日前，筆者從重慶市生態(tài)環(huán)境局了解到，今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門繼續(xù)堅(jiān)定不移貫徹生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“建、治、改、管”4個(gè)方面工作，以踏石留印、抓鐵有痕的力度投身五大環(huán)保行動(dòng)，在履職盡責(zé)、扎實(shí)作為的同時(shí)解放思想、創(chuàng)新思路，不斷拓展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新途徑，打造新亮點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。
空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天
今年以來，隨著2700余個(gè)工程措施逐步實(shí)施，重慶市的空氣質(zhì)量持續(xù)得到改善，截至2018年12月17日，重慶市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天，同比去年增加了10天。
空氣優(yōu)良天數(shù)的逐年增加，得益于大氣污染防治“四控兩增”措施的有力實(shí)施。
除了不斷增強(qiáng)大氣污染監(jiān)管能力和科研能力外，重慶市在協(xié)同控制交通污染上做了大量工作。截至11月底，重慶全市路檢遙測抽檢機(jī)動(dòng)車14.6萬輛（次），查處超標(biāo)車輛和冒黑煙車1.9萬輛（次），整治排放超標(biāo)柴油車16437輛，淘汰老舊柴油車11529輛，核查新車21846輛。此外，油品質(zhì)量和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，以及清潔能源和新能源汽車的大力推廣，也對減輕交通污染起到了積極作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，為控制揚(yáng)塵污染，重慶市累計(jì)建設(shè)和鞏固揚(yáng)塵控制示范工地1740個(gè)，安裝工地沖洗裝置500余套，購置土石方工地水霧炮1000余臺(tái)；累計(jì)建設(shè)和鞏固揚(yáng)塵控制示范道路1700條，城市建成區(qū)道路機(jī)掃率提升到88%；完成城市建成區(qū)100萬平方米裸土或者裸露地覆蓋、綠化工作。
在重點(diǎn)控制工業(yè)污染方面，全市累計(jì)完成15臺(tái)共616萬千瓦機(jī)組改造，完成10家玻璃制造企業(yè)的脫硝深度治理和兩臺(tái)燃?xì)忮仩t改造，整治燒結(jié)磚瓦企業(yè)539家；完成10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)376家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理；督促全市33家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)和539家燒結(jié)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。
在控制生活污染方面，制定了餐飲油煙污染整治工作方案，出臺(tái)了餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完成餐飲油煙整治2200家；累計(jì)劃定約2883平方公里高污染燃料禁燃區(qū)，查處糾正露天焚燒等違法行為6000余起；減少春節(jié)期間煙花爆竹燃放點(diǎn)設(shè)置400個(gè)，主城區(qū)煙花爆竹禁放工作正在推進(jìn)當(dāng)中。
長江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)
全力確保水環(huán)境安全，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的頭等大事。為保護(hù)好三峽庫區(qū)和長江母親河，近年來，重慶市著力加強(qiáng)長江干流重慶段及其支流水環(huán)境保護(hù)，筑牢了長江上游生態(tài)屏障。目前，長江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu)，納入國家考核的42個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例為88.1%，達(dá)到國家年度考核目標(biāo)。
據(jù)了解，為加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，重慶市對長江主要支流及不達(dá)標(biāo)河流開展了全面監(jiān)測“體檢”，設(shè)置了約1200個(gè)監(jiān)測斷面，詳細(xì)掌握流域干支流水質(zhì)總體情況，形成了“一個(gè)流域一張圖”，有的放矢提出整治措施。同時(shí)加快推進(jìn)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。目前42個(gè)國考斷面水質(zhì)自動(dòng)站已全面建成并投入試運(yùn)行，首批47個(gè)市考斷面水質(zhì)自動(dòng)站已全面啟動(dòng)建設(shè)。
