生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。
對(duì)于這一點(diǎn)，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市有著深刻的認(rèn)識(shí)和感悟——據(jù)史料記載，中衛(wèi)市在秦漢時(shí)期一直是林豐糧茂、水草肥美的地方，元代以前是西部重要的糧草補(bǔ)給站。后來(lái)隨著人口增多和過(guò)度砍伐，植被大幅減少甚至荒蕪。新中國(guó)成立后，中衛(wèi)市經(jīng)過(guò)艱苦探索，創(chuàng)造了“草方格”治沙法，破解了治沙難題。至此，中衛(wèi)市人居環(huán)境開(kāi)始逐漸好轉(zhuǎn)。
2004年，中衛(wèi)撤縣設(shè)市，提出必須進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居中衛(wèi)。今年年初，中衛(wèi)市委、政府以黨發(fā)1號(hào)文件提出，要大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“天藍(lán)、水清、地綠、氣凈”美麗中衛(wèi)。
經(jīng)過(guò)10多年的建設(shè)，如今的中衛(wèi)市，可以說(shuō)是中國(guó)西部一座美麗、宜居的“沙漠水城”。中衛(wèi)市林地面積達(dá)到766萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到12.9%。城市“以克論凈”深度保潔模式在全國(guó)推廣，先后榮獲“迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”“中國(guó)生態(tài)文明價(jià)值城市”“全國(guó)十佳生態(tài)文明建設(shè)示范城市”“國(guó)家園林城市”等殊榮。
既要發(fā)展工業(yè)又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，中衛(wèi)市也經(jīng)歷了沉痛的教訓(xùn)。2014年，在媒體曝光了騰格里沙漠污染事件后，中衛(wèi)市的決策者痛定思痛，立行立改，鐵腕治污。用1年的時(shí)間，從根本上解決了涉事企業(yè)污染問(wèn)題。
建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)系民族未來(lái)。對(duì)于這次沉痛的教訓(xùn)，中衛(wèi)市提出一定要大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，著力推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗新中衛(wèi)。
作為中衛(wèi)市環(huán)境保護(hù)工作管理部門(mén)，中衛(wèi)市環(huán)保局始終堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”的原則，持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)投入和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，嚴(yán)肅查處和打擊各類環(huán)境違法行為，牢固樹(shù)立環(huán)境保護(hù)生態(tài)紅線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的氛圍。
抓重點(diǎn)，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
突出責(zé)任落實(shí)，層層壓實(shí)環(huán)保“軍令狀”。把環(huán)境保護(hù)工作作為“一把手工程”，中衛(wèi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)定期聽(tīng)取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)工作中存在的突出問(wèn)題。每年召開(kāi)全市環(huán)保工作大會(huì)，分年度印發(fā)實(shí)施大氣、水污染防治等工作計(jì)劃，將環(huán)境保護(hù)任務(wù)逐項(xiàng)分解到縣（區(qū)）、部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)，與縣（區(qū)）、相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)簽訂《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》《污染減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確責(zé)任人、責(zé)任內(nèi)容、完成時(shí)限、處罰措施，層層落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，做到責(zé)任共擔(dān)、壓力同負(fù)、齊抓共管。
狠抓水污染防治，確保全市百姓喝上“放心水”。以飲用水水源地保護(hù)工作為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治法》，一方面補(bǔ)齊歷年來(lái)環(huán)境“欠賬”，另一方面對(duì)現(xiàn)有水處理設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造提升，確保全市重點(diǎn)流域水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前，黃河中衛(wèi)段出入境斷面水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。一是對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)流域清水河干流、支流、重點(diǎn)入黃排水溝和污水處理廠等進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)督查通報(bào)，落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制，對(duì)工作落實(shí)不到位的縣（區(qū)）、部門(mén)進(jìn)行了約談，督促其抓好整改落實(shí)，在清水河泉眼山、中衛(wèi)香山湖兩個(gè)國(guó)控?cái)嗝娼ㄔO(shè)了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。二是強(qiáng)化工業(yè)污染防治。全市3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)完成了污水處理廠的提標(biāo)改造和建設(shè)，建成中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)中水廠。三是強(qiáng)化城鎮(zhèn)污染治理。對(duì)中衛(wèi)市第一污水處理廠、中寧第一、第二污水處理廠進(jìn)行了提標(biāo)改造，建成海原縣第二污水處理廠，出水水質(zhì)均達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，新建的中寧縣第三污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立完善了環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)構(gòu)機(jī)制。深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治，各縣（區(qū)）分別印發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》，制定了《中衛(wèi)市2018年畜禽養(yǎng)殖污染治理工作實(shí)施方案》，并繪制了1∶50000禁養(yǎng)區(qū)分布圖，對(duì)全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要求建成治污配套設(shè)施。五是強(qiáng)化水源地保護(hù)。對(duì)全市城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)了界碑、界樁、圍網(wǎng)，完善了水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)能力。各縣（區(qū)）積極開(kāi)展了水源地環(huán)境違法行為的排查，建立了問(wèn)題清單，制定了整改方案，正在深入推進(jìn)整改工作。六是推進(jìn)加油站地下油罐更新改造。印發(fā)了加油站油罐更新改造行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)全市加油站油罐進(jìn)行雙層罐更新或防滲漏處理。七是加強(qiáng)重點(diǎn)入黃排水溝綜合整治。對(duì)重點(diǎn)入黃排水溝開(kāi)展“清河行動(dòng)”，封堵污水直排口。對(duì)中衛(wèi)第三、四排水溝上游城區(qū)段實(shí)施排灌分離綜合治理工程、中寧縣北河溝綜合整治工程，建成了海興開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠尾水深度凈化濕地和中寧北河子溝入黃口生態(tài)濕地工程。制定了第一、第四、第九排水溝綜合整治方案。
