2018年10月1日，河北省啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境大排查大整治工作，成立了由省委副書(shū)記任組長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)和三名分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的河北省生態(tài)環(huán)境大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
大排查大整治工作確定了八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，其中太行山燕山生態(tài)環(huán)境普查整治專項(xiàng)行動(dòng)為重中之重。在太行山燕山生態(tài)環(huán)境普查整治專項(xiàng)行動(dòng)中，河北省共篩查出地貌變化點(diǎn)位19555，截至2018年年底，核查點(diǎn)位16660個(gè)，甄別問(wèn)題740個(gè)。此外，就漫山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在的突出問(wèn)題，河北省對(duì)相關(guān)縣政府進(jìn)行了公開(kāi)約談，并提出整改要求。
排查行動(dòng)查什么？
確保京津冀生態(tài)安全兩大屏障——燕山、太行山生態(tài)安全
翻看河北省生態(tài)保護(hù)紅線分布圖，不難看出，河北生態(tài)保護(hù)紅線呈現(xiàn)著護(hù)佑京津之勢(shì)，擁有著“兩屏、兩帶、多點(diǎn)”的基本格局。
河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)高建民介紹說(shuō)，“兩屏”為燕山和太行山生態(tài)屏障， “兩帶”為壩上高原防風(fēng)固沙林帶和濱海濕地及沿海防護(hù)林帶。“多點(diǎn)”是指分散于平原及山地的各類生態(tài)保護(hù)地。
身為“兩屏”——燕山、太行山，在水源涵養(yǎng)、水土保持與生物多樣性維護(hù)方面具有重要的生態(tài)功能，生態(tài)地位極其重要。
“太行山、燕山紅線面積占全省生態(tài)紅線面積的83.3%。”高建民強(qiáng)調(diào)。從河北省生態(tài)保護(hù)紅線分布圖可以看到，河北省燕山水源涵養(yǎng)—生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線，涵蓋張家口東部壩下、承德地區(qū)壩下和唐山、秦皇島市所屬19個(gè)縣（市），生態(tài)保護(hù)紅線面積22579平方公里，占全省陸域面積的11.97%，占全省紅線面積的55.75%。
而太行山水土保持—生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線，主要涵蓋保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲市的西部山區(qū)，生態(tài)保護(hù)紅線面積11158平方公里，占全省陸域面積的5.92%，占全省生態(tài)紅線面積的27.55%。
因此，切實(shí)摸清太行山、燕山生態(tài)環(huán)境家底，對(duì)于有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)京津冀生態(tài)安全具有十分重要的意義與作用。
2018年10月1日，河北省啟動(dòng)了太行山燕山生態(tài)環(huán)境普查整治專項(xiàng)行動(dòng)，并制定了《太行山燕山生態(tài)環(huán)境普查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，宣布將通過(guò)普查對(duì)太行山燕山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面“體檢”，分門(mén)別類建立起問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、效果清單，并逐一整改。同時(shí)，借助整改，建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管控體系，完善生態(tài)保護(hù)紅線制度，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。
排查措施有哪些？
天地一體化全覆蓋排查“兩屏”生態(tài)環(huán)境
“此次全面普查排查行動(dòng)涉及區(qū)域大、面積廣、點(diǎn)位多、環(huán)境復(fù)雜，因此面臨重重困難。”河北省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)保護(hù)處調(diào)研員侯金池表示。
為此，河北采用了衛(wèi)星遙感技術(shù)、無(wú)人機(jī)飛行檢查和實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合的方式，全力推進(jìn)普查排查工作。
據(jù)介紹，普查排查行動(dòng)中，河北省利用衛(wèi)星遙感技術(shù)手段對(duì)太行山、燕山、壩上高原等約9萬(wàn)平方公里的地域進(jìn)行了全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)，并將所獲得的遙感監(jiān)測(cè)影像與2015年影像進(jìn)行對(duì)比，篩查發(fā)現(xiàn)地貌變化點(diǎn)位19555個(gè)。
“針對(duì)這些篩查出的點(diǎn)位，河北省分兩批交辦給石家莊、承德、張家口、秦皇島等8個(gè)設(shè)區(qū)市政府，組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)逐點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)、手續(xù)審核和問(wèn)題甄別。”侯金池介紹說(shuō)，各市接到疑似點(diǎn)位清單后，均建立起了臺(tái)賬清單，逐點(diǎn)進(jìn)行核查。
