2018年11月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)山西省開(kāi)展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)山西省多地對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作重視不夠，整改方案照抄照搬，形式主義問(wèn)題突出。
形式主義問(wèn)題突出，影響整改工作推進(jìn)落實(shí)
第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋指出，山西省一些部門(mén)和地區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，職責(zé)落實(shí)不力，不作為、慢作為問(wèn)題突出。對(duì)此，山西省整改方案要求，各地市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，進(jìn)一步深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。
督察整改方案是地方推動(dòng)整改落實(shí)的具體操作文件，研究制訂科學(xué)、詳實(shí)、可操作性強(qiáng)的整改方案，是扎實(shí)開(kāi)展督察整改的基礎(chǔ)和前提。但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，山西省一些地方?jīng)]有把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)和山西省整改方案要求貫徹落實(shí)到位，長(zhǎng)治、大同、臨汾、太原、晉中等地市在制訂整改方案時(shí)照抄照搬現(xiàn)象嚴(yán)重，形式主義問(wèn)題突出，影響了整改工作的推進(jìn)落實(shí)。
太原、臨汾、晉中、大同整改方案照抄照搬嚴(yán)重，長(zhǎng)治方案制訂弄虛作假，部分縣區(qū)整改方案不具備可操作性
照抄照搬現(xiàn)象嚴(yán)重。督察發(fā)現(xiàn)，太原市整改方案照抄照搬明顯，整改方案中多處對(duì)其他地市提出整改要求。如關(guān)于落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”中，要求 “對(duì)太原、大同、朔州、運(yùn)城四個(gè)市開(kāi)展第四輪省級(jí)督察”；關(guān)于散煤治理中，要求“太原、晉城、晉中等市完成禁煤區(qū)劃定”；關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域整治中，要求“對(duì)清徐、河津、介休、澤州等工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行排查”，明顯照抄山西省整改方案，工作極不嚴(yán)肅。
臨汾市、晉中市也存在類(lèi)似問(wèn)題。如臨汾市曲沃縣在整改措施清單中提出，要對(duì)“太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、臨汾、晉中‘4+2’城市劃定禁煤區(qū)”；晉中市榆次區(qū)制訂的《榆次區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋整改任務(wù)實(shí)施方案》《榆次區(qū)貫徹落實(shí)省環(huán)保督察反饋整改任務(wù)實(shí)施方案》內(nèi)容基本一致。
《大同市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核分工方案（試行）》沒(méi)有認(rèn)真分析本區(qū)域水污染問(wèn)題，只是簡(jiǎn)單將國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中的有關(guān)要求原文抄錄，甚至還出現(xiàn) “各省市區(qū)、省會(huì)城市”等字樣；沒(méi)有焦化企業(yè)，但水污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃和2018年行動(dòng)計(jì)劃均要求“落實(shí)或完成焦化行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案中的年度任務(wù)”。
方案制訂弄虛作假。督察發(fā)現(xiàn)，一些地方為應(yīng)對(duì)督察，在整改方案印發(fā)時(shí)間上動(dòng)歪心思。長(zhǎng)治市煤炭工業(yè)局《關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)的整改方案》早在2017年8月4日就印發(fā)實(shí)施，但在正文中卻堂而皇之將2017年9月27日山西省印發(fā)的《山西省貫徹落實(shí)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)整改方案》和9月11日印發(fā)的《關(guān)于中央環(huán)保督察整改工作實(shí)行臺(tái)賬式管理的通知》作為主要依據(jù)，存在明顯弄虛作假行為。
整改方案與實(shí)際脫節(jié)。督察發(fā)現(xiàn)，大同市一些縣區(qū)整改方案不具備可操作性，新榮區(qū)《落實(shí)省、市中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)動(dòng)員部署會(huì)議精神實(shí)施方案》，未對(duì)涉及到的問(wèn)題拉出清單，明確目標(biāo)、措施和整改時(shí)限。原大同縣（現(xiàn)云州區(qū)）制訂的《大同縣推進(jìn)中央環(huán)保督察整改實(shí)施方案》，只是將問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單分配，沒(méi)有逐個(gè)問(wèn)題明確責(zé)任人、整改時(shí)限和措施。天鎮(zhèn)縣甚至沒(méi)有將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)點(diǎn)名的“天鎮(zhèn)縣污水處理廠部分生活污水溢流直排南洋河”問(wèn)題納入整改方案。
長(zhǎng)治市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局在《推進(jìn)中央環(huán)保督察整改實(shí)施方案》中，擅自將污泥處理處置項(xiàng)目建成時(shí)限推遲到2018年底，比山西省及長(zhǎng)治市整改要求時(shí)限晚了一年，導(dǎo)致相關(guān)工作嚴(yán)重滯后。
山西省對(duì)地市督察整改工作指導(dǎo)、督促、檢查不力