為最大限度遏制工業(yè)污染，重慶市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，全面完成“十一小”企業(yè)關(guān)停取締，完成主城區(qū)污染企業(yè)環(huán)保搬遷或關(guān)閉；累計(jì)淘汰造紙產(chǎn)能45.9萬噸、印染產(chǎn)能3700萬米。建成86個(gè)工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施，處理規(guī)模約100萬噸/天，60個(gè)市級以上工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)污水集中處理設(shè)施全覆蓋。同時(shí)著力實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶化工污染專項(xiàng)整治，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化污染治理等方面不斷發(fā)力。
今年，重慶市在餐飲船舶污染問題上進(jìn)行了全面整治，全市138艘餐飲船舶已取締 106艘，其余船舶或整改或停業(yè)，且大部分安裝了油煙凈化裝置，實(shí)現(xiàn)了污水、垃圾“零排放”管理。
提前完成飲用水水源地全面整治
對于集大城市、大庫區(qū)、大農(nóng)村、大山區(qū)于一體的重慶來說，飲用水水源地環(huán)境問題覆蓋面廣，整治難度大。為解決全市153個(gè)飲用水水源地環(huán)境問題，重慶各級各有關(guān)部門不斷攻堅(jiān)克難，狠抓問題整改落實(shí)，在市生態(tài)環(huán)境局督查指導(dǎo)下，各區(qū)縣有序推進(jìn)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作，扎實(shí)開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，目前已全面實(shí)現(xiàn)153個(gè)問題銷號清零。
在整治過程中，重慶市生態(tài)環(huán)境局先后致函未完成飲用水水源地環(huán)境保護(hù)整改工作的22個(gè)區(qū)縣人民政府和21個(gè)區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要求其再次認(rèn)真核實(shí)未完成整改環(huán)境問題的整治進(jìn)展情況，書面承諾具體整治措施和整治完成時(shí)限，確保中央和全市關(guān)于打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署落地見效。
緊接著，重慶市生態(tài)環(huán)境局組織開展了縣級及以上集中式飲用水水源地問題整改情況核查，對問題逐一現(xiàn)場核查，并與沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、潼南區(qū)、武隆區(qū)、彭水縣等整治工作推進(jìn)難度較大的區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，要求其加強(qiáng)督辦。
11月中下旬，重慶市環(huán)境行政執(zhí)法工作組對最后的“硬骨頭”進(jìn)行逐一現(xiàn)場核查，指導(dǎo)督促區(qū)縣逐一銷號。到11月30日，重慶市全面完成153個(gè)飲用水水源地環(huán)境問題整治工作，比原計(jì)劃進(jìn)度提前一個(gè)月。
生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢
自今年7月《重慶市生態(tài)保護(hù)紅線》正式發(fā)布以來，為將生態(tài)保護(hù)紅線盡快由“圖上”落到“地上”，重慶市加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)試點(diǎn)工作，相繼完成玉峰山生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)試點(diǎn)前期調(diào)研、現(xiàn)場踏勘、工作方案編制、標(biāo)識牌及界樁安裝等工作。
筆者了解到，作為全國第一批開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作的省市，重慶市嚴(yán)格按照國家要求，同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)合理確定生態(tài)保護(hù)紅線邊界，劃定方案得到生態(tài)環(huán)境部、國家生態(tài)保護(hù)紅線專家委員會(huì)的充分肯定。
如果說生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，那么自然保護(hù)區(qū)就是構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障的重要載體。
今年，按國家六部委《關(guān)于聯(lián)合開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》及方案要求，重慶深入扎實(shí)開展了全市58個(gè)自然保護(hù)區(qū)問題排查整治工作。
