站在山西省大同市環(huán)保局頂層，越過城市樓群，能夠遠遠看清橫亙在城市西北的山脈和山脈上林立的風力發(fā)電塔。
大同是山西乃至中國的“煤都”。“煤都”大同，因煤而興，因煤而污，因煤而困。過去，大同曾在全國污染最嚴重的城市中排名第三，云岡石窟曾因污染致使“五萬大佛身披黑裟”。
而前不久，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于對國務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報》，對大同的評價是：山西省大同市堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)從“煤都黑”到“大同藍”。
那么，“煤都黑”是怎樣轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;大同藍”的？
黨政同責 嚴格問責 抓出“大同藍”
大同市委、市政府對生態(tài)文明建設(shè)高度重視。徹底改變大同的“煤都黑”形象，盡快消除大同人的“心肺之患”，成為擺在大同市委、市政府案上的頭等大事。
省委常委、市委書記張吉福表示，環(huán)境質(zhì)量是最普惠的民生福祉。各級各部門要提高政治站位，堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)抓好生態(tài)環(huán)境保護。市委副書記、市長武宏文要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，層層落實“黨政同責、一崗雙責”，進一步壓實各級環(huán)保主體責任，全力以赴落實治污攻堅任務(wù)，堅決守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，把生態(tài)環(huán)保切實抓在手上，落實到行動中，確保取得實效。
記者看到一組數(shù)據(jù)：張吉福、武宏文一年主持召開專題會議研究生態(tài)環(huán)保40多次。僅在中央環(huán)保督察及中央環(huán)保督察“回頭看”期間，市委常委會議研究環(huán)保議題5次，張吉福針對環(huán)保工作批示85次，召開和參加環(huán)保工作會議13次，現(xiàn)場檢查調(diào)研17次；市政府常務(wù)會議研究環(huán)保工作8次，市政府辦公會議研究環(huán)保議題33次，武宏文對環(huán)保工作批示36次，召開和參加環(huán)保工作會議22次，現(xiàn)場檢查調(diào)研16次。
為推進生態(tài)環(huán)保工作落實，大同市出臺了《大同市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》《大同市環(huán)境保護工作職責規(guī)定》《大同市環(huán)境保護督察實施方案》《縣區(qū)年度環(huán)保目標責任考核實施細則》等，并嚴格實施環(huán)保“一票否決”和環(huán)保問責。全市追究生態(tài)環(huán)境損害責任117人：政務(wù)警告10人，黨內(nèi)警告15人，談話提醒18人，誡勉34人，通報批評及書面檢查32人，行政記過3人，深刻檢查3人，警告2人，產(chǎn)生了震懾作用。
重拳合力 嚴控嚴管 逼出“大同藍”
大同市二電廠內(nèi)，廠區(qū)干凈整潔。近年來，二電廠共投資1.2億元，實現(xiàn)了污染物超低排放。大同市環(huán)保局局長郝瑞表示，大同以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治污、鐵的心腸問責、鐵的制度治本，打出一套鐵腕治污“組合拳”，對環(huán)境違法行為零容忍，嚴打重罰決不姑息。
依靠環(huán)保杠桿調(diào)出“大同藍”。僅2017年，淘汰煤炭落后產(chǎn)能415萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)比重同比下降3.6個百分點。風力發(fā)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模分別占全省的30%和40%。劃定城市禁燃區(qū)，每年向城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部2.2萬戶居民發(fā)放免費環(huán)保型煤。實施“煤改氣”“煤改電”工程，集中供熱5.93萬戶。新增集中供熱面積400萬平方米，提標改造鍋爐265臺，新能源公交車占比達75%。
依靠鐵腕管控管出“大同藍”。2017年以來，全市共出動8760人次、車輛裝備5292車次,排查企業(yè)6106家，查處環(huán)境違法案件778件，取締“散亂污”企業(yè)610家，取締小洗煤廠、小儲煤廠137家，淘汰燃煤鍋爐243臺。2018年開展6個環(huán)保專項行動，查處環(huán)境違法問題1000余個，查處按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)案件500余起，行政處罰1674.9萬元。
同時，依法取締“散亂污”企業(yè)209家，對35家排放VOC的企業(yè)嚴格整治，9家電力企業(yè)完成超低排放改造，4家水泥、3家鋼鐵及化工行業(yè)完成特別排放限值改造，對494家企業(yè)的全面達標整治情況進行評估。5年淘汰鍋爐1217臺，淘汰黃標車及老舊車89381輛， 74家重點企業(yè)實現(xiàn)達標排放。