加強(qiáng)大氣污染治理，全力呵護(hù)“中衛(wèi)藍(lán)”。以城市燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車、城市揚(yáng)塵、工業(yè)大氣污染治理為重點(diǎn)，不斷加大力度，綜合施策，大氣污染防治工作取得明顯成效。截至今年10月底，扣除沙塵68天（去年同期扣除38天）后，有效監(jiān)測(cè)天數(shù)236天，優(yōu)良天數(shù)214天，優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率90.7%，較去年同期（優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率82.3%）提高8.4個(gè)百分點(diǎn)；PM10平均濃度73微克/立方米，較去年同期下降6.4%；PM2.5平均濃度31微克/立方米，較去年同期下降6.1%。一是加快淘汰城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。實(shí)施城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐清零專項(xiàng)整治，目前，沙坡頭區(qū)、中寧縣、海原縣城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐已全部淘汰。二是全面推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放治理改造。實(shí)施燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，對(duì)部分企業(yè)無(wú)組織排放進(jìn)行重點(diǎn)治理；實(shí)施水泥、鐵合金、電石等企業(yè)料場(chǎng)封閉式改造。三是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染治理。全市所有加油站全部銷售“國(guó)Ⅴ”車用汽油、柴油。繼續(xù)淘汰老舊車輛。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)，強(qiáng)化路檢路查工作，嚴(yán)查駕駛報(bào)廢車上路行駛、逾期未年檢、逾期未報(bào)廢等交通違法行為。城市公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車輛率先推廣使用液化天然氣、電動(dòng)等清潔能源車輛。四是落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。在主要道路設(shè)置渣土整治檢查站，長(zhǎng)期開(kāi)展渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治。在建筑工地強(qiáng)制推行標(biāo)準(zhǔn)化工地要求，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料蓬蓋率、場(chǎng)地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率“6個(gè)100%”措施。
確保土壤環(huán)境安全，煥發(fā)土地“新活力”。一是強(qiáng)化農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量管理。組織開(kāi)展了全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作，劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和耕地保護(hù)九項(xiàng)制度規(guī)定，確保耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。二是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境管理。引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)集中，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，與全市30家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，督促企業(yè)制定完善土壤環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)用地土壤自行檢測(cè)。印發(fā)《關(guān)于中衛(wèi)市涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治方案》，開(kāi)展重金屬污染防治工作。三是嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。印發(fā)《中衛(wèi)市2018年農(nóng)業(yè)面源污染防治工作實(shí)施方案》《中衛(wèi)市2018年農(nóng)用殘膜回收利用和殘膜污染整治工作實(shí)施方案》，大力實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)沙坡頭區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)工作，抓好“白色污染”防治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，減少環(huán)境污染。四是強(qiáng)化固體廢物監(jiān)管。印發(fā)《中衛(wèi)市2018年涉工業(yè)固體廢物企業(yè)專項(xiàng)檢查方案》《中衛(wèi)市2018年廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，加強(qiáng)了企業(yè)固體廢物監(jiān)管，對(duì)存在環(huán)境突出問(wèn)題的企業(yè)依法進(jìn)行了處罰。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力營(yíng)造農(nóng)村“新面貌”。以生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔為目標(biāo)，整合農(nóng)村危房改造、人畜飲水安全、畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理、“一事一議”、環(huán)境綜合整治、“三改”、電網(wǎng)改造、農(nóng)村污水處理、陽(yáng)光沐浴、農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)等涉農(nóng)項(xiàng)目，大力推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、美麗村莊建設(shè)。成立鄉(xiāng)村保潔服務(wù)站，實(shí)行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、市（縣）處理”垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾集中收處。積極爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境整治示范項(xiàng)目資金，為各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村配置了垃圾車輛3152輛、垃圾桶3.4萬(wàn)個(gè)，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站20座、垃圾填埋場(chǎng)23座、生活污水處理站18個(gè)，經(jīng)過(guò)近幾年的綜合整治，臟亂差的現(xiàn)象得到有效的治理，農(nóng)村村莊變得整潔了、路面干凈了，農(nóng)民群眾感受到了環(huán)境整治帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處。
加大執(zhí)法力度，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。一是狠抓環(huán)境監(jiān)管。采取定期、不定期隨機(jī)抽查和重點(diǎn)突出問(wèn)題必查的形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)源和一般污染源工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，適時(shí)組織開(kāi)展燃煤鍋爐、化工制藥、水源地保護(hù)、固廢安全處置等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，針對(duì)存在問(wèn)題提出整改建議，并監(jiān)督落實(shí)整改。二是加大環(huán)境違法行為查處力度。狠抓環(huán)境監(jiān)管，采取定期、不定期檢查和抽查、巡查等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)及一般污染源工業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。今年1月~10月份，共出動(dòng)執(zhí)法人員2700余人（次），檢查污染源1350余家（次），對(duì)133家企業(yè)存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案查處，實(shí)施行政處罰，處罰1257.23萬(wàn)元。三是加強(qiáng)環(huán)境污染矛盾糾紛排查和調(diào)處工作。安排專人24小時(shí)接聽(tīng)“12369”投訴熱線，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境信訪案件集中梳理解決。對(duì)力源豐有機(jī)肥有限公司生產(chǎn)散發(fā)惡臭氣味影響居民生活一案及沙坡頭堤壩有限公司鍋爐煙氣污染果園造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失一案，經(jīng)多次走訪協(xié)調(diào)，最終均達(dá)成和解。今年上半年，共受理各類信訪案件83件，所受理投訴信訪案件做到件件有回音，事事有著落。
