今年的上海兩會上，生活垃圾管理成為會場內(nèi)外最熱的話題之一。向國際水平看齊，率先建立生活垃圾強制分類制度并先行實施……在上海，垃圾分類“新時尚”正在法律護航下邁開新步伐。

其實，對上海不少居民區(qū)來說，垃圾分類已經(jīng)不再是嘴上說說的名詞，而是生活中實實在在發(fā)生的改變。2018年3、4月以來，垃圾分類在上海全面推開，一批小區(qū)參與垃圾分類的用戶比例達到90%以上。

以徐匯區(qū)梅隴三村為例，小區(qū)居委和十幾個居民志愿者守在垃圾廂房，開袋指導大家如何分類，許多居民被帶動起來。如今一些小區(qū)95%的住戶都做到了定時、定點、分類、減量處理垃圾。

上海為垃圾分類已做了多年努力。上海市人大常委會副主任肖貴玉介紹，自1996年起，上海就開展了多輪生活垃圾分類試點，到2000年，上海成為國家首批生活垃圾分類試點城市。2014年，上海市政府出臺了政府規(guī)章《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》。

上海市綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)處處長徐志平分析，以往推動方式不少屬于“軟引導”，面臨效果難持續(xù)的問題。

如今，對生活垃圾管理立法已經(jīng)勢在必行。

歷經(jīng)之前3輪的人大常委會會議審議和連日來的人大會議審議，1月31日，《上海市生活垃圾管理條例》表決通過，新鮮出爐。生活垃圾分類標準確定：可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾，條例中還有詳細注釋，例如剩飯剩菜屬于濕垃圾一類。

有了標準，如何執(zhí)行？垃圾桶“周邊”的那些事，代表委員們熱烈討論。“產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是分類投放的責任主體。垃圾分類對每一位上海市民來說都責無旁貸。”上海市人大代表、全科主任醫(yī)生朱蘭表示。

法規(guī)以剛性的政策規(guī)范生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置各個環(huán)節(jié)，完善源頭減量和資源化利用的各項措施。除了注重全過程綜合治理，上海在立法中注重建立全社會責任體系，垃圾產(chǎn)生者、政府部門、管理責任人、收運處置單位、社會組織各司其職、各盡其責。

激勵與約束并舉，例如法規(guī)規(guī)定，個人違反條例有關(guān)規(guī)定，將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混合投放，或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的，由城管執(zhí)法部門責令立即改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

上海市人大常委會法工委主任丁偉表示：生活垃圾分類不可能通過立法一蹴而就，而是需要多管齊下，不斷加強社會動員、增進社會共識。

“有居民擔心生活垃圾管理的完整性：我自己認真分類投放了，垃圾車把垃圾運到垃圾站，有沒有進行分類處理？”上海市人大代表、黃浦區(qū)半淞園街道耀江社區(qū)黨總支書記林龍全講出了居民的疑問。

“因此，立法之后，垃圾處理的配套設(shè)施建設(shè)也必須跟上。”林龍全說，要讓親手分類的居民也親眼見證垃圾分類的末端處理過程，強化整個社會對垃圾分類的信心和習慣。

今年上海市兩會上的政府工作報告中明確，2018年，全市建成了3374個再生資源回收點，開工建設(shè)15個垃圾資源利用設(shè)施。