近年來，隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，機動車保有量和港口吞吐量快速增長，機動車船等移動源排放已經(jīng)成為重要污染源之一。我國自2000年開始實施國一標準以來，不斷加嚴排放限值和管理要求，單車排放水平總體下降95%以上。

2018年7月，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。為實現(xiàn)2020年二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上的目標，生態(tài)環(huán)境部對機動車船的污染防治工作制定了以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為核心、以監(jiān)督檢查為保障、以經(jīng)濟手段為激勵的“油、路、車”綜合管控措施，實現(xiàn)精細管理、精準降污。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，是指從油品質(zhì)量提升和利用清潔能源兩方面實現(xiàn)優(yōu)化。油品包括機動車船使用的燃料、車用尿素（氮氧化物反應(yīng)劑）等，油品質(zhì)量達標是機動車船污染物控制裝置正常運行的基本保障。據(jù)調(diào)查，京津冀及周邊地區(qū)民營加油站柴油質(zhì)量超標率達到50%，特別是黑加油站點遍布各地，普通柴油、船用柴油和車用尿素供應(yīng)存在類似問題。因此，燃油和尿素的質(zhì)量達標是攻堅行動的重中之重?！洞蜈A藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》提出了油品升級目標，并要求積極推廣使用清潔能源。

與鐵路和船運相比，汽車貨運效率低下且排放量大，未來3年將優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，對于以車為主的公路貨運，要做到“降比重，增效率”。要大力推進海鐵聯(lián)運，全國重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上。

大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。
采取“去存量，控增量”的方式優(yōu)化車隊結(jié)構(gòu)。重點區(qū)域采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。

生態(tài)環(huán)境部不斷完善機動車船管理要求和技術(shù)方法，構(gòu)建“天、地、人、車”一體的立體式監(jiān)管體系。廣泛使用遙感監(jiān)測技術(shù)，地級以上城市加強路檢、路查，各地針對車輛集中場所入戶檢查。構(gòu)建全國機動車超標排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。對機動車船建立全生命周期檔案，每一輛車的環(huán)保技術(shù)信息、從定型到使用過程的檢測情況等信息全部記錄在案，做到車輛環(huán)保信息的公開透明化。

嚴厲打擊新生產(chǎn)銷售機動車環(huán)保不達標等違法行為。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。重點加強柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。各地開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動。

為順暢地推動“油、路、車”結(jié)構(gòu)性調(diào)整，除了采取強化的監(jiān)管措施確保政策實施落地外，生態(tài)環(huán)境部也充分考慮運用經(jīng)濟杠桿，鼓勵使用更加清潔的機動車船?！洞蜈A藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中提出對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。大力支持港口和機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。以經(jīng)濟激勵的方式，支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。