抓根本，奮力打好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)
2014年以來(lái)，媒體連續(xù)兩次曝光中衛(wèi)環(huán)境污染問(wèn)題，引起了中央和自治區(qū)關(guān)注，中衛(wèi)市不回避、不遮掩、不推卸、不搞權(quán)宜之計(jì)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、齊抓共管，系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，掛牌督辦問(wèn)題已全部整改到位。
認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”。2015年以來(lái)，中衛(wèi)市將環(huán)境保護(hù)工作作為全市重點(diǎn)工作來(lái)抓，先行先試“黨政同責(zé)”環(huán)保事權(quán)改革，在縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中增加環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任追究和工作問(wèn)責(zé)，并作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。召開(kāi)全市環(huán)保工作誓師大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了環(huán)保工作主要目標(biāo)、防治重點(diǎn)和防治措施；出臺(tái)了《中衛(wèi)市公職人員環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)辦法》，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)公職人員環(huán)境保護(hù)過(guò)錯(cuò)予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
下大力氣整改突出問(wèn)題。中衛(wèi)市成立6個(gè)排查整治組，按照“一個(gè)企業(yè)都不放過(guò)、一個(gè)產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)都不放過(guò)”的要求，以壯士斷腕的決心在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了工業(yè)企業(yè)環(huán)境和重大安全隱患大排查大整治，共排查企業(yè)345家，對(duì)生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦的18家企業(yè)29個(gè)突出問(wèn)題，由各企業(yè)委托環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院等9家單位編制治理方案，治理過(guò)程委托第三方進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。共回抽處理蒸發(fā)池廢水44.85萬(wàn)立方米，安全處置危險(xiǎn)廢物38.4萬(wàn)立方米，安全處置一般工業(yè)固廢67.2萬(wàn)立方米。
注重精準(zhǔn)施策系統(tǒng)治理。中衛(wèi)設(shè)市較晚，環(huán)保專業(yè)技術(shù)力量薄弱，增加了環(huán)境整治的難度。中衛(wèi)市在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳的協(xié)調(diào)支持下，邀請(qǐng)有關(guān)科研單位和專家對(duì)中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)周邊地下水進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。以工業(yè)“三廢”處理為重點(diǎn)，企業(yè)預(yù)處理與園區(qū)集中處理相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入社會(huì)資本建成了中水回用項(xiàng)目，督促企業(yè)對(duì)環(huán)保治污設(shè)施進(jìn)行了配套完善，基本實(shí)現(xiàn)廢氣即時(shí)監(jiān)測(cè)、固廢妥善處理、污水達(dá)標(biāo)排放和水資源循環(huán)利用。
依法依紀(jì)嚴(yán)肅責(zé)任追究。制定了《中衛(wèi)市環(huán)境違法和行政失職行為責(zé)任追究辦法》，對(duì)存在環(huán)境違法行為的企業(yè)和對(duì)市委、市政府決策部署落實(shí)不力、工作失職瀆職的公職人員依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)8家企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查，取保候?qū)?人，行政拘留1人。先后兩次對(duì)19名公職人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)，兩人涉嫌瀆職犯罪立案?jìng)刹?。?duì)寧夏明盛染化有限公司依法判處犯環(huán)境污染罪，判處罰金500萬(wàn)元；公司法人犯環(huán)境污染罪，判處有期徒刑1年6個(gè)月，緩期兩年執(zhí)行，并處罰金5萬(wàn)元。中衛(wèi)市政府還依法對(duì)整改進(jìn)展緩慢的4家企業(yè)法人進(jìn)行了約談，責(zé)令限期整改。
抓宣傳，全面營(yíng)造環(huán)保工作氛圍
切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。近年來(lái)，共組織開(kāi)展六五環(huán)境日、“12·4”法制宣傳日活動(dòng)和“12369”環(huán)保熱線進(jìn)社區(qū)活動(dòng)等宣傳咨詢30余次，專門(mén)印制《環(huán)保法》單行本2000余冊(cè)，宣傳畫(huà)3000余張，向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群發(fā)放，擴(kuò)大宣傳面。利用網(wǎng)站、QQ、微博等新型媒體平臺(tái)發(fā)送空氣質(zhì)量信息和環(huán)保知識(shí)短信6000余條，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)和理念。每年組織“碧水藍(lán)天情悠悠”廣場(chǎng)環(huán)保專題文藝演出，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，把環(huán)保知識(shí)、法律法規(guī)宣傳做到最基層；先后兩次邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、全市環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、環(huán)保監(jiān)督員、新聞媒體、工業(yè)園區(qū)和水源地周邊群眾代表和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參觀環(huán)保公眾開(kāi)放點(diǎn)位，通過(guò)零距離參觀，使代表們了解了企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況、污水處理情況以及全市重點(diǎn)污染源監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)保能力建設(shè)情況，進(jìn)一步凝聚關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保的共識(shí)。
搭建平臺(tái)，創(chuàng)新載體，及時(shí)進(jìn)行環(huán)保信息公開(kāi)。出臺(tái)了《中衛(wèi)市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)舉報(bào)者保密并給予獎(jiǎng)勵(lì)，完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與、環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、企業(yè)環(huán)境行為公告、新聞發(fā)布和重大環(huán)境信息披露制度，定期向媒體和群眾公布，主動(dòng)接受媒體和群眾監(jiān)督；采取邀請(qǐng)媒體參加環(huán)保誓師大會(huì)、組織實(shí)地采訪報(bào)道、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)和政府網(wǎng)站開(kāi)辟環(huán)保專欄等形式，及時(shí)公開(kāi)環(huán)保整治工作動(dòng)態(tài)和最新進(jìn)展情況，以整改落實(shí)的實(shí)際成效取信于民。