督察發(fā)現(xiàn)，山西省對(duì)地市督察整改工作指導(dǎo)、督促、檢查不力；太原等多個(gè)地市對(duì)督察整改重視不夠，敷衍應(yīng)對(duì)，整改方案照抄照搬，形式主義問(wèn)題突出，甚至只是“喊口號(hào)”“刷標(biāo)語(yǔ)”，而不見(jiàn)抓落實(shí)、抓落地，失職失責(zé)明顯。
形式主義問(wèn)題突出，影響整改工作推進(jìn)落實(shí)
第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋指出，山西省一些部門(mén)和地區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，職責(zé)落實(shí)不力，不作為、慢作為問(wèn)題突出。對(duì)此，山西省整改方案要求，各地市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，進(jìn)一步深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。
督察整改方案是地方推動(dòng)整改落實(shí)的具體操作文件，研究制訂科學(xué)、詳實(shí)、可操作性強(qiáng)的整改方案，是扎實(shí)開(kāi)展督察整改的基礎(chǔ)和前提。但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，山西省一些地方?jīng)]有把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)和山西省整改方案要求貫徹落實(shí)到位，長(zhǎng)治、大同、臨汾、太原、晉中等地市在制訂整改方案時(shí)照抄照搬現(xiàn)象嚴(yán)重，形式主義問(wèn)題突出，影響了整改工作的推進(jìn)落實(shí)。
太原、臨汾、晉中、大同整改方案照抄照搬嚴(yán)重，長(zhǎng)治方案制訂弄虛作假，部分縣區(qū)整改方案不具備可操作性
照抄照搬現(xiàn)象嚴(yán)重。督察發(fā)現(xiàn)，太原市整改方案照抄照搬明顯，整改方案中多處對(duì)其他地市提出整改要求。如關(guān)于落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”中，要求 “對(duì)太原、大同、朔州、運(yùn)城四個(gè)市開(kāi)展第四輪省級(jí)督察”；關(guān)于散煤治理中，要求“太原、晉城、晉中等市完成禁煤區(qū)劃定”；關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域整治中，要求“對(duì)清徐、河津、介休、澤州等工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行排查”，明顯照抄山西省整改方案，工作極不嚴(yán)肅。
臨汾市、晉中市也存在類(lèi)似問(wèn)題。如臨汾市曲沃縣在整改措施清單中提出，要對(duì)“太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、臨汾、晉中‘4+2’城市劃定禁煤區(qū)”；晉中市榆次區(qū)制訂的《榆次區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋整改任務(wù)實(shí)施方案》《榆次區(qū)貫徹落實(shí)省環(huán)保督察反饋整改任務(wù)實(shí)施方案》內(nèi)容基本一致。
《大同市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核分工方案（試行）》沒(méi)有認(rèn)真分析本區(qū)域水污染問(wèn)題，只是簡(jiǎn)單將國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中的有關(guān)要求原文抄錄，甚至還出現(xiàn) “各省市區(qū)、省會(huì)城市”等字樣；沒(méi)有焦化企業(yè)，但水污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃和2018年行動(dòng)計(jì)劃均要求“落實(shí)或完成焦化行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案中的年度任務(wù)”。
方案制訂弄虛作假。督察發(fā)現(xiàn)，一些地方為應(yīng)對(duì)督察，在整改方案印發(fā)時(shí)間上動(dòng)歪心思。長(zhǎng)治市煤炭工業(yè)局《關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)的整改方案》早在2017年8月4日就印發(fā)實(shí)施，但在正文中卻堂而皇之將2017年9月27日山西省印發(fā)的《山西省貫徹落實(shí)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)整改方案》和9月11日印發(fā)的《關(guān)于中央環(huán)保督察整改工作實(shí)行臺(tái)賬式管理的通知》作為主要依據(jù)，存在明顯弄虛作假行為。
整改方案與實(shí)際脫節(jié)。督察發(fā)現(xiàn)，大同市一些縣區(qū)整改方案不具備可操作性，新榮區(qū)《落實(shí)省、市中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)動(dòng)員部署會(huì)議精神實(shí)施方案》，未對(duì)涉及到的問(wèn)題拉出清單，明確目標(biāo)、措施和整改時(shí)限。原大同縣（現(xiàn)云州區(qū)）制訂的《大同縣推進(jìn)中央環(huán)保督察整改實(shí)施方案》，只是將問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單分配，沒(méi)有逐個(gè)問(wèn)題明確責(zé)任人、整改時(shí)限和措施。天鎮(zhèn)縣甚至沒(méi)有將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)點(diǎn)名的“天鎮(zhèn)縣污水處理廠部分生活污水溢流直排南洋河”問(wèn)題納入整改方案。
長(zhǎng)治市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局在《推進(jìn)中央環(huán)保督察整改實(shí)施方案》中，擅自將污泥處理處置項(xiàng)目建成時(shí)限推遲到2018年底，比山西省及長(zhǎng)治市整改要求時(shí)限晚了一年，導(dǎo)致相關(guān)工作嚴(yán)重滯后。
山西省對(duì)地市督察整改工作指導(dǎo)、督促、檢查不力
督察發(fā)現(xiàn)，山西省對(duì)地市督察整改工作指導(dǎo)、督促、檢查不力；太原等多個(gè)地市對(duì)督察整改重視不夠，敷衍應(yīng)對(duì)，整改方案照抄照搬，形式主義問(wèn)題突出，甚至只是“喊口號(hào)”“刷標(biāo)語(yǔ)”，而不見(jiàn)抓落實(shí)、抓落地，失職失責(zé)明顯。