在“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”的基礎(chǔ)上，重慶市對2018年新增違法違規(guī)問題查處及整改情況、長江沿線自然保護(hù)地違法違規(guī)開發(fā)活動(dòng)排查處理情況、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任落實(shí)情況、查處及追責(zé)情況等都進(jìn)行了詳細(xì)排查和持續(xù)整改。開展了“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場檢查、銷號和核查工作。
目前，已完成390個(gè)遙感監(jiān)測點(diǎn)位實(shí)地核查；城市建成區(qū)綠化率達(dá)到40.43％，濕地保護(hù)率達(dá)到42％，生態(tài)服務(wù)功能全面提升。
完成“清廢行動(dòng)2018”問題整改
工業(yè)固體廢物處理起來難度大、成本高，且污染具有滯后性和持續(xù)性，因此，對固體廢物的環(huán)境管理尤為重要。今年11月，重慶印發(fā)了《重慶市危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃（2018-2022年）》，對全市危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、布局、規(guī)模、任務(wù)等進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，以滿足長遠(yuǎn)發(fā)展要求。
今年5月9日至15日，生態(tài)環(huán)境部組織開展“清廢行動(dòng)2018”，對重慶市120個(gè)現(xiàn)場點(diǎn)位進(jìn)行核查，并對其中4個(gè)突出問題進(jìn)行了掛牌督辦。
對此，重慶市委、市政府高度重視，市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格督促有關(guān)區(qū)縣人民政府和相關(guān)單位按照督辦要求認(rèn)真開展調(diào)查，積極研究對策，迅速制定方案，周密部署安排，全面推進(jìn)整改落實(shí)。
接下來的半年時(shí)間里，重慶市針對部級掛牌督辦點(diǎn)位持續(xù)發(fā)力，在對突出環(huán)境問題進(jìn)行充分研究的前提下，按照“清理、溯源、查處、追責(zé)”4項(xiàng)督辦要求并結(jié)合整治方案，按步驟逐一完成整改、復(fù)核、報(bào)請解除掛牌等工作。
11月14日~16日，生態(tài)環(huán)境部對重慶4個(gè)部級掛牌督辦問題進(jìn)行現(xiàn)場核查，認(rèn)為4個(gè)問題全部達(dá)到銷號要求。至此，重慶市在“清廢行動(dòng)2018”中發(fā)現(xiàn)的33個(gè)問題已全面完成整改、清理、溯源工作，4個(gè)部級掛牌督辦問題全部“摘牌”。
空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天
今年以來，隨著2700余個(gè)工程措施逐步實(shí)施，重慶市的空氣質(zhì)量持續(xù)得到改善，截至2018年12月17日，重慶市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天，同比去年增加了10天。
空氣優(yōu)良天數(shù)的逐年增加，得益于大氣污染防治“四控兩增”措施的有力實(shí)施。
除了不斷增強(qiáng)大氣污染監(jiān)管能力和科研能力外，重慶市在協(xié)同控制交通污染上做了大量工作。截至11月底，重慶全市路檢遙測抽檢機(jī)動(dòng)車14.6萬輛（次），查處超標(biāo)車輛和冒黑煙車1.9萬輛（次），整治排放超標(biāo)柴油車16437輛，淘汰老舊柴油車11529輛，核查新車21846輛。此外，油品質(zhì)量和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，以及清潔能源和新能源汽車的大力推廣，也對減輕交通污染起到了積極作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，為控制揚(yáng)塵污染，重慶市累計(jì)建設(shè)和鞏固揚(yáng)塵控制示范工地1740個(gè)，安裝工地沖洗裝置500余套，購置土石方工地水霧炮1000余臺(tái)；累計(jì)建設(shè)和鞏固揚(yáng)塵控制示范道路1700條，城市建成區(qū)道路機(jī)掃率提升到88%；完成城市建成區(qū)100萬平方米裸土或者裸露地覆蓋、綠化工作。
在重點(diǎn)控制工業(yè)污染方面，全市累計(jì)完成15臺(tái)共616萬千瓦機(jī)組改造，完成10家玻璃制造企業(yè)的脫硝深度治理和兩臺(tái)燃?xì)忮仩t改造，整治燒結(jié)磚瓦企業(yè)539家；完成10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)376家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理；督促全市33家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)和539家燒結(jié)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。