采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”辦法培養(yǎng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能。先后邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)、研究員常紀(jì)文、自治區(qū)有關(guān)法律專家對(duì)中衛(wèi)市委、人大、政府、政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門(mén)及全市重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了新《環(huán)保法》及解讀文件專題講座，共計(jì)舉辦涉及新《環(huán)保法》各類培訓(xùn)班30期（次），參加培訓(xùn)人員3000余人（次）。分期分批組織環(huán)保系統(tǒng)干部職工80余人（次）參加國(guó)家、自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)管等培訓(xùn)班，對(duì)口學(xué)習(xí)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、工業(yè)廢水、固體廢物處理技術(shù)等知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能。
抓能力，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游中衛(wèi)
中衛(wèi)市建成了環(huán)境應(yīng)急中心，建設(shè)了污染物排放在線監(jiān)測(cè)控制平臺(tái)，主要對(duì)全市重點(diǎn)排污單位廢水、廢氣排放總量及污染物濃度等情況進(jìn)行24小時(shí)在線自動(dòng)監(jiān)控。對(duì)具備條件的41家火電、化工、水泥、鋼鐵、有色金屬冶煉及污水處理廠，在其63個(gè)污染物排放口安裝了在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施。對(duì)不具備條件的29家電石、鐵合金等高耗能企業(yè)，在其無(wú)組織煙氣排放口安裝了視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)其煙氣排放口實(shí)行視頻監(jiān)控。已安裝在線監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)，均與中衛(wèi)市環(huán)保局污染物排放在線監(jiān)測(cè)控制平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
一是提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。建成環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站8個(gè)，其中：沙坡頭區(qū)4個(gè)，中寧縣3個(gè)，海原縣1個(gè)。8個(gè)站點(diǎn)中5個(gè)城市環(huán)境空氣站點(diǎn)，對(duì)二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、一氧化碳、臭氧和細(xì)顆粒物6種污染物實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并實(shí)時(shí)反映全市一區(qū)兩縣城市空氣質(zhì)量總體狀況及沙坡頭區(qū)旅游景區(qū)、老城區(qū)、新城區(qū)3個(gè)區(qū)域城市空氣質(zhì)量狀況，其余點(diǎn)位為工業(yè)園區(qū)及特色農(nóng)村環(huán)境空氣點(diǎn)位。
同時(shí)，建設(shè)水環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）6個(gè)，城市飲用水水源地3個(gè)。6個(gè)水環(huán)境斷面中有3個(gè)建設(shè)了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（黃河干流中衛(wèi)新墩水質(zhì)自動(dòng)站、黃河支流泉眼山水質(zhì)自動(dòng)站、香山湖水質(zhì)自動(dòng)站）。3個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站可實(shí)施水溫、pH、電導(dǎo)率、濁度、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮等9參數(shù)連續(xù)監(jiān)測(cè)，香山湖增測(cè)葉綠素，每天監(jiān)測(cè)6次。黃河下河沿、清水河泉眼山、中衛(wèi)市第一、第四排水溝、中寧北河子溝5個(gè)河流斷面手工監(jiān)測(cè)實(shí)施pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、六價(jià)鉻等24項(xiàng)指標(biāo)分析，每月監(jiān)測(cè)1次。香山湖斷面實(shí)施pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、透明度、葉綠素等26項(xiàng)指標(biāo)分析，每月監(jiān)測(cè)1次。3個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)實(shí)施總硬度、硫酸鹽、氟化物等23項(xiàng)指標(biāo)分析，每年開(kāi)展1次39項(xiàng)全分析。沙坡頭區(qū)飲用水水源每月監(jiān)測(cè)1次，中寧、海原縣飲用水水源每年監(jiān)測(cè)兩次，全年累計(jì)獲取有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)1.72萬(wàn)個(gè)。這些數(shù)據(jù)反映了中衛(wèi)市轄區(qū)境內(nèi)黃河干流、黃河支流、主要排水溝、重點(diǎn)湖泊及城市集中式飲用水水源水質(zhì)狀況。在沙坡頭區(qū)布設(shè)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)137個(gè)，其中城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)109個(gè)；道路交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)23個(gè)；功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)5個(gè)。對(duì)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量實(shí)施晝間、夜間監(jiān)測(cè)，主要道路交通干線噪聲定期監(jiān)測(cè)，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間、夜間監(jiān)測(cè)。
二是提升了全市環(huán)境質(zhì)量公眾服務(wù)能力。適時(shí)公開(kāi)各類監(jiān)測(cè)信息，不斷強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)服務(wù)。目前，每天將沙坡頭區(qū)、中寧縣、海原縣城市空氣質(zhì)量總體狀況在中衛(wèi)市電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)欄目播報(bào)；將一區(qū)兩縣城市空氣質(zhì)量總體狀況及沙坡頭區(qū)背景區(qū)域（沙坡頭消防站）、老城區(qū)（官橋站）、新城區(qū)（環(huán)保局站）環(huán)境空氣質(zhì)量狀況在中衛(wèi)市政府網(wǎng)站公布。按月將黃河下河沿?cái)嗝?、清水河泉眼山斷面、中衛(wèi)市第一、第四排水溝、中衛(wèi)香山湖水質(zhì)狀況向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、環(huán)境監(jiān)測(cè)總站上報(bào)、備案。按季度將區(qū)域、道路交通及功能區(qū)測(cè)點(diǎn)聲環(huán)境質(zhì)量向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、環(huán)境監(jiān)測(cè)總站上報(bào)、備案。
建設(shè)美麗中衛(wèi)，全市已經(jīng)形成一個(gè)共識(shí)——一定要精心謀劃美麗中衛(wèi)建設(shè)，讓中衛(wèi)大地永遠(yuǎn)披綠，讓黃河永遠(yuǎn)健康，讓天空永遠(yuǎn)湛藍(lán)，讓美麗中衛(wèi)成為幸福的家園。
如今這個(gè)共識(shí)，已經(jīng)落實(shí)到中衛(wèi)市的各項(xiàng)行動(dòng)中。