依靠綠色生態(tài)托出“大同藍”。2018年，投入生態(tài)建設(shè)資金2.2億元，完成營造林任務(wù)26.17萬畝，完成未成林造林地管護45萬畝、森林撫育2萬畝，完成重點鄉(xiāng)村園林綠化25個。2018年建成區(qū)新增綠化面積116萬平方米，解決989平方公里采煤沉陷區(qū)的生態(tài)破壞問題。
緊迫發(fā)力 再打硬仗 守護“大同藍”
西省生態(tài)環(huán)境廳大氣處處長賀中偉告訴記者，2018年大同市全年綜合指數(shù)5.18，大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)6年在全省排名第一，優(yōu)良率為83.7%，超額完成了省政府下達的81%的目標任務(wù)。
但是，大同市實現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展依然任務(wù)很重，形成和壯大產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構(gòu)格局依然任務(wù)艱巨，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要繼續(xù)加大力度，降低煤炭產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)比重仍需邁大步子。
記者看到，在2019年大同市的生態(tài)環(huán)保工作安排中，大同將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以及運輸結(jié)構(gòu)方面集中發(fā)力。減少過剩和落后產(chǎn)能，推進“氫都”“能谷”建設(shè),加快全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，增長新能源動能。推進冬季清潔取暖，減少煤炭消費，增加清潔能源使用，“禁煤區(qū)”和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達到100%。治理重型柴油貨車和散裝物料運輸車污染，從嚴查處不合格油品，推動減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。
以“大同藍”帶動“大同清”，以“大同清”推動“大同綠”，打好碧水攻堅戰(zhàn)和凈土推進戰(zhàn)。將桑干河和和御河斷面水質(zhì)改善作為重中之重任務(wù)，確保2019年這兩個國考斷面全部退出劣Ⅴ類，2020年達到Ⅳ類水質(zhì)標準，達到國家和省考核要求的目標。按要求在規(guī)定時限完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，對地塊污染風險進行篩查，加快治理修復(fù)“開源一號”項目，加快組織實施靈丘縣、云岡區(qū)及天鎮(zhèn)縣農(nóng)用地超標區(qū)域治理修復(fù)，加快推進受污染耕地安全利用。
大同是山西乃至中國的“煤都”。“煤都”大同，因煤而興，因煤而污，因煤而困。過去，大同曾在全國污染最嚴重的城市中排名第三，云岡石窟曾因污染致使“五萬大佛身披黑裟”。
而前不久，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于對國務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報》，對大同的評價是：山西省大同市堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)從“煤都黑”到“大同藍”。
那么，“煤都黑”是怎樣轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;大同藍”的？
黨政同責 嚴格問責 抓出“大同藍”
大同市委、市政府對生態(tài)文明建設(shè)高度重視。徹底改變大同的“煤都黑”形象，盡快消除大同人的“心肺之患”，成為擺在大同市委、市政府案上的頭等大事。
省委常委、市委書記張吉福表示，環(huán)境質(zhì)量是最普惠的民生福祉。各級各部門要提高政治站位，堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)抓好生態(tài)環(huán)境保護。市委副書記、市長武宏文要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，層層落實“黨政同責、一崗雙責”，進一步壓實各級環(huán)保主體責任，全力以赴落實治污攻堅任務(wù)，堅決守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，把生態(tài)環(huán)保切實抓在手上，落實到行動中，確保取得實效。
記者看到一組數(shù)據(jù)：張吉福、武宏文一年主持召開專題會議研究生態(tài)環(huán)保40多次。僅在中央環(huán)保督察及中央環(huán)保督察“回頭看”期間，市委常委會議研究環(huán)保議題5次，張吉福針對環(huán)保工作批示85次，召開和參加環(huán)保工作會議13次，現(xiàn)場檢查調(diào)研17次；市政府常務(wù)會議研究環(huán)保工作8次，市政府辦公會議研究環(huán)保議題33次，武宏文對環(huán)保工作批示36次，召開和參加環(huán)保工作會議22次，現(xiàn)場檢查調(diào)研16次。