在控制生活污染方面，制定了餐飲油煙污染整治工作方案，出臺(tái)了餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完成餐飲油煙整治2200家；累計(jì)劃定約2883平方公里高污染燃料禁燃區(qū)，查處糾正露天焚燒等違法行為6000余起；減少春節(jié)期間煙花爆竹燃放點(diǎn)設(shè)置400個(gè)，主城區(qū)煙花爆竹禁放工作正在推進(jìn)當(dāng)中。
長江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)
全力確保水環(huán)境安全，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的頭等大事。為保護(hù)好三峽庫區(qū)和長江母親河，近年來，重慶市著力加強(qiáng)長江干流重慶段及其支流水環(huán)境保護(hù)，筑牢了長江上游生態(tài)屏障。目前，長江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu)，納入國家考核的42個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例為88.1%，達(dá)到國家年度考核目標(biāo)。
據(jù)了解，為加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，重慶市對長江主要支流及不達(dá)標(biāo)河流開展了全面監(jiān)測“體檢”，設(shè)置了約1200個(gè)監(jiān)測斷面，詳細(xì)掌握流域干支流水質(zhì)總體情況，形成了“一個(gè)流域一張圖”，有的放矢提出整治措施。同時(shí)加快推進(jìn)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。目前42個(gè)國考斷面水質(zhì)自動(dòng)站已全面建成并投入試運(yùn)行，首批47個(gè)市考斷面水質(zhì)自動(dòng)站已全面啟動(dòng)建設(shè)。
為最大限度遏制工業(yè)污染，重慶市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，全面完成“十一小”企業(yè)關(guān)停取締，完成主城區(qū)污染企業(yè)環(huán)保搬遷或關(guān)閉；累計(jì)淘汰造紙產(chǎn)能45.9萬噸、印染產(chǎn)能3700萬米。建成86個(gè)工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施，處理規(guī)模約100萬噸/天，60個(gè)市級以上工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)污水集中處理設(shè)施全覆蓋。同時(shí)著力實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶化工污染專項(xiàng)整治，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化污染治理等方面不斷發(fā)力。
今年，重慶市在餐飲船舶污染問題上進(jìn)行了全面整治，全市138艘餐飲船舶已取締 106艘，其余船舶或整改或停業(yè)，且大部分安裝了油煙凈化裝置，實(shí)現(xiàn)了污水、垃圾“零排放”管理。
提前完成飲用水水源地全面整治
對于集大城市、大庫區(qū)、大農(nóng)村、大山區(qū)于一體的重慶來說，飲用水水源地環(huán)境問題覆蓋面廣，整治難度大。為解決全市153個(gè)飲用水水源地環(huán)境問題，重慶各級各有關(guān)部門不斷攻堅(jiān)克難，狠抓問題整改落實(shí)，在市生態(tài)環(huán)境局督查指導(dǎo)下，各區(qū)縣有序推進(jìn)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作，扎實(shí)開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，目前已全面實(shí)現(xiàn)153個(gè)問題銷號清零。
在整治過程中，重慶市生態(tài)環(huán)境局先后致函未完成飲用水水源地環(huán)境保護(hù)整改工作的22個(gè)區(qū)縣人民政府和21個(gè)區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要求其再次認(rèn)真核實(shí)未完成整改環(huán)境問題的整治進(jìn)展情況，書面承諾具體整治措施和整治完成時(shí)限，確保中央和全市關(guān)于打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署落地見效。
緊接著，重慶市生態(tài)環(huán)境局組織開展了縣級及以上集中式飲用水水源地問題整改情況核查，對問題逐一現(xiàn)場核查，并與沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、潼南區(qū)、武隆區(qū)、彭水縣等整治工作推進(jìn)難度較大的區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，要求其加強(qiáng)督辦。