對(duì)于這一點(diǎn)，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市有著深刻的認(rèn)識(shí)和感悟——據(jù)史料記載，中衛(wèi)市在秦漢時(shí)期一直是林豐糧茂、水草肥美的地方，元代以前是西部重要的糧草補(bǔ)給站。后來(lái)隨著人口增多和過(guò)度砍伐，植被大幅減少甚至荒蕪。新中國(guó)成立后，中衛(wèi)市經(jīng)過(guò)艱苦探索，創(chuàng)造了“草方格”治沙法，破解了治沙難題。至此，中衛(wèi)市人居環(huán)境開(kāi)始逐漸好轉(zhuǎn)。
2004年，中衛(wèi)撤縣設(shè)市，提出必須進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居中衛(wèi)。今年年初，中衛(wèi)市委、政府以黨發(fā)1號(hào)文件提出，要大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“天藍(lán)、水清、地綠、氣凈”美麗中衛(wèi)。
經(jīng)過(guò)10多年的建設(shè)，如今的中衛(wèi)市，可以說(shuō)是中國(guó)西部一座美麗、宜居的“沙漠水城”。中衛(wèi)市林地面積達(dá)到766萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到12.9%。城市“以克論凈”深度保潔模式在全國(guó)推廣，先后榮獲“迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”“中國(guó)生態(tài)文明價(jià)值城市”“全國(guó)十佳生態(tài)文明建設(shè)示范城市”“國(guó)家園林城市”等殊榮。
既要發(fā)展工業(yè)又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，中衛(wèi)市也經(jīng)歷了沉痛的教訓(xùn)。2014年，在媒體曝光了騰格里沙漠污染事件后，中衛(wèi)市的決策者痛定思痛，立行立改，鐵腕治污。用1年的時(shí)間，從根本上解決了涉事企業(yè)污染問(wèn)題。
建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)系民族未來(lái)。對(duì)于這次沉痛的教訓(xùn)，中衛(wèi)市提出一定要大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，著力推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗新中衛(wèi)。
作為中衛(wèi)市環(huán)境保護(hù)工作管理部門(mén)，中衛(wèi)市環(huán)保局始終堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”的原則，持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)投入和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，嚴(yán)肅查處和打擊各類環(huán)境違法行為，牢固樹(shù)立環(huán)境保護(hù)生態(tài)紅線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的氛圍。
抓重點(diǎn)，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
突出責(zé)任落實(shí)，層層壓實(shí)環(huán)保“軍令狀”。把環(huán)境保護(hù)工作作為“一把手工程”，中衛(wèi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)定期聽(tīng)取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)工作中存在的突出問(wèn)題。每年召開(kāi)全市環(huán)保工作大會(huì)，分年度印發(fā)實(shí)施大氣、水污染防治等工作計(jì)劃，將環(huán)境保護(hù)任務(wù)逐項(xiàng)分解到縣（區(qū)）、部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)，與縣（區(qū)）、相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)簽訂《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》《污染減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確責(zé)任人、責(zé)任內(nèi)容、完成時(shí)限、處罰措施，層層落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，做到責(zé)任共擔(dān)、壓力同負(fù)、齊抓共管。
狠抓水污染防治，確保全市百姓喝上“放心水”。以飲用水水源地保護(hù)工作為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治法》，一方面補(bǔ)齊歷年來(lái)環(huán)境“欠賬”，另一方面對(duì)現(xiàn)有水處理設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造提升，確保全市重點(diǎn)流域水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前，黃河中衛(wèi)段出入境斷面水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。一是對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)流域清水河干流、支流、重點(diǎn)入黃排水溝和污水處理廠等進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)督查通報(bào)，落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制，對(duì)工作落實(shí)不到位的縣（區(qū)）、部門(mén)進(jìn)行了約談，督促其抓好整改落實(shí)，在清水河泉眼山、中衛(wèi)香山湖兩個(gè)國(guó)控?cái)嗝娼ㄔO(shè)了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。二是強(qiáng)化工業(yè)污染防治。全市3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)完成了污水處理廠的提標(biāo)改造和建設(shè)，建成中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)中水廠。三是強(qiáng)化城鎮(zhèn)污染治理。對(duì)中衛(wèi)市第一污水處理廠、中寧第一、第二污水處理廠進(jìn)行了提標(biāo)改造，建成海原縣第二污水處理廠，出水水質(zhì)均達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，新建的中寧縣第三污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立完善了環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)構(gòu)機(jī)制。深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治，各縣（區(qū)）分別印發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》，制定了《中衛(wèi)市2018年畜禽養(yǎng)殖污染治理工作實(shí)施方案》，并繪制了1∶50000禁養(yǎng)區(qū)分布圖，對(duì)全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要求建成治污配套設(shè)施。五是強(qiáng)化水源地保護(hù)。對(duì)全市城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)了界碑、界樁、圍網(wǎng)，完善了水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)能力。各縣（區(qū)）積極開(kāi)展了水源地環(huán)境違法行為的排查，建立了問(wèn)題清單，制定了整改方案，正在深入推進(jìn)整改工作。六是推進(jìn)加油站地下油罐更新改造。印發(fā)了加油站油罐更新改造行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)全市加油站油罐進(jìn)行雙層罐更新或防滲漏處理。七是加強(qiáng)重點(diǎn)入黃排水溝綜合整治。對(duì)重點(diǎn)入黃排水溝開(kāi)展“清河行動(dòng)”，封堵污水直排口。對(duì)中衛(wèi)第三、四排水溝上游城區(qū)段實(shí)施排灌分離綜合治理工程、中寧縣北河溝綜合整治工程，建成了海興開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠尾水深度凈化濕地和中寧北河子溝入黃口生態(tài)濕地工程。制定了第一、第四、第九排水溝綜合整治方案。