為推進生態(tài)環(huán)保工作落實，大同市出臺了《大同市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》《大同市環(huán)境保護工作職責規(guī)定》《大同市環(huán)境保護督察實施方案》《縣區(qū)年度環(huán)保目標責任考核實施細則》等，并嚴格實施環(huán)保“一票否決”和環(huán)保問責。全市追究生態(tài)環(huán)境損害責任117人：政務(wù)警告10人，黨內(nèi)警告15人，談話提醒18人，誡勉34人，通報批評及書面檢查32人，行政記過3人，深刻檢查3人，警告2人，產(chǎn)生了震懾作用。
重拳合力 嚴控嚴管 逼出“大同藍”
大同市二電廠內(nèi)，廠區(qū)干凈整潔。近年來，二電廠共投資1.2億元，實現(xiàn)了污染物超低排放。大同市環(huán)保局局長郝瑞表示，大同以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治污、鐵的心腸問責、鐵的制度治本，打出一套鐵腕治污“組合拳”，對環(huán)境違法行為零容忍，嚴打重罰決不姑息。
依靠環(huán)保杠桿調(diào)出“大同藍”。僅2017年，淘汰煤炭落后產(chǎn)能415萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)比重同比下降3.6個百分點。風力發(fā)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模分別占全省的30%和40%。劃定城市禁燃區(qū)，每年向城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部2.2萬戶居民發(fā)放免費環(huán)保型煤。實施“煤改氣”“煤改電”工程，集中供熱5.93萬戶。新增集中供熱面積400萬平方米，提標改造鍋爐265臺，新能源公交車占比達75%。
依靠鐵腕管控管出“大同藍”。2017年以來，全市共出動8760人次、車輛裝備5292車次,排查企業(yè)6106家，查處環(huán)境違法案件778件，取締“散亂污”企業(yè)610家，取締小洗煤廠、小儲煤廠137家，淘汰燃煤鍋爐243臺。2018年開展6個環(huán)保專項行動，查處環(huán)境違法問題1000余個，查處按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)案件500余起，行政處罰1674.9萬元。
同時，依法取締“散亂污”企業(yè)209家，對35家排放VOC的企業(yè)嚴格整治，9家電力企業(yè)完成超低排放改造，4家水泥、3家鋼鐵及化工行業(yè)完成特別排放限值改造，對494家企業(yè)的全面達標整治情況進行評估。5年淘汰鍋爐1217臺，淘汰黃標車及老舊車89381輛， 74家重點企業(yè)實現(xiàn)達標排放。
依靠綠色生態(tài)托出“大同藍”。2018年，投入生態(tài)建設(shè)資金2.2億元，完成營造林任務(wù)26.17萬畝，完成未成林造林地管護45萬畝、森林撫育2萬畝，完成重點鄉(xiāng)村園林綠化25個。2018年建成區(qū)新增綠化面積116萬平方米，解決989平方公里采煤沉陷區(qū)的生態(tài)破壞問題。
緊迫發(fā)力 再打硬仗 守護“大同藍”
西省生態(tài)環(huán)境廳大氣處處長賀中偉告訴記者，2018年大同市全年綜合指數(shù)5.18，大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)6年在全省排名第一，優(yōu)良率為83.7%，超額完成了省政府下達的81%的目標任務(wù)。
但是，大同市實現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展依然任務(wù)很重，形成和壯大產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構(gòu)格局依然任務(wù)艱巨，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要繼續(xù)加大力度，降低煤炭產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)比重仍需邁大步子。
記者看到，在2019年大同市的生態(tài)環(huán)保工作安排中，大同將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以及運輸結(jié)構(gòu)方面集中發(fā)力。減少過剩和落后產(chǎn)能，推進“氫都”“能谷”建設(shè),加快全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，增長新能源動能。推進冬季清潔取暖，減少煤炭消費，增加清潔能源使用，“禁煤區(qū)”和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達到100%。治理重型柴油貨車和散裝物料運輸車污染，從嚴查處不合格油品，推動減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。
以“大同藍”帶動“大同清”，以“大同清”推動“大同綠”，打好碧水攻堅戰(zhàn)和凈土推進戰(zhàn)。將桑干河和和御河斷面水質(zhì)改善作為重中之重任務(wù)，確保2019年這兩個國考斷面全部退出劣Ⅴ類，2020年達到Ⅳ類水質(zhì)標準，達到國家和省考核要求的目標。按要求在規(guī)定時限完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，對地塊污染風險進行篩查，加快治理修復(fù)“開源一號”項目，加快組織實施靈丘縣、云岡區(qū)及天鎮(zhèn)縣農(nóng)用地超標區(qū)域治理修復(fù)，加快推進受污染耕地安全利用。