11月中下旬，重慶市環(huán)境行政執(zhí)法工作組對最后的“硬骨頭”進(jìn)行逐一現(xiàn)場核查，指導(dǎo)督促區(qū)縣逐一銷號。到11月30日，重慶市全面完成153個(gè)飲用水水源地環(huán)境問題整治工作，比原計(jì)劃進(jìn)度提前一個(gè)月。
生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢
自今年7月《重慶市生態(tài)保護(hù)紅線》正式發(fā)布以來，為將生態(tài)保護(hù)紅線盡快由“圖上”落到“地上”，重慶市加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)試點(diǎn)工作，相繼完成玉峰山生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)試點(diǎn)前期調(diào)研、現(xiàn)場踏勘、工作方案編制、標(biāo)識牌及界樁安裝等工作。
筆者了解到，作為全國第一批開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作的省市，重慶市嚴(yán)格按照國家要求，同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)合理確定生態(tài)保護(hù)紅線邊界，劃定方案得到生態(tài)環(huán)境部、國家生態(tài)保護(hù)紅線專家委員會(huì)的充分肯定。
如果說生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，那么自然保護(hù)區(qū)就是構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障的重要載體。
今年，按國家六部委《關(guān)于聯(lián)合開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》及方案要求，重慶深入扎實(shí)開展了全市58個(gè)自然保護(hù)區(qū)問題排查整治工作。
在“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”的基礎(chǔ)上，重慶市對2018年新增違法違規(guī)問題查處及整改情況、長江沿線自然保護(hù)地違法違規(guī)開發(fā)活動(dòng)排查處理情況、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任落實(shí)情況、查處及追責(zé)情況等都進(jìn)行了詳細(xì)排查和持續(xù)整改。開展了“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場檢查、銷號和核查工作。
目前，已完成390個(gè)遙感監(jiān)測點(diǎn)位實(shí)地核查；城市建成區(qū)綠化率達(dá)到40.43％，濕地保護(hù)率達(dá)到42％，生態(tài)服務(wù)功能全面提升。
完成“清廢行動(dòng)2018”問題整改
工業(yè)固體廢物處理起來難度大、成本高，且污染具有滯后性和持續(xù)性，因此，對固體廢物的環(huán)境管理尤為重要。今年11月，重慶印發(fā)了《重慶市危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃（2018-2022年）》，對全市危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、布局、規(guī)模、任務(wù)等進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，以滿足長遠(yuǎn)發(fā)展要求。
今年5月9日至15日，生態(tài)環(huán)境部組織開展“清廢行動(dòng)2018”，對重慶市120個(gè)現(xiàn)場點(diǎn)位進(jìn)行核查，并對其中4個(gè)突出問題進(jìn)行了掛牌督辦。
對此，重慶市委、市政府高度重視，市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格督促有關(guān)區(qū)縣人民政府和相關(guān)單位按照督辦要求認(rèn)真開展調(diào)查，積極研究對策，迅速制定方案，周密部署安排，全面推進(jìn)整改落實(shí)。
接下來的半年時(shí)間里，重慶市針對部級掛牌督辦點(diǎn)位持續(xù)發(fā)力，在對突出環(huán)境問題進(jìn)行充分研究的前提下，按照“清理、溯源、查處、追責(zé)”4項(xiàng)督辦要求并結(jié)合整治方案，按步驟逐一完成整改、復(fù)核、報(bào)請解除掛牌等工作。
11月14日~16日，生態(tài)環(huán)境部對重慶4個(gè)部級掛牌督辦問題進(jìn)行現(xiàn)場核查，認(rèn)為4個(gè)問題全部達(dá)到銷號要求。至此，重慶市在“清廢行動(dòng)2018”中發(fā)現(xiàn)的33個(gè)問題已全面完成整改、清理、溯源工作，4個(gè)部級掛牌督辦問題全部“摘牌”。