加強(qiáng)大氣污染治理，全力呵護(hù)“中衛(wèi)藍(lán)”。以城市燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車、城市揚(yáng)塵、工業(yè)大氣污染治理為重點(diǎn)，不斷加大力度，綜合施策，大氣污染防治工作取得明顯成效。截至今年10月底，扣除沙塵68天（去年同期扣除38天）后，有效監(jiān)測(cè)天數(shù)236天，優(yōu)良天數(shù)214天，優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率90.7%，較去年同期（優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率82.3%）提高8.4個(gè)百分點(diǎn)；PM10平均濃度73微克/立方米，較去年同期下降6.4%；PM2.5平均濃度31微克/立方米，較去年同期下降6.1%。一是加快淘汰城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。實(shí)施城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐清零專項(xiàng)整治，目前，沙坡頭區(qū)、中寧縣、海原縣城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐已全部淘汰。二是全面推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放治理改造。實(shí)施燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，對(duì)部分企業(yè)無(wú)組織排放進(jìn)行重點(diǎn)治理；實(shí)施水泥、鐵合金、電石等企業(yè)料場(chǎng)封閉式改造。三是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染治理。全市所有加油站全部銷售“國(guó)Ⅴ”車用汽油、柴油。繼續(xù)淘汰老舊車輛。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)，強(qiáng)化路檢路查工作，嚴(yán)查駕駛報(bào)廢車上路行駛、逾期未年檢、逾期未報(bào)廢等交通違法行為。城市公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車輛率先推廣使用液化天然氣、電動(dòng)等清潔能源車輛。四是落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。在主要道路設(shè)置渣土整治檢查站，長(zhǎng)期開(kāi)展渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治。在建筑工地強(qiáng)制推行標(biāo)準(zhǔn)化工地要求，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料蓬蓋率、場(chǎng)地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率“6個(gè)100%”措施。
確保土壤環(huán)境安全，煥發(fā)土地“新活力”。一是強(qiáng)化農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量管理。組織開(kāi)展了全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作，劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和耕地保護(hù)九項(xiàng)制度規(guī)定，確保耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。二是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境管理。引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)集中，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，與全市30家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，督促企業(yè)制定完善土壤環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)用地土壤自行檢測(cè)。印發(fā)《關(guān)于中衛(wèi)市涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治方案》，開(kāi)展重金屬污染防治工作。三是嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。印發(fā)《中衛(wèi)市2018年農(nóng)業(yè)面源污染防治工作實(shí)施方案》《中衛(wèi)市2018年農(nóng)用殘膜回收利用和殘膜污染整治工作實(shí)施方案》，大力實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)沙坡頭區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)工作，抓好“白色污染”防治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，減少環(huán)境污染。四是強(qiáng)化固體廢物監(jiān)管。印發(fā)《中衛(wèi)市2018年涉工業(yè)固體廢物企業(yè)專項(xiàng)檢查方案》《中衛(wèi)市2018年廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，加強(qiáng)了企業(yè)固體廢物監(jiān)管，對(duì)存在環(huán)境突出問(wèn)題的企業(yè)依法進(jìn)行了處罰。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力營(yíng)造農(nóng)村“新面貌”。以生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔為目標(biāo)，整合農(nóng)村危房改造、人畜飲水安全、畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理、“一事一議”、環(huán)境綜合整治、“三改”、電網(wǎng)改造、農(nóng)村污水處理、陽(yáng)光沐浴、農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)等涉農(nóng)項(xiàng)目，大力推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、美麗村莊建設(shè)。成立鄉(xiāng)村保潔服務(wù)站，實(shí)行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、市（縣）處理”垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾集中收處。積極爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境整治示范項(xiàng)目資金，為各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村配置了垃圾車輛3152輛、垃圾桶3.4萬(wàn)個(gè)，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站20座、垃圾填埋場(chǎng)23座、生活污水處理站18個(gè)，經(jīng)過(guò)近幾年的綜合整治，臟亂差的現(xiàn)象得到有效的治理，農(nóng)村村莊變得整潔了、路面干凈了，農(nóng)民群眾感受到了環(huán)境整治帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處。
加大執(zhí)法力度，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。一是狠抓環(huán)境監(jiān)管。采取定期、不定期隨機(jī)抽查和重點(diǎn)突出問(wèn)題必查的形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)源和一般污染源工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，適時(shí)組織開(kāi)展燃煤鍋爐、化工制藥、水源地保護(hù)、固廢安全處置等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，針對(duì)存在問(wèn)題提出整改建議，并監(jiān)督落實(shí)整改。二是加大環(huán)境違法行為查處力度。狠抓環(huán)境監(jiān)管，采取定期、不定期檢查和抽查、巡查等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)及一般污染源工業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。今年1月~10月份，共出動(dòng)執(zhí)法人員2700余人（次），檢查污染源1350余家（次），對(duì)133家企業(yè)存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案查處，實(shí)施行政處罰，處罰1257.23萬(wàn)元。三是加強(qiáng)環(huán)境污染矛盾糾紛排查和調(diào)處工作。安排專人24小時(shí)接聽(tīng)“12369”投訴熱線，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境信訪案件集中梳理解決。對(duì)力源豐有機(jī)肥有限公司生產(chǎn)散發(fā)惡臭氣味影響居民生活一案及沙坡頭堤壩有限公司鍋爐煙氣污染果園造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失一案，經(jīng)多次走訪協(xié)調(diào)，最終均達(dá)成和解。今年上半年，共受理各類信訪案件83件，所受理投訴信訪案件做到件件有回音，事事有著落。