截至2018年11月30日，河北各市共核查點(diǎn)位16660個(gè)，甄別出問(wèn)題740個(gè)，其中張家口、承德、保定市問(wèn)題最多，分別為285個(gè)、142個(gè)、136個(gè)。同時(shí)，依照問(wèn)題清單，河北各市堅(jiān)持邊查邊改，依法依規(guī)分類施治。
“屬于違法違規(guī)建設(shè)活動(dòng)的，一律先停止建設(shè)，再分類治理。其中法律法規(guī)明確規(guī)定屬于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)等違法違規(guī)項(xiàng)目，堅(jiān)決依法關(guān)停拆除并實(shí)施生態(tài)修復(fù)；破壞生態(tài)空間、影響生態(tài)景觀的露天礦山跡地，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。”侯金池解釋說(shuō)。
為了確保整改效果，河北對(duì)清單內(nèi)的問(wèn)題實(shí)行銷號(hào)管理。整改完成后，有關(guān)縣（市、區(qū)）向市級(jí)提出銷號(hào)申請(qǐng)，市級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，最后確認(rèn)銷號(hào)并簽字負(fù)責(zé)，對(duì)虛假整改、敷衍整改的，一經(jīng)核實(shí)將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
突出問(wèn)題怎么辦？
整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)
這次普查整治專項(xiàng)行動(dòng)是河北省劃定生態(tài)保護(hù)紅線后，對(duì)太行山、燕山生態(tài)保護(hù)狀況的一次大起底。通過(guò)普查，個(gè)別地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題浮出水面。位于石家莊市靈壽縣的漫山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由于違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題屢禁不止被公開(kāi)約談。
據(jù)了解，2017年年底，在河北省開(kāi)展的“綠盾2017”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)中，漫山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)就被檢查出存在多處違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題，隨后，原河北省環(huán)保廳、石家莊市環(huán)保局多次督查督辦，叫停違法項(xiàng)目。
2018年4月，河北省“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)，漫山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類建筑工地多達(dá)15處，商業(yè)住宅項(xiàng)目正在施工并銷售，山體植被遭到破壞。同年10月，河北省通過(guò)無(wú)人機(jī)飛行檢查發(fā)現(xiàn)，漫山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目不僅未完成整改，且違法違規(guī)建設(shè)勢(shì)頭愈演愈烈，保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)又發(fā)現(xiàn)多處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。
2018年11月26日，針對(duì)靈壽縣漫山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在的突出問(wèn)題，河北省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)靈壽縣政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了公開(kāi)約談。
河北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)呂竹青在約談會(huì)上要求靈壽縣政府，要樹(shù)牢底線不能觸、紅線不能碰的理念，從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作，采取強(qiáng)有力措施，依法依規(guī)堅(jiān)決整治自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類違法違規(guī)項(xiàng)目。
“目前，普查工作進(jìn)入了‘啃硬骨頭’階段，張家口、承德地區(qū)已多次降雪，部分地區(qū)交通不便。石家莊、保定地區(qū)普查任務(wù)較重，部分點(diǎn)位由于涉及發(fā)改、國(guó)土、住建等多個(gè)部門(mén)，甄別程序繁雜，審核量大。”侯金池介紹說(shuō)。
目前，針對(duì)尚未完成排查任務(wù)的石家莊、承德、張家口、保定4市，河北省生態(tài)環(huán)境廳已派出專項(xiàng)工作組，對(duì)其給予技術(shù)指導(dǎo)和幫助，加快推進(jìn)普查工作。
