在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的管理過程中，要充分用好企業(yè)環(huán)境信用體系，積極助力產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)移，避免污染肆意轉(zhuǎn)移，保護(hù)好后發(fā)展地區(qū)人民群眾的生命健康。
江蘇響水爆炸事故發(fā)生后，有媒體指出發(fā)生事故的天嘉宜公司多年來劣跡斑斑，并爆出其背后的倪家巷集團所屬各公司也屢屢因安全環(huán)保問題被處罰。
媒體還稱，近年來，和倪家巷集團版圖一起擴張的，“還有安全和環(huán)保方面的隱憂” 。天嘉宜公司前身倪家巷化工有限公司還在江陰時，就因擴能未審批、擅自投入生產(chǎn)被處罰，環(huán)境行為信息公開化評定結(jié)果為“黃色”。甚至在搬到響水縣之后，生產(chǎn)高端化工材料的天嘉宜公司還把化工廢料埋在了家鄉(xiāng)倪家巷，并因此被法院判決罰金100萬元，時任公司管理層也因此獲刑。
對企業(yè)行為信息公開化進(jìn)行評定，是江蘇省近年來推出的一項環(huán)境管理制度。通過對重點排污企業(yè)進(jìn)行環(huán)境行為審計，依據(jù)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、群眾污染投訴、排污總量控制、推行清潔生產(chǎn)等評定出“綠、藍(lán)、黃、紅、黑”5個等級，并向社會進(jìn)行公布。倪家巷集團所在的江陰市從2002年開始就作為江蘇省首批試點地區(qū)，率先實行了這一制度。2005年，江陰市進(jìn)一步對評定結(jié)果作了明確的獎懲規(guī)定，將被評定為“黑色”的企業(yè)列入當(dāng)年限期治理名單，并實行強制性清潔生產(chǎn)審計，規(guī)定連續(xù)兩年評定為“黑色”的企業(yè)將強令關(guān)停。
企業(yè)環(huán)境信用評價誕生約30年來，充分發(fā)揮倒逼作用，在歐美等發(fā)達(dá)國家環(huán)境管理工作中發(fā)揮了重要作用。
隨著我國現(xiàn)代環(huán)境治理體系逐步構(gòu)建，它也越來越成為現(xiàn)有環(huán)境管理制度的必要補充?！董h(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息應(yīng)當(dāng)記入社會誠信檔案。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》也要求建立環(huán)境信用評價制度，提出將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開，將其環(huán)境違法行為納入社會信用體系，通過相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。2015年11月27日，原環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出要建立企業(yè)環(huán)境信用聯(lián)合失信懲戒機制，讓失信者寸步難行。
然而，事故所在的響水縣陳家港化工園區(qū)在建立之初，為招商引資，降低了環(huán)境安全門檻，不少化工企業(yè)從蘇南、浙江等地轉(zhuǎn)移過來，園區(qū)成為“環(huán)境洼地”“污染天堂”。天嘉宜公司正是在這樣的招商背景下被引入的。在這一過程中，它在江陰的環(huán)境信用信息顯然被當(dāng)?shù)卣猩陶吆雎粤?，協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等措施在這一過程中未能得到貫徹落實。
我們在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的管理過程中，要充分用好企業(yè)環(huán)境信用體系，積極助力產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)移，避免污染肆意轉(zhuǎn)移，保護(hù)好后發(fā)展地區(qū)人民群眾的生命健康。對此，筆者有以下建議：
首先，要利用好公共信用信息平臺，建立完善企業(yè)信用的記錄與歸集機制，全面歸集各類企業(yè)環(huán)境信用信息，便于生態(tài)環(huán)境部門及時評定并發(fā)布各參評企業(yè)的環(huán)境信用等級。
其次，建立多部門及跨地區(qū)的信息共享機制，加大政務(wù)信用信息公開力度，全面落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息上網(wǎng)公示制度，讓環(huán)境信用評級結(jié)果可以在各部門各地區(qū)間無障礙獲取。
再次，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，接受地的生態(tài)環(huán)境部門要充分利用原轉(zhuǎn)出地區(qū)生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)發(fā)布的企業(yè)環(huán)境信用等級信息，作為其行政許可的重要參考依據(jù)。積極支持綠色企業(yè)，嚴(yán)格控制黃色、紅色企業(yè)，拒絕黑色企業(yè)，從而讓環(huán)境信用好的企業(yè)可以得到更好的發(fā)展空間，讓環(huán)境信用差的企業(yè)無可遁形，推動建立產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)移機制。
同時，強化招商、金融等相關(guān)部門及機構(gòu)的企業(yè)環(huán)境信用聯(lián)合失信懲戒機制，從土地、資金等各方面予以限制。讓環(huán)境信用低等級企業(yè)既無法在本地立足，也無法鉆政策空子而轉(zhuǎn)移到后發(fā)展地區(qū)，讓這樣的企業(yè)不能再搖身一變成為產(chǎn)業(yè)接受地區(qū)的座上賓，危害人民群眾生命健康安全。