抓根本，奮力打好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)
2014年以來(lái)，媒體連續(xù)兩次曝光中衛(wèi)環(huán)境污染問(wèn)題，引起了中央和自治區(qū)關(guān)注，中衛(wèi)市不回避、不遮掩、不推卸、不搞權(quán)宜之計(jì)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、齊抓共管，系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，掛牌督辦問(wèn)題已全部整改到位。
認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”。2015年以來(lái)，中衛(wèi)市將環(huán)境保護(hù)工作作為全市重點(diǎn)工作來(lái)抓，先行先試“黨政同責(zé)”環(huán)保事權(quán)改革，在縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中增加環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任追究和工作問(wèn)責(zé)，并作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。召開(kāi)全市環(huán)保工作誓師大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了環(huán)保工作主要目標(biāo)、防治重點(diǎn)和防治措施；出臺(tái)了《中衛(wèi)市公職人員環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)辦法》，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)公職人員環(huán)境保護(hù)過(guò)錯(cuò)予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
下大力氣整改突出問(wèn)題。中衛(wèi)市成立6個(gè)排查整治組，按照“一個(gè)企業(yè)都不放過(guò)、一個(gè)產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)都不放過(guò)”的要求，以壯士斷腕的決心在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了工業(yè)企業(yè)環(huán)境和重大安全隱患大排查大整治，共排查企業(yè)345家，對(duì)生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦的18家企業(yè)29個(gè)突出問(wèn)題，由各企業(yè)委托環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院等9家單位編制治理方案，治理過(guò)程委托第三方進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。共回抽處理蒸發(fā)池廢水44.85萬(wàn)立方米，安全處置危險(xiǎn)廢物38.4萬(wàn)立方米，安全處置一般工業(yè)固廢67.2萬(wàn)立方米。
注重精準(zhǔn)施策系統(tǒng)治理。中衛(wèi)設(shè)市較晚，環(huán)保專業(yè)技術(shù)力量薄弱，增加了環(huán)境整治的難度。中衛(wèi)市在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳的協(xié)調(diào)支持下，邀請(qǐng)有關(guān)科研單位和專家對(duì)中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)周邊地下水進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。以工業(yè)“三廢”處理為重點(diǎn)，企業(yè)預(yù)處理與園區(qū)集中處理相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入社會(huì)資本建成了中水回用項(xiàng)目，督促企業(yè)對(duì)環(huán)保治污設(shè)施進(jìn)行了配套完善，基本實(shí)現(xiàn)廢氣即時(shí)監(jiān)測(cè)、固廢妥善處理、污水達(dá)標(biāo)排放和水資源循環(huán)利用。
依法依紀(jì)嚴(yán)肅責(zé)任追究。制定了《中衛(wèi)市環(huán)境違法和行政失職行為責(zé)任追究辦法》，對(duì)存在環(huán)境違法行為的企業(yè)和對(duì)市委、市政府決策部署落實(shí)不力、工作失職瀆職的公職人員依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)8家企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查，取保候?qū)?人，行政拘留1人。先后兩次對(duì)19名公職人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)，兩人涉嫌瀆職犯罪立案?jìng)刹?。?duì)寧夏明盛染化有限公司依法判處犯環(huán)境污染罪，判處罰金500萬(wàn)元；公司法人犯環(huán)境污染罪，判處有期徒刑1年6個(gè)月，緩期兩年執(zhí)行，并處罰金5萬(wàn)元。中衛(wèi)市政府還依法對(duì)整改進(jìn)展緩慢的4家企業(yè)法人進(jìn)行了約談，責(zé)令限期整改。
抓宣傳，全面營(yíng)造環(huán)保工作氛圍
切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。近年來(lái)，共組織開(kāi)展六五環(huán)境日、“12·4”法制宣傳日活動(dòng)和“12369”環(huán)保熱線進(jìn)社區(qū)活動(dòng)等宣傳咨詢30余次，專門(mén)印制《環(huán)保法》單行本2000余冊(cè)，宣傳畫(huà)3000余張，向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群發(fā)放，擴(kuò)大宣傳面。利用網(wǎng)站、QQ、微博等新型媒體平臺(tái)發(fā)送空氣質(zhì)量信息和環(huán)保知識(shí)短信6000余條，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)和理念。每年組織“碧水藍(lán)天情悠悠”廣場(chǎng)環(huán)保專題文藝演出，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，把環(huán)保知識(shí)、法律法規(guī)宣傳做到最基層；先后兩次邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、全市環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、環(huán)保監(jiān)督員、新聞媒體、工業(yè)園區(qū)和水源地周邊群眾代表和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參觀環(huán)保公眾開(kāi)放點(diǎn)位，通過(guò)零距離參觀，使代表們了解了企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況、污水處理情況以及全市重點(diǎn)污染源監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)保能力建設(shè)情況，進(jìn)一步凝聚關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保的共識(shí)。
搭建平臺(tái)，創(chuàng)新載體，及時(shí)進(jìn)行環(huán)保信息公開(kāi)。出臺(tái)了《中衛(wèi)市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)舉報(bào)者保密并給予獎(jiǎng)勵(lì)，完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與、環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、企業(yè)環(huán)境行為公告、新聞發(fā)布和重大環(huán)境信息披露制度，定期向媒體和群眾公布，主動(dòng)接受媒體和群眾監(jiān)督；采取邀請(qǐng)媒體參加環(huán)保誓師大會(huì)、組織實(shí)地采訪報(bào)道、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)和政府網(wǎng)站開(kāi)辟環(huán)保專欄等形式，及時(shí)公開(kāi)環(huán)保整治工作動(dòng)態(tài)和最新進(jìn)展情況，以整改落實(shí)的實(shí)際成效取信于民。
