圖。這一天，昌吉市空氣質(zhì)量一級。

今年上半年，瓦藍(lán)的天空、清新的空氣“刷屏”昌吉市民的“朋友圈”。越來越多的昌吉人，開始用充滿詩意的語言，表述著對這座城市的喜愛和期許。

幸福是奮斗出來的。在成績的背后，是昌吉回族自治州堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以堅(jiān)定的決心、嚴(yán)實(shí)的措施推動中央環(huán)保督察組反饋問題整改工作有效開展。

目標(biāo)：聚焦“三大戰(zhàn)役”持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

2017年，可以稱為昌吉州環(huán)保督察“元年”。這一年，中央環(huán)保督察組對昌吉州生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)工作全面“會診”，秋冬季大氣污染專項(xiàng)督察逐漸形成新常態(tài)。昌吉州全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，將藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)推向縱深。

昌吉市集中開展“禁燃禁燒清潔行動”，高污染燃料禁燃區(qū)擴(kuò)大至52.03平方公里，占城市建成區(qū)面積83.8%；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)，對衡鑫熱力、屯河聚酯等企業(yè)的7臺共89蒸噸燃煤鍋爐實(shí)施拆除，合計減少燃煤17600噸；全面完成了轄區(qū)內(nèi)的華電熱電廠、特變天池能源2個熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤電廠共4個機(jī)組的超低排放改造工程；2018年2月底前，完成大氣污染物網(wǎng)格化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)大氣污染精細(xì)化管理提供了科技支撐。

阜康市扎實(shí)開展煤炭消耗總量控制和煤質(zhì)管控。出臺《阜康市“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》，高污染燃料禁燃區(qū)擴(kuò)大至15平方公里，覆蓋全部城市建成區(qū)；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)，完成中泰化學(xué)能源、中泰礦冶、天龍礦冶、國網(wǎng)能源等4家企業(yè)9臺燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造工程。阜康市工業(yè)園阜西區(qū)日處理2萬立方米污水處理廠及配套管網(wǎng)工程也在2018年5月31日完成竣工環(huán)保驗(yàn)收并投運(yùn)。

奇臺縣荒漠半荒漠類草地自然保護(hù)區(qū)對7處探礦槽進(jìn)行綜合治理與生態(tài)恢復(fù)，對古豫金礦、柳樹泉金礦全面拆除了地面建筑設(shè)施及生產(chǎn)設(shè)備，并進(jìn)行了生態(tài)恢復(fù)。瑪納斯工業(yè)園區(qū)塔河產(chǎn)業(yè)園日處理3萬立方米污水處理廠一期工程2018年5月31日完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。

昌吉州深入推進(jìn)綠色發(fā)展，累計完成投資252億元，實(shí)施大氣、水、土壤污染治理項(xiàng)目278個，清理整治“散亂污”企業(yè)507家，推行電采暖128萬平方米，關(guān)停拆除改造燃煤鍋爐1044臺，注銷報廢黃標(biāo)車和老舊車輛1.2萬輛，一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題得到解決；積極推行河長制，州、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖管理保護(hù)體系全面建立；天山北坡谷地森林植被保護(hù)與恢復(fù)等重大生態(tài)工程全面實(shí)施，完成退耕還林42.8萬畝、人工造林22.9萬畝、草原禁牧及草畜平衡6269.7萬畝。奇臺縣、瑪納斯縣成功創(chuàng)建為國家級園林縣城。

截至今年6月底，昌吉州已完成92家污染源企業(yè)的523套在線監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)短信自動推送企業(yè)超標(biāo)排污情況，國控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)99.93%。

亮劍：

對環(huán)保督察反饋問題掛圖督辦

2017年，中央環(huán)保督察組交辦給昌吉州的34批272個轉(zhuǎn)辦件已全部辦結(jié)，實(shí)施責(zé)令整改企業(yè)368家，立案處罰企業(yè)56家，問責(zé)處理135人。

昌吉州認(rèn)真梳理中央第八環(huán)境保護(hù)督察組反饋的5個方面14個突出問題，對照自治區(qū)整改方案細(xì)化整改任務(wù)30項(xiàng)。其中，立行立改及長期堅(jiān)持整改任務(wù)5項(xiàng)，2018年6月底前完成整改任務(wù)2項(xiàng)，2018年7月—12月應(yīng)完成整改任務(wù)13項(xiàng)，2019年及以后應(yīng)完成整改任務(wù)10項(xiàng)。