江蘇響水爆炸事故發(fā)生后，有媒體指出發(fā)生事故的天嘉宜公司多年來劣跡斑斑，并爆出其背后的倪家巷集團所屬各公司也屢屢因安全環(huán)保問題被處罰。
媒體還稱，近年來，和倪家巷集團版圖一起擴張的，“還有安全和環(huán)保方面的隱憂” 。天嘉宜公司前身倪家巷化工有限公司還在江陰時，就因擴能未審批、擅自投入生產(chǎn)被處罰，環(huán)境行為信息公開化評定結(jié)果為“黃色”。甚至在搬到響水縣之后，生產(chǎn)高端化工材料的天嘉宜公司還把化工廢料埋在了家鄉(xiāng)倪家巷，并因此被法院判決罰金100萬元，時任公司管理層也因此獲刑。
對企業(yè)行為信息公開化進(jìn)行評定，是江蘇省近年來推出的一項環(huán)境管理制度。通過對重點排污企業(yè)進(jìn)行環(huán)境行為審計，依據(jù)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、群眾污染投訴、排污總量控制、推行清潔生產(chǎn)等評定出“綠、藍(lán)、黃、紅、黑”5個等級，并向社會進(jìn)行公布。倪家巷集團所在的江陰市從2002年開始就作為江蘇省首批試點地區(qū)，率先實行了這一制度。2005年，江陰市進(jìn)一步對評定結(jié)果作了明確的獎懲規(guī)定，將被評定為“黑色”的企業(yè)列入當(dāng)年限期治理名單，并實行強制性清潔生產(chǎn)審計，規(guī)定連續(xù)兩年評定為“黑色”的企業(yè)將強令關(guān)停。
企業(yè)環(huán)境信用評價誕生約30年來，充分發(fā)揮倒逼作用，在歐美等發(fā)達(dá)國家環(huán)境管理工作中發(fā)揮了重要作用。
隨著我國現(xiàn)代環(huán)境治理體系逐步構(gòu)建，它也越來越成為現(xiàn)有環(huán)境管理制度的必要補充?！董h(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息應(yīng)當(dāng)記入社會誠信檔案。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》也要求建立環(huán)境信用評價制度，提出將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開，將其環(huán)境違法行為納入社會信用體系，通過相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。2015年11月27日，原環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出要建立企業(yè)環(huán)境信用聯(lián)合失信懲戒機制，讓失信者寸步難行。
然而，事故所在的響水縣陳家港化工園區(qū)在建立之初，為招商引資，降低了環(huán)境安全門檻，不少化工企業(yè)從蘇南、浙江等地轉(zhuǎn)移過來，園區(qū)成為“環(huán)境洼地”“污染天堂”。天嘉宜公司正是在這樣的招商背景下被引入的。在這一過程中，它在江陰的環(huán)境信用信息顯然被當(dāng)?shù)卣猩陶吆雎粤?，協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等措施在這一過程中未能得到貫徹落實。
我們在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的管理過程中，要充分用好企業(yè)環(huán)境信用體系，積極助力產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)移，避免污染肆意轉(zhuǎn)移，保護(hù)好后發(fā)展地區(qū)人民群眾的生命健康。對此，筆者有以下建議：
首先，要利用好公共信用信息平臺，建立完善企業(yè)信用的記錄與歸集機制，全面歸集各類企業(yè)環(huán)境信用信息，便于生態(tài)環(huán)境部門及時評定并發(fā)布各參評企業(yè)的環(huán)境信用等級。
其次，建立多部門及跨地區(qū)的信息共享機制，加大政務(wù)信用信息公開力度，全面落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息上網(wǎng)公示制度，讓環(huán)境信用評級結(jié)果可以在各部門各地區(qū)間無障礙獲取。
再次，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，接受地的生態(tài)環(huán)境部門要充分利用原轉(zhuǎn)出地區(qū)生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)發(fā)布的企業(yè)環(huán)境信用等級信息，作為其行政許可的重要參考依據(jù)。積極支持綠色企業(yè)，嚴(yán)格控制黃色、紅色企業(yè)，拒絕黑色企業(yè)，從而讓環(huán)境信用好的企業(yè)可以得到更好的發(fā)展空間，讓環(huán)境信用差的企業(yè)無可遁形，推動建立產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)移機制。
同時，強化招商、金融等相關(guān)部門及機構(gòu)的企業(yè)環(huán)境信用聯(lián)合失信懲戒機制，從土地、資金等各方面予以限制。讓環(huán)境信用低等級企業(yè)既無法在本地立足，也無法鉆政策空子而轉(zhuǎn)移到后發(fā)展地區(qū)，讓這樣的企業(yè)不能再搖身一變成為產(chǎn)業(yè)接受地區(qū)的座上賓，危害人民群眾生命健康安全。