采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”辦法培養(yǎng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能。先后邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)、研究員常紀(jì)文、自治區(qū)有關(guān)法律專家對(duì)中衛(wèi)市委、人大、政府、政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門(mén)及全市重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了新《環(huán)保法》及解讀文件專題講座，共計(jì)舉辦涉及新《環(huán)保法》各類培訓(xùn)班30期（次），參加培訓(xùn)人員3000余人（次）。分期分批組織環(huán)保系統(tǒng)干部職工80余人（次）參加國(guó)家、自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)管等培訓(xùn)班，對(duì)口學(xué)習(xí)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、工業(yè)廢水、固體廢物處理技術(shù)等知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能。
抓能力，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游中衛(wèi)
中衛(wèi)市建成了環(huán)境應(yīng)急中心，建設(shè)了污染物排放在線監(jiān)測(cè)控制平臺(tái)，主要對(duì)全市重點(diǎn)排污單位廢水、廢氣排放總量及污染物濃度等情況進(jìn)行24小時(shí)在線自動(dòng)監(jiān)控。對(duì)具備條件的41家火電、化工、水泥、鋼鐵、有色金屬冶煉及污水處理廠，在其63個(gè)污染物排放口安裝了在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施。對(duì)不具備條件的29家電石、鐵合金等高耗能企業(yè)，在其無(wú)組織煙氣排放口安裝了視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)其煙氣排放口實(shí)行視頻監(jiān)控。已安裝在線監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)，均與中衛(wèi)市環(huán)保局污染物排放在線監(jiān)測(cè)控制平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
一是提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。建成環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站8個(gè)，其中：沙坡頭區(qū)4個(gè)，中寧縣3個(gè)，海原縣1個(gè)。8個(gè)站點(diǎn)中5個(gè)城市環(huán)境空氣站點(diǎn)，對(duì)二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、一氧化碳、臭氧和細(xì)顆粒物6種污染物實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并實(shí)時(shí)反映全市一區(qū)兩縣城市空氣質(zhì)量總體狀況及沙坡頭區(qū)旅游景區(qū)、老城區(qū)、新城區(qū)3個(gè)區(qū)域城市空氣質(zhì)量狀況，其余點(diǎn)位為工業(yè)園區(qū)及特色農(nóng)村環(huán)境空氣點(diǎn)位。
同時(shí)，建設(shè)水環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）6個(gè)，城市飲用水水源地3個(gè)。6個(gè)水環(huán)境斷面中有3個(gè)建設(shè)了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（黃河干流中衛(wèi)新墩水質(zhì)自動(dòng)站、黃河支流泉眼山水質(zhì)自動(dòng)站、香山湖水質(zhì)自動(dòng)站）。3個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站可實(shí)施水溫、pH、電導(dǎo)率、濁度、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮等9參數(shù)連續(xù)監(jiān)測(cè)，香山湖增測(cè)葉綠素，每天監(jiān)測(cè)6次。黃河下河沿、清水河泉眼山、中衛(wèi)市第一、第四排水溝、中寧北河子溝5個(gè)河流斷面手工監(jiān)測(cè)實(shí)施pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、六價(jià)鉻等24項(xiàng)指標(biāo)分析，每月監(jiān)測(cè)1次。香山湖斷面實(shí)施pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、透明度、葉綠素等26項(xiàng)指標(biāo)分析，每月監(jiān)測(cè)1次。3個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)實(shí)施總硬度、硫酸鹽、氟化物等23項(xiàng)指標(biāo)分析，每年開(kāi)展1次39項(xiàng)全分析。沙坡頭區(qū)飲用水水源每月監(jiān)測(cè)1次，中寧、海原縣飲用水水源每年監(jiān)測(cè)兩次，全年累計(jì)獲取有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)1.72萬(wàn)個(gè)。這些數(shù)據(jù)反映了中衛(wèi)市轄區(qū)境內(nèi)黃河干流、黃河支流、主要排水溝、重點(diǎn)湖泊及城市集中式飲用水水源水質(zhì)狀況。在沙坡頭區(qū)布設(shè)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)137個(gè)，其中城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)109個(gè)；道路交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)23個(gè)；功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)5個(gè)。對(duì)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量實(shí)施晝間、夜間監(jiān)測(cè)，主要道路交通干線噪聲定期監(jiān)測(cè)，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間、夜間監(jiān)測(cè)。
二是提升了全市環(huán)境質(zhì)量公眾服務(wù)能力。適時(shí)公開(kāi)各類監(jiān)測(cè)信息，不斷強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)服務(wù)。目前，每天將沙坡頭區(qū)、中寧縣、海原縣城市空氣質(zhì)量總體狀況在中衛(wèi)市電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)欄目播報(bào)；將一區(qū)兩縣城市空氣質(zhì)量總體狀況及沙坡頭區(qū)背景區(qū)域（沙坡頭消防站）、老城區(qū)（官橋站）、新城區(qū)（環(huán)保局站）環(huán)境空氣質(zhì)量狀況在中衛(wèi)市政府網(wǎng)站公布。按月將黃河下河沿?cái)嗝?、清水河泉眼山斷面、中衛(wèi)市第一、第四排水溝、中衛(wèi)香山湖水質(zhì)狀況向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、環(huán)境監(jiān)測(cè)總站上報(bào)、備案。按季度將區(qū)域、道路交通及功能區(qū)測(cè)點(diǎn)聲環(huán)境質(zhì)量向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、環(huán)境監(jiān)測(cè)總站上報(bào)、備案。
建設(shè)美麗中衛(wèi)，全市已經(jīng)形成一個(gè)共識(shí)——一定要精心謀劃美麗中衛(wèi)建設(shè)，讓中衛(wèi)大地永遠(yuǎn)披綠，讓黃河永遠(yuǎn)健康，讓天空永遠(yuǎn)湛藍(lán)，讓美麗中衛(wèi)成為幸福的家園。
如今這個(gè)共識(shí)，已經(jīng)落實(shí)到中衛(wèi)市的各項(xiàng)行動(dòng)中。