昌吉州高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題意見整改工作，迅速安排部署。州環(huán)保問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后13次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議和整改工作月調(diào)度會議，專題研究部署整改工作，同時在州黨委常委會和州政府黨組會、州政府常務(wù)會上，多次對整改情況進(jìn)行安排部署。州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示，要求全州各級黨委和政府及相關(guān)部門進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、迅速行動，堅(jiān)定堅(jiān)決做好督察反饋問題意見整改工作，確保所有問題高質(zhì)量整改到位。

今年1月2日上午，中央第八環(huán)保督察組向自治區(qū)正式反饋了環(huán)境保護(hù)督察意見。當(dāng)天下午，昌吉州立即召開州長辦公會，對反饋意見涉及昌吉州的環(huán)境問題進(jìn)行討論研究，并對整改工作作出安排部署。

1月5日，自治區(qū)中央環(huán)保督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第一次會議。昌吉州黨委和政府于次日就下發(fā)了《關(guān)于成立中央環(huán)保督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，組成以昌吉州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和第一副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)四個工作小組，同時明確工作職責(zé)和工作要求，迅速開展整改工作。

1月8日，自治區(qū)下發(fā)了《關(guān)于做好中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案編制工作的通知》。1月9日，昌吉州就召開整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，對反饋的問題進(jìn)行了任務(wù)分解，要求各縣市、園區(qū)迅速按照整改任務(wù)制定完善整改方案，同時對整改工作進(jìn)行安排部署。此后，州黨委和政府多次召開整改工作調(diào)度會，進(jìn)一步安排部署協(xié)調(diào)相關(guān)工作，并對各縣市、園區(qū)整改推進(jìn)情況開展專項(xiàng)督查，進(jìn)一步督促抓好整改落實(shí)。

在推進(jìn)整改工作中，昌吉州要求各縣市、園區(qū)、各部門必須拿出壯士斷腕的勇氣和敢于啃“硬骨頭”的決心，認(rèn)真“對表”“對標(biāo)”“對賬”，用嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)的工作作風(fēng)抓好整改工作，堅(jiān)決做到不打折扣、不搞變通，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決按期保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。

謀劃：以督察為契機(jī)構(gòu)建綠色發(fā)展長效機(jī)制

昌吉州黨委和政府要求各縣市、各部門和園區(qū)、企業(yè)以中央環(huán)保督察為新的起點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對問題逐一“過堂”、逐個銷號，務(wù)求環(huán)境改善取得新成效，綠色發(fā)展開啟新局面。

今年，昌吉州堅(jiān)決把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“紅線”立起來、嚴(yán)起來，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，從制度上入手，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。目前已出臺實(shí)施《昌吉回族自治州禁燃區(qū)管理辦法》《昌吉州2018年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《昌吉州生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度》《加快自治州園區(qū)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展的實(shí)施意見》等22項(xiàng)長效機(jī)制措施，堅(jiān)定堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

今年，昌吉州執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)、空間用途管制和水資源管理制度，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)行工業(yè)類項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)昌吉，堅(jiān)決守住保護(hù)生態(tài)的“三大紅線”；深入推進(jìn)綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，嚴(yán)實(shí)整改中央環(huán)保督察反饋問題，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問題；推動“烏昌石”區(qū)域大氣污染同防同治；強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)和燃煤鍋爐集中整治，全面實(shí)施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放改造，堅(jiān)決取締城市建成區(qū)內(nèi)未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃煤鍋爐；加快推進(jìn)“電化昌吉”，新增電采暖面積200萬平方米以上，全面淘汰黃標(biāo)車，力爭“烏昌石”區(qū)域內(nèi)各縣市城區(qū)重污染天數(shù)同比下降15%，逐步實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)；全面推行“河長制”，嚴(yán)控地下水開采，堅(jiān)決遏制地下水位下降勢頭；加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和達(dá)標(biāo)運(yùn)行，城鎮(zhèn)中水回用率達(dá)到15%；實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展“化肥農(nóng)藥零增長”行動；加大天池博格達(dá)峰自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)力度。扎實(shí)推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，完成退耕還林50萬畝、人工造林12萬畝、減水退地1.4億方和22.2萬畝。昌吉州決心嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)格的考核問責(zé)，對破壞環(huán)境的問題發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起。(劉茜)