高建民表示，在全面普查的基礎(chǔ)上，下一步，河北省將集中精力推進(jìn)整改工作，整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，堅(jiān)決杜絕表面整治、虛假整治和敷衍整治，切實(shí)筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。
大排查大整治工作確定了八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，其中太行山燕山生態(tài)環(huán)境普查整治專項(xiàng)行動(dòng)為重中之重。在太行山燕山生態(tài)環(huán)境普查整治專項(xiàng)行動(dòng)中，河北省共篩查出地貌變化點(diǎn)位19555，截至2018年年底，核查點(diǎn)位16660個(gè)，甄別問(wèn)題740個(gè)。此外，就漫山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在的突出問(wèn)題，河北省對(duì)相關(guān)縣政府進(jìn)行了公開(kāi)約談，并提出整改要求。
排查行動(dòng)查什么？
確保京津冀生態(tài)安全兩大屏障——燕山、太行山生態(tài)安全
翻看河北省生態(tài)保護(hù)紅線分布圖，不難看出，河北生態(tài)保護(hù)紅線呈現(xiàn)著護(hù)佑京津之勢(shì)，擁有著“兩屏、兩帶、多點(diǎn)”的基本格局。
河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)高建民介紹說(shuō)，“兩屏”為燕山和太行山生態(tài)屏障， “兩帶”為壩上高原防風(fēng)固沙林帶和濱海濕地及沿海防護(hù)林帶。“多點(diǎn)”是指分散于平原及山地的各類生態(tài)保護(hù)地。
身為“兩屏”——燕山、太行山，在水源涵養(yǎng)、水土保持與生物多樣性維護(hù)方面具有重要的生態(tài)功能，生態(tài)地位極其重要。
“太行山、燕山紅線面積占全省生態(tài)紅線面積的83.3%。”高建民強(qiáng)調(diào)。從河北省生態(tài)保護(hù)紅線分布圖可以看到，河北省燕山水源涵養(yǎng)—生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線，涵蓋張家口東部壩下、承德地區(qū)壩下和唐山、秦皇島市所屬19個(gè)縣（市），生態(tài)保護(hù)紅線面積22579平方公里，占全省陸域面積的11.97%，占全省紅線面積的55.75%。
而太行山水土保持—生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線，主要涵蓋保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲市的西部山區(qū)，生態(tài)保護(hù)紅線面積11158平方公里，占全省陸域面積的5.92%，占全省生態(tài)紅線面積的27.55%。
因此，切實(shí)摸清太行山、燕山生態(tài)環(huán)境家底，對(duì)于有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)京津冀生態(tài)安全具有十分重要的意義與作用。
2018年10月1日，河北省啟動(dòng)了太行山燕山生態(tài)環(huán)境普查整治專項(xiàng)行動(dòng)，并制定了《太行山燕山生態(tài)環(huán)境普查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，宣布將通過(guò)普查對(duì)太行山燕山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面“體檢”，分門(mén)別類建立起問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、效果清單，并逐一整改。同時(shí)，借助整改，建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管控體系，完善生態(tài)保護(hù)紅線制度，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。
排查措施有哪些？
天地一體化全覆蓋排查“兩屏”生態(tài)環(huán)境
“此次全面普查排查行動(dòng)涉及區(qū)域大、面積廣、點(diǎn)位多、環(huán)境復(fù)雜，因此面臨重重困難。”河北省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)保護(hù)處調(diào)研員侯金池表示。
為此，河北采用了衛(wèi)星遙感技術(shù)、無(wú)人機(jī)飛行檢查和實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合的方式，全力推進(jìn)普查排查工作。
據(jù)介紹，普查排查行動(dòng)中，河北省利用衛(wèi)星遙感技術(shù)手段對(duì)太行山、燕山、壩上高原等約9萬(wàn)平方公里的地域進(jìn)行了全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)，并將所獲得的遙感監(jiān)測(cè)影像與2015年影像進(jìn)行對(duì)比，篩查發(fā)現(xiàn)地貌變化點(diǎn)位19555個(gè)。
“針對(duì)這些篩查出的點(diǎn)位，河北省分兩批交辦給石家莊、承德、張家口、秦皇島等8個(gè)設(shè)區(qū)市政府，組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)逐點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)、手續(xù)審核和問(wèn)題甄別。”侯金池介紹說(shuō)，各市接到疑似點(diǎn)位清單后，均建立起了臺(tái)賬清單，逐點(diǎn)進(jìn)行核查。
截至2018年11月30日，河北各市共核查點(diǎn)位16660個(gè)，甄別出問(wèn)題740個(gè)，其中張家口、承德、保定市問(wèn)題最多，分別為285個(gè)、142個(gè)、136個(gè)。同時(shí)，依照問(wèn)題清單，河北各市堅(jiān)持邊查邊改，依法依規(guī)分類施治。
“屬于違法違規(guī)建設(shè)活動(dòng)的，一律先停止建設(shè)，再分類治理。其中法律法規(guī)明確規(guī)定屬于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)等違法違規(guī)項(xiàng)目，堅(jiān)決依法關(guān)停拆除并實(shí)施生態(tài)修復(fù)；破壞生態(tài)空間、影響生態(tài)景觀的露天礦山跡地，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。”侯金池解釋說(shuō)。
為了確保整改效果，河北對(duì)清單內(nèi)的問(wèn)題實(shí)行銷號(hào)管理。整改完成后，有關(guān)縣（市、區(qū)）向市級(jí)提出銷號(hào)申請(qǐng)，市級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，最后確認(rèn)銷號(hào)并簽字負(fù)責(zé)，對(duì)虛假整改、敷衍整改的，一經(jīng)核實(shí)將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
突出問(wèn)題怎么辦？
整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)
這次普查整治專項(xiàng)行動(dòng)是河北省劃定生態(tài)保護(hù)紅線后，對(duì)太行山、燕山生態(tài)保護(hù)狀況的一次大起底。通過(guò)普查，個(gè)別地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題浮出水面。位于石家莊市靈壽縣的漫山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由于違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題屢禁不止被公開(kāi)約談。
據(jù)了解，2017年年底，在河北省開(kāi)展的“綠盾2017”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)中，漫山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)就被檢查出存在多處違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題，隨后，原河北省環(huán)保廳、石家莊市環(huán)保局多次督查督辦，叫停違法項(xiàng)目。
2018年4月，河北省“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)，漫山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類建筑工地多達(dá)15處，商業(yè)住宅項(xiàng)目正在施工并銷售，山體植被遭到破壞。同年10月，河北省通過(guò)無(wú)人機(jī)飛行檢查發(fā)現(xiàn)，漫山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目不僅未完成整改，且違法違規(guī)建設(shè)勢(shì)頭愈演愈烈，保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)又發(fā)現(xiàn)多處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。
2018年11月26日，針對(duì)靈壽縣漫山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在的突出問(wèn)題，河北省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)靈壽縣政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了公開(kāi)約談。
河北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)呂竹青在約談會(huì)上要求靈壽縣政府，要樹(shù)牢底線不能觸、紅線不能碰的理念，從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作，采取強(qiáng)有力措施，依法依規(guī)堅(jiān)決整治自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類違法違規(guī)項(xiàng)目。
“目前，普查工作進(jìn)入了‘啃硬骨頭’階段，張家口、承德地區(qū)已多次降雪，部分地區(qū)交通不便。石家莊、保定地區(qū)普查任務(wù)較重，部分點(diǎn)位由于涉及發(fā)改、國(guó)土、住建等多個(gè)部門(mén)，甄別程序繁雜，審核量大。”侯金池介紹說(shuō)。
目前，針對(duì)尚未完成排查任務(wù)的石家莊、承德、張家口、保定4市，河北省生態(tài)環(huán)境廳已派出專項(xiàng)工作組，對(duì)其給予技術(shù)指導(dǎo)和幫助，加快推進(jìn)普查工作。
高建民表示，在全面普查的基礎(chǔ)上，下一步，河北省將集中精力推進(jìn)整改工作，整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，堅(jiān)決杜絕表面整治、虛假整治和敷衍整治，切實(shí)筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